В статье 39 Конституции Украины сказано: «Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления».
Насколько часто и почему жители Донецкой области пользуются этим правом «Новости Донбасса» рассмотрят в серии статей, которые будут выходить на нашем сайте. Этой осенью, мы изучим ситуацию в городах области и выясним, почему жители Донетчины выходят на улицы своих городов и чего они добиваются.
Мы также попытаемся найти общие закономерности и тенденции, которые сопровождают протестное движение как в регионе, так и в каждом городе конкретно. В наших текстах акции протеста мы разделили на три группы: социальный протест, политический и общегражданский. Под социальным протестом мы описываем ситуации, когда митингующие добиваются сугубо социальных требований, без провозглашения политических. Под политическими — только те, кто выдвигают политические требования. Общегражданские — здесь могут присутствовать как социальные, так и политические требования, и обязательно эти митинги должны объединять несколько партий или общественных организаций. Период изучения — все события, произошедшие с момента избрания Януковича президентом Украины.
Первый город — Горловка. 260-тысячник, расположенный в получасе езды на автомобиле от областного центра, является типичным донбасским городом с присущим ему «коллективным мышлением». Годами советской властью вбивался стереотип роли «смены» или бригады в жизни каждого рабочего. Здесь простой принцип — как голосует большинство, так должны голосовать и остальные члены «смены», а «выскочек» на Донбассе не любят.
В 2010 году, сразу же после избрания президентом Украины представителя Донецкой области, казалось, что протестные движения в городе Горловка, как и во всем регионе, практически невозможны. Этому способствовало специфическое освещение региональными СМИ разного рода митингов, пикетов. Региональные СМИ в тысячный раз не уставали играть на политических стереотипах времен оранжевой революции, подавая митингующих людей, отстаивающих свои права, как «купленных» или даже «не совсем нормальных». Упорно насаждаемый на Донбассе стереотип невозможности добиться своих прав через организацию массовых акций гражданского действия продолжает оставаться еще одним фактором, мешающим разного рода инициативным группам собирать достаточное количество заинтересованных граждан.
В феврале 2010 года, после инаугурации Януковича, в Горловке и подумать никто не мог, что уже предстоящий год станет для них водораздельной чертой в процессе переосмысления гражданской активности.
Социальные протесты
Социальные митинги начинаются 12 июля 2010 года. В этот день утром возле Центрально-Городского суда собралось около 100 пенсионеров, намереваясь в очередной раз напомнить властям о ситуации с детьми войны. Накануне в судах Горловки скопились тысячи исков детей войны к государству, которые практически не рассматривались. Горловчане провели акцию протеста, которую организовал городской совет ветеранов.
Следующий повод — горловский городской детский дом «Надежда», заполненный чуть более чем на половину, попал в список ликвидируемых учреждений. Здесь организатором оказалась партия «Фронт Змин», которая 22 марта 2011 года организовала митинг в защиту детского дома. Заметного эффекта митинг не принес, но важно подчеркнуть другое, а именно -поддержку акции протеста гражданскими организациями города. То есть, если раньше группа людей отстаивала сугубо личные интересы, то к защите детского дома подключались и общественники города. Детский дом таки закрыли. Второй митинг в защиту «Надежды» состоялся 15 апреля во время сессии Горловского городского совета на которой было принято решение о закрытии детского дома.
17 мая 2011 года в Горловке у стен горсовета состоялась акция протеста работников коммунального предприятия «Простор», возмущенных задержкой выплаты зарплаты, которую работники получили только за март, да и то в половинном размере. Акция носила неполитический характер, на чем акцентировали внимание митингующие.
9 июля горловские коммунисты провели акцию протеста против пенсионной реформы, старт которой был дан Верховной Радой Украины 8 июля. На площади Ленина, возле здания городского совета, около 100 коммунистов собрались, чтобы выразить возмущение действиями власти.
Политические протесты
20 февраля 2011 года, активисты горловских городских организаций ПСПУ Прогрессивной Социалистической Партией Украины, Коммунистической Партией Украины и Донецкой областной общественной правозащитной организации «Юрком» на митинге-протесте высказали недоверие и осудили деятельность председателя Донецкой областной государственной администрации Анатолия Близнюка. В акции протеста у стен здания Горловского городского совета приняли участие около 200 человек.
3 июля 2011 горловская городская организация партии «Свобода» провела митинг-собрание по вопросу референдума о земле. Вопросе, который в перспективе может начать волну митингов по всей Украине.
Общегражданский протест
Уже 25 марта 2010 года, почти через месяц после инаугурации президента, в Горловке перед зданием горсовета состоялся немногочисленный митинг, на котором его участники выразили свой протест против повышения тарифов на услуги ЗАО «Горловсктеплосеть», КП «Уголек», а также запланированного с 1 апреля повышения тарифов на электроэнергию и бытовой газ для населения.
Организатором протеста оппозиционных сил стала городская организация партии «ВО «Батькiвщина». По словам ее руководителя, депутата горсовета Владимира Рыбака, акцию поддержали городские организации «Фронта перемен», Прогрессивной социалистической партии Украины, «За Украину», Партии «Реформы и Порядок». Этот митинг мы отнесли к общегражданским по причине того, что организаторы представляют несколько партий, хоть требования сугубо социальные.
Старт по-настоящему более-менее коллективных акций в городе дала новая редакция Налогового кодекса. Тогда, по всей Украине прокатилась волна протестов. В Киеве состоялась многотысячная демонстрация. Предприниматели Горловки не остались в стороне. 16 ноября 2010 года четыре основные службы такси города не принимали заказов с 9 до 12 утра в поддержку протестующих против принятия Налогового кодекса. В Донецк отправились представители горловских предпринимателей для участия в митинге около областной государственной администрации. Были горловчане и в Киеве на всеукраинской акции.
В связи с усилением политического давления власти на оппозицию по всей стране стали создаваться разного рода политические организации межпартийного сотрудничества на местах. В Горловке такой структурой межпартийного диалога стал «Комитет сопротивления диктатуре». После совместного первого митинга «Комитета» 19 августа около городского совета, где собралось несколько десятков представителей оппозиционных партий, выразивших свой протест против установления мемориальной доски Федору Сдержикову — первому секретарю Никитовского райкома и Горловского горкома КПСС. Протест митингующих вызван тем, что на прошлой сессии депутаты не поддержали решение установить бюст героя Украины Василия Стуса, деньги на который выделяла партийная организация ВО «Свобода». Свои подписи под общей декларацией о создании «Комитета сопротивления диктатуре» в Горловке поставили практически все оппозиционные партии города. Первыми поставили свои подписи председатель Горловской городской организации ВО «Батькивщина» Владимир Рыбак, председатель Горловской городской организации ПП «Фронт перемен» Владимир Веселкин, координатор Народного движения «Общее дело» в Донецкой области Денис Токарь и председатель Горловской городской партийной организации ВО «Свобода» Игорь Славгородский. Также, к заявлению присоединились руководители городских ячеек «Европейской партии» и политической партии «За Украину» Юрий Жук и Юрий Бандурко.
Последний общегражданский митинг состоялся 30 сентября 2011 года. Тогда, под стенами городского совета собралось около 400 граждан города с целью недопущения повышения цен на коммунальные услуги, которое, по данным организаторов, местная власть планирует в ближайшем будущем.
Организатором митинга выступали партии, входящие в состав «Комитета сопротивления диктатуре» в Горловке.
В целом в Горловке выделяются следующие тенденции в протестном движении:
— малочисленность акций протеста. Ниже приведена таблица, где в хронологическом порядке указаны даты проведения и количество присутствующих на митингах. Конечно, цифры эти весьма субъективны, но в написании конечного результата, мы старались сопоставлять и личные впечатления, и данные местной прессы. Вот что у нас получилось:
25 марта 2010 — 20 чел.,
12 июля 2010 года — 100 чел.,
20 февраля 2011 — 200 чел.,
22 марта 2011 — 40 чел.,
15 апреля 2011 — 40 чел.,
17 мая 2011 — 70 чел.,
3 июля 2011 — 25 чел.,
9 июля 2011 — 100 чел.,
19 августа 2011 — 50 чел.,
30 сентября 2011 — 400 чел.
— «бутафорская» роль провластной КПУ в митингах против власти, как на общегосударственном уровне, так и на уровне региона. Коммунистическая партия Украины входит в парламентское большинство, возглавляемое Партией Регионов, и при непосредственном участии коммунистов проходят все голосования в парламенте. Любое объяснение коммунистов, что они не голосуют за «антинародные» законы, является не более, чем политическими играми. КПУ, например, голосовала за новый Налоговый Кодекс, против которого по всей стране проводились многотысячные митинги.
— в социальных требованиях присутствует желание отмежеваться от политических вопросов. Объясняется это нежеланием организаторов митинга брать на себя политические обязательства и вопросы. Скорее всего, это связанно с боязнью организаторов в «расплате» со стороны властей. Ведь из 10 митингов, которые мы указали, только два носят открыто политический характер. Да и то организаторами их выступали Прогрессивные социалисты Витренко и ВО «Свобода» — партии радикальных высказываний и маргинальной направленности.
— невысокая политическая осведомленность граждан города о политических процессах происходящих в городе, и государстве. К примеру, в городе всего две газеты, которые имеют достаточную популярность. Это «Кочегарка» у которой наибольший тираж — 30 тысяч экземпляров. И «Вечерняя Горловка», учредителем которой является горловский городской совет. Если говорить о «Кочегарке», то нужно отдать этой газете должное и сказать, что даже во времена «оранжевой революции», когда на Донбассе царил информационный вакуум касательно оппозиционеров, в этой газете периодически появлялось упоминание об оппозиции настолько, насколько тогда это было возможно. Сейчас же, на страницах газеты можно увидеть редкие интервью и статьи касательно оппозиции и не в том масштабе, чтобы можно было раскрыть мнение оппозиции, как на уровне государства, так и на уровне города. Большинство тем, поднимаемых в «Кочегарке» связаны с социальными или развлекательными темами, что никоим образом, не способствует повышению политической грамотности населения. Газета «Вечерняя Горловка уже традиционно для коммунальных газет Донеччины является рупором правящей власти. Тем более в ней практически полностью отсутствует упоминание об оппозиции, не говоря о ее целях. Среди интернет-сайтов есть информативные, которые затрагивают политические вопросы города, но тут следует учесть, что интернетом пользуются, как правило, молодые люди, старшее поколение традиционно предпочитает печатную прессу и телевизор.
— непонимание жителями города митингов как формы оказания давления на власть.Об этом мы уже касались в начале нашей статьи, но следует добавить, что у горловчан отсутствует положительный опыт отстаивания своих прав. Ведь практически все политические и общегражданские митинги, которые проходили в Горловке заканчивались ничем, и митингующие не добивались решения поставленных городской властью вопросов в свою пользу.
Сейчас рано говорить как о политической составляющей протестных движений, так и об остром социальном двигателе способном вывести граждан на акции протеста. И говорить о каких-либо массовых выступлениях в форме протестных движений пока не приходится. В перспективе ухудшения экономической ситуации в государстве, в Горловке, можно ожидать усиление протестных настроений среди обычных граждан и увеличения количественного участия граждан в протестном движении. Но здесь необходимо понять — никакой политический вопрос — будь то «защита» русского языка или вопрос интеграции Украины с НАТО, не способен консолидировать горловчан для многотысячной акции протеста. А вот многомесячная невыплата заработной платы и общее повышение цен на газ или продовольствие, также как и непопулярные «реформы» (Налоговый кодекс) дают возможность говорить о возможном протестном взрыве среди горловчан в будущем.
