МАЙДАН - За вільну людину у вільній країні


Архіви Форумів Майдану

Устав города (Статут міста): прошу критикувати

11/10/2006 | Tatarchuk
Наша мерія пропонує прийняти нарешті Статут міста. Він великий, тому у файлі.
Пропоную майданівцям його критикувати, додавати пропозиції тощо - бо це тільки проект, який ще має бути затверджений сесією чи референдумом.

Беруся вносити ваши пропозиції до міськради.

Відповіді

  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    (Не викладається. Отже ставлю по главах):

  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    ПРЕАМБУЛА+ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    ПРОЕКТ

    УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ
    ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ

    ПРЕАМБУЛА
    Устав территориальной громады города Симферополя, в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины, закрепляет систему местного самоуправления города Симферополя, формы и порядок осуществления местного самоуправления территориальной громадой города Симферополя, функции и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города Симферополя, статус органов самоорганизации граждан.
    Местное самоуправление в городе Симферополе - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады - жителей города - самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.
    Местное самоуправление в городе Симферополе осуществляется территориальной громадой города Симферополя как непосредственно, так и через городской, районные в городе, Грэсовский поселковый советы, их исполнительные органы.
    РАЗДЕЛ І
    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 1. Статус города Симферополя
    1. Город Симферополь в соответствии со статьей 8 Конституции Автономной Республики Крым является столицей Автономной Республики Крым.
    2. Особенности города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым обуславливают необходимость нормативно-правового регулирования взаимодействия органов власти Автономной Республики Крым с органами местного самоуправления города Симферополя в целях реализации городом Симферополем функций столицы, предоставления органам местного самоуправления соответствующих финансовых средств и материальных ресурсов для обеспечения выполнения этих функций.
    3. С целью реализации г. Симферополем функций столицы, Верховная Рада Автономной Республики Крым, по предложению Симферопольского городского совета или по согласованию с ним и в порядке, предусмотренном статьями 44-47 Конституции Автономной Республики Крым, может принимать программы (комплексные планы) социально-экономического, культурного и иного развития столицы Автономной Республики Крым.
    Принятию данных программ предшествует заключение до 1 августа соответствующего бюджетного года соглашения между Верховной Радой Автономной Республики Крым и Симферопольским городским советом о программе (комплексном плане) социально-экономического развития столицы Автономной Республики Крым на следующий бюджетный год.
    Осуществление функций столицы обеспечивается органами местного самоуправления города Симферополя и гарантируется нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым.
    4. Город Симферополь как столица Автономной Республики Крым является:
    1) административным центром Автономной Республики Крым;
    2) местом расположения Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым, Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым, Прокуратуры Автономной Республики Крым, Апелляционного суда Автономной Республики Крым, Хозяйственного суда Автономной Республики Крым, других республиканских органов и органов государственной исполнительной власти в Автономной Республике Крым, различных представительств, а также предприятий, учреждений и организаций, расположенных в городе Симферополе и удовлетворяющих общие нужды территориальных громад поселков и городов Автономной Республики Крым; местом нахождения органов местного самоуправления города Симферополя и Симферопольского районного совета;
    3) экономическим, промышленным и транспортным центром;
    4) духовным, культурным, научно-просветительским центром Автономии.
    5. В городе Симферополе действуют городской, районные в городе и Грэсовский поселковый советы.
    Статья 2. Правовая основа Устава территориальной громады г. Симферополя
    1. Устав территориальной громады г. Симферополя (далее - Устав) является базовым нормативно-правовым актом громады, принятым в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной Законом Украины от 15.07.1997г. №452/97-ВР, Положением об особенностях города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19.03.2003 г. №479-3/03, другими нормативно-правовыми актами Украины и Автономной Республики Крым, регулирующими деятельность органов местного самоуправления.
    В случае несоответствия отдельных положений настоящего Устава Конституции и законам Украины, указам Президента Украины, постановлениям Кабинета Министров Украины действуют нормы актов более высокой юридической силы.
    2. Устав является систематизированным сводом принципов, норм, правил, традиций, которые устанавливают порядок и процедуру осуществления местного самоуправления, отношения территориальной громады с государством и другими субъектами права.
    3. Устав действует на всей территории города, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим актам органов и должностных лиц местного самоуправления города.
    4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления г. Симферополя, в том числе районных в городе, Грэсовского поселкового советов, их исполнительных органов и должностных лиц, принимаются в соответствии с Конституцией и Законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к их компетенции, настоящим Уставом.
    В случае несоответствия актов органов и должностных лиц местного самоуправления города настоящему Уставу, действуют нормы Устава.
    5. В случае внесения изменений в законодательство, которое регулирует вопросы местного самоуправления, в Устав вносятся соответствующие изменения.
    6. Толкование положений настоящего Устава может давать только городской совет. Решения городского совета, в которых дается толкование настоящего Устава, являются обязательными для применения и выполнения в пределах территории города.
    7. Устав принимается городским советом большинством голосов от общего состава совета.
    Изменения и дополнения в Устав вносятся большинством голосов от общего состава совета.
    Предложения по внесению изменений и дополнений в Устав вносятся по письменному предложению 1/3 депутатов от общего состава совета, городским головой или группой жителей города в порядке местной инициативы (подписаны не менее чем 10% жителей города, имеющих право голоса на местных выборах).
    Статья 3. История города
    Заселение местности, где возник Симферополь, можно проследить за 45-50 тысяч лет до наших дней - со времен палеолита (древнекаменного века). Об этом свидетельствуют, например, многочисленные находки каменных орудий труда, обнаруженные при раскопках в пещере-гроте Чокурча, на восточной окраине города (левобережье Малого Салгира).
    В III-м веке до н.э. на юго-восточной окраине современного Симферополя (плато Петровских скал) возникла скифская столица Неаполь (Неаполис - «Новый город»), просуществовавшая более шести веков (по III-IV вв. н.э.).
    В раннем средневековье на месте Неаполя Скифского возникло и долго существовало небольшое греческое поселение Керменчик (малая крепость).
    В XV-XVIII веках на месте нынешней южной окраины Симферополя находился крымскотатарский город Ак-Мечеть («Белая мечеть»).
    7 февраля 1784 года на рассмотрение правительствующего Сената был представлен проект административного устройства Таврической области, в котором впервые упоминалось имя нового города и указывалось: «Сие наименование значит град пользы и герб его улей с пчелами, имеющий вверху надпись «Полезное».
    28 июня 1784 года генерал-губернатором Новороссии направлен ордер правителю Таврической области, в котором предписывалось «возить камень для строения у Акмечета губернского города». Эту дату принято считать днем основания Симферополя.
    Первые планы Симферополя были составлены в 1786 и 1794 годах: на них изображена картина рождающегося города. Оживлению хозяйственного развития способствовало строительство дорог, связавших город в 1826 году с Алуштой, в 30-е годы XIX века с Ялтой (через Алушту).
    По генеральному плану 1842 г., который считался действительным до начала XX века, городская черта пролегала приблизительно по таким современным улицам: Толстого, Маяковского, Самокиша, Крылова, Красноармейской и с севера - по левому берегу Салгира.
    В годы Крымской войны (1854-1855) в городе размещались тыловые армейские службы; сосредотачивались боевые принадлежности, продовольственные запасы, раненые и больные.
    В 1860 году Симферополь первым из городов на Крымском полуострове получает телеграфную связь с Петербургом. 14 октября 1874 года открылось движение поездов на участке Мелитополь – Симферополь Лозово-Севастопольской железной дороги. В 1893 году в Симферополе устанавливается телефонная связь.
    Во второй половине XIX века в городе возникают новые отрасли промышленности, открываются фабрики по переработке сельскохозяйственной продукции: конфетная фабрика Абрикосова (1880 г.), кондитерская фабрика Эйнем (1884 г.), консервная фабрика Константинова (1887 г.), две табачные фабрики, три паровые мельницы и др.
    Общему развитию города соответствовал и его культурный уровень. В 1793 году было открыто первое учебное заведение - народное училище, преобразованное в 1809 году в уездное училище, а в 1812 году - губернская гимназия. К 1850 г. в городе было 16 учебных заведений, к 1917 г. - 11 начальных, 9 церковно-приходских и 9 средних учебных заведений. Высших учебных заведений в городе не было. В 1890 г. в городе на общественные средства открыта бесплатная библиотека (ныне республиканская библиотека), в остальных библиотеках книги выдавались за плату. В 1887 г. губернское земство открыло естественно-исторический музей.
    В 1871 г. в Симферополе открылась городская управа - орган исполнительной власти Симферопольской городской думы.
    Все это способствовало экономическому развитию города, сделало его значительным по тогдашним масштабам промышленным, торговым и транспортным узлом Крыма. Продукция городских предприятий составляла в то время десятую часть промышленной продукции всей Таврической губернии (состояла из Крыма и южной части прилегающей континентальной Украины). Население Симферополя по переписи 1897 года составило 49 тысяч человек, в 1904 году - 62 тысячи, в 1914 году - 91,5 тысячи.
    После революции 1917 г. город становится крупным промышленным, культурным и научным центром Крыма. Накануне Великой Отечественной войны в Симферополе насчитывается 150 промышленных предприятий, а население города составило 147 тысяч человек.
    В довоенные годы город полностью электрифицируется и благоустраивается, вводится в действие канализация. В 1926 году завершается постройка водопровода Аян – Симферополь, и поступление воды в город в связи с этим увеличивается в 16 раз.
    В годы войны тысячи симферопольцев героически сражались на фронтах, в партизанских отрядах и подполье. О периоде военных лет в Симферополе напоминают многочисленные памятники и мемориальные доски, посвященные воинам-освободителям, партизанам и подпольщикам города и Крыма.
    Послевоенное строительство и большая созидательная работа горожан позволили городу буквально утроить потенциал: застроены многоэтажными домами новые микрорайоны – Залесье, Заводское, Гагаринский и Феодосийский массивы, Загородное, Марьино, поселки Грэсовский и Аграрное. Построены (или воссозданы заново) крупные промышленные заводы и объединения машиностроения и металлообработки: «Фотон», «Фиолент», «Пневматика», «Сантехпром», «Крымпродмаш», «Сельхоздеталь», «КрымавтоГАЗ» и другие. Большое значение в хозяйстве имеет крупная пищевая промышленность. Успешно развивается разнообразная легкая промышленность, производство строительных материалов.
    Симферополь издавна известен как крупный учебный, культурный, спортивный центр юга Украины. В городе 41 высшее учебное заведение III-IV ступеней аккредитации и их структурные подразделения, 52 учреждения образования, 55 дошкольных учреждений.
    Важную роль в культурной жизни Симферополя играют крымские театры: старейший Академический русский драматический театр им. М. Горького, Академический Украинский музыкальный театр, Академический Крымскотатарский музыкально-драматический, Театр кукол, а также филармония и цирк.
    В городе функционирует 15 лечебных и 8 амбулаторно-поликлинических учреждений.
    Статья 4. Официальные символы
    1. Территориальная громада города Симферополя в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» может иметь герб, флаг, гимн и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические и другие местные особенности и традиции.
    2. Содержание, описание и порядок использования символики территориальной громады города определяется городским советом.
    3. В г. Симферополе может быть учрежден знак отличия городского головы, который вручается вновь избранному городскому голове после принятия им присяги на церемонии инаугурации при вступлении в должность.
    4. Городской, районные в городе, Грэсовский поселковый советы, их исполнительные комитеты имеют свои бланки, круглые печати с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.
    5. У административного здания городского совета, на зданиях районных в городе, поселкового советов и их исполнительных комитетов поднимаются рядом с Государственным Флагом Украины Флаг Автономной Республики Крым и Флаг города Симферополя.
    6. Территориальные громады районов в городе и поселка могут иметь свою символику, содержание, описание и порядок использования которой определяется положениями о символике и утверждаются соответственно районными в городе и Грэсовским поселковым советами.
    Статья 5. Праздничные дни и памятные даты
    1. С целью развития чувства патриотизма, возрождения общенациональных и местных традиций, проявления уважения к истории и духовности народа, любви к родному городу, в городе ежегодно проводятся праздники:
    1) встреча Нового года и Рождества Христова (31 декабря - 7 января) сопровождается праздничными представлениями, концертами, новогодними утренниками, бал-маскарадами, новогодними спектаклями, открытием главной елки на центральной площади города;
    2) День освобождения г. Симферополя от фашистских захватчиков (13 апреля), общегородская акция, проводимая с целью формирования исторической памяти, воспитания уважения к защитникам Отечества, людям старшего поколения, военно-патриотического воспитания. Программа праздника предусматривает чествование ветеранов, проведение встреч с ними, возложение венков, цветов к памятникам, в местах захоронений воинов, культурно-массовые мероприятия;
    3) для чествования участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавших от этой аварии, территориальная громада в апреле отмечает День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах с проведением мероприятий в честь погибших;
    4) День Города отмечается в первую неделю июня. Праздник начинается с открытия городской Доски Почета - чествования лучших горожан и трудовых коллективов. Торжественное открытие праздника, которому предшествует театрализованное карнавальное шествие, происходит на центральной площади города в первую субботу июня. Праздник состоит из развлекательных марафонов, спортивных соревнований, других массовых мероприятий и сопровождается торжествами, народными гуляниями;
    5) в июне проводится праздник «Выпускник года». В ходе торжества чествуют выпускников общеобразовательных учебных заведений города, особенно тех из их числа, кто представлял город, республику на всеукраинских и международных олимпиадах и форумах, чьи научные труды получили высокую оценку;
    6) городской фестиваль искусств «Золотая осень» - культурная акция, включающая концертные программы учащихся школ эстетического воспитания, творческих коллективов, участников художественной самодеятельности.
    2. Торжественно проводятся на общегородском уровне такие государственные и профессиональные праздники, как День Победы, День Конституции Украины, День Независимости Украины, День защитника Отечества, Международный женский день, День работников образования, День медицинского работника, День милиции, День местного самоуправления и другие. Горожане активно участвуют в праздничных мероприятиях, посвященных памятным датам истории Крыма, становлению крымской автономии.
    Статья 6. Награды территориальной громады
    1. В целях поощрения граждан, трудовых коллективов, работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, объединений граждан, в городе Симферополе существуют следующие звания и отличия: «Почетный гражданин города Симферополя», почетный нагрудный знак «За заслуги перед Симферополем», Почетная грамота исполнительного комитета Симферопольского городского совета, Благодарность Симферопольского городского головы.
    1) звание «Почетный гражданин города Симферополя» присваивается лицам, имеющим особые заслуги перед городом. Положение о звании «Почетный гражданин города Симферополя» утверждается городским советом. Присвоение звания «Почетный гражданин города Симферополя» производится решением городского совета;
    2) Почетным нагрудным знаком «За заслуги перед Симферополем» отмечаются граждане, внесшие значительный личный вклад в экономическое, научно-техническое и социально-культурное развитие города, охрану общественного порядка и борьбу с преступностью, активно участвующие в общественной жизни города и проработавшие в соответствующей экономической и социально-культурной сфере в г. Симферополе, как правило, не менее десяти лет;
    3) Почетной грамотой исполкома Симферопольского городского совета награждаются работники предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, объединений граждан, органов местного самоуправления, органов самоорганизации граждан за весомый личный вклад в создание материальных и духовных ценностей города, достижение значительных успехов в научной, культурной и другой творческой деятельности, долголетний, добросовестный труд, активную общественную деятельность, а также в связи с памятными юбилейными датами и профессиональными праздниками;
    4) Благодарностью Симферопольского городского головы отмечаются жители города за достижение высоких показателей в учебе, производственной, экономической, социальной, культурной, спортивной, благотворительной деятельности, весомый личный вклад в социально-экономическое развитие города, долголетний, добросовестный труд, активную общественную деятельность, а также в связи с памятными юбилейными датами и профессиональными праздниками.
    2. Городской совет, исполнительный комитет городского совета, городской голова могут учреждать и иные знаки награждения и поощрения.
    3. Городской голова, исполнительный комитет городского совета рассматривают ходатайства предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, и вносят в установленном порядке в соответствующие органы представления о награждении государственными наградами, знаками отличия Президента Украины, о присвоении почетных званий Украины и Автономной Республики Крым, представления к награждению Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, к объявлению благодарности Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым. Указанные ходатайства предварительно рассматриваются комиссией, образованной распоряжением городского головы.
    4. Районные в городе, Грэсовский поселковый советы, их исполнительные комитеты, поселковый голова, председатели районных в городе советов могут устанавливать свои знаки поощрения и награждения.
    Статья 7. Территория города. Административно-территориальное устройство г. Симферополя
    1. Территорию города составляют все земельные и водные участки в границах, установленных в соответствии с Земельным кодексом Украины. Управление этой территорией осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Украины.
    2. Территория города является основой жизни и деятельности территориальной громады и находится в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников земли и других землепользователей.
    3. Территория города является неотъемлемой составной частью территории Украины и Автономной Республики Крым.
    4. Отнесение земель города к любым категориям осуществляется городским советом в соответствии с Генеральным планом застройки и планом земельно-хозяйственного устройства города согласно действующему законодательству.
    5. Порядок и правила использования земель города устанавливаются городским советом в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
    6. Городской совет в интересах жителей города может согласно действующему законодательству устанавливать особенности использования городских земель независимо от формы их собственности.
    7. Изменение границ города Симферополя производится в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и действующим законодательством.
    8. В соответствии с административно-территориальным делением город включает в себя три района: Железнодорожный, Киевский, Центральный и Грэсовский поселковый совет.
    9. Изменение границ административно-территориальных единиц города осуществляется в установленном законодательством порядке.
    10. В состав территории города могут входить образования с особым статусом, историко-культурные, лесопарковые зоны, территории, которые используются для обеспечения городского хозяйства и др. Их статус и порядок образования устанавливаются городским советом, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Раздел2: Местное самоуправление

    РАЗДЕЛ II
    МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В г. СИМФЕРОПОЛЕ
    Статья 8. Система местного самоуправления
    1. Система местного самоуправления в городе Симферополе (далее - местное самоуправление) определяется Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
    2. Систему местного самоуправления составляют:
    1) территориальная громада города Симферополя - первичный субъект местного самоуправления, который может непосредственно решать любой вопрос, отнесенный Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления;
    2) городской, районные в городе и поселковый советы - представительные органы местного самоуправления;
    3) городской и поселковый голова - главные должностные лица территориальных громад соответствующих территорий;
    4) исполнительные органы городского, районных в городе и поселкового советов (исполнительные комитеты, отраслевые и функциональные отделы, управления и другие исполнительные органы);
    5) органы самоорганизации населения - одна из форм участия членов территориальной громады в решении отдельных вопросов местного значения.
    3. Разграничение полномочий между элементами системы местного самоуправления города осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины, решением городского совета по вопросу определения объема и пределов полномочий, которые осуществляют районные в городе советы и их исполнительные органы, разграничения полномочий между исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами городского совета, городским головой, а также настоящим Уставом.
    4. Органами местного самоуправления в районах города являются районные в городе советы и исполнительные органы районных в городе советов, которые создаются районными в городе советами.
    5. Органами местного самоуправления в поселках ГРЭС, Аэрофлотский, Комсомольский, Битумный и прилегающих к ним территориях является Грэсовский поселковый совет и его исполнительный комитет. Количественный состав и порядок избрания вышеуказанного совета определяется в соответствии с Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».
    Поселковый совет, его исполнительный комитет, с учетом местных условий и особенностей, осуществляют полномочия на основании Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», настоящего Устава, договора с Симферопольским городским советом о перераспределении отдельных полномочий, осуществляемых Симферопольским городским советом, Грэсовским поселковым советом и их исполнительными органами на территории Грэсовского поселкового совета, утверждаемого последовательно поселковым и городским советами.
    6. Органы самоорганизации населения - это выборные органы местного самоуправления, которые создаются частью жителей, проживающих на соответствующей общей территории города, и действуют на основании Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», других законодательных актов и Положений о них.
    Статья 9. Гарантии осуществления местного самоуправления в г. Симферополе
    1. Территориальная громада города Симферополя, органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно реализуют предоставленные им полномочия.
    2. Органы и должностные лица местного самоуправления города действуют на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией Украины, законами Украины, и руководствуются в своей деятельности Конституцией Украины и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, актами Совета министров Автономной Республики Крым, принятыми в пределах их компетенции, Положением об особенностях города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 марта 2003 года № 479-3/03, решением городского совета по вопросу определения объема и пределов полномочий, которые осуществляют районные в городе советы и их исполнительные органы, разграничения полномочий между исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами городского совета, городским головой, настоящим Уставом и другими нормативно-правовыми актами.
    3. Органы исполнительной власти, их должностные лица не имеют права вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления на территории города, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев делегированных им советами полномочий, и в других случаях, предусмотренных законом.
    4. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения всеми расположенными на территории города органами исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города.
    5. Решения органов государственной власти, приводящие к дополнительным расходам органов местного самоуправления города, исполняются органами местного самоуправления в пределах переданных им финансовых ресурсов. Расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений органов государственной власти и предварительно необеспеченные соответствующими финансовыми ресурсами, компенсируются государством согласно действующему законодательству.
    6. Права местного самоуправления города защищаются судом.
    7. Органы и должностные лица местного самоуправления города имеют право обращаться в суд относительно признания незаконными актов республиканских органов власти, предприятий, учреждений и организаций, ограничивающих права территориальной громады города, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления.
    8. Ограничение права территориальной громады на местное самоуправление возможно лишь в условиях военного или чрезвычайного положения согласно законам Украины.
    Статья 10. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города
    1. Систему актов органов и должностных лиц местного самоуправления города составляют:
    1) Устав территориальной громады;
    2) решения городского, районных в городе и поселкового советов - на территориях, относящихся к их ведению и в соответствии с полномочиями;
    3) распоряжения городского головы, председателей районных в городе советов и поселкового головы (городского головы - для территории всего города, а председателей районных в городе советов и поселкового головы - для соответствующих территорий);
    4) решения исполнительных комитетов городского, районных в городе и поселкового советов;
    5) приказы должностных лиц отделов, управлений и других исполнительных органов городского и районных в городе советов, обладающих правами юридических лиц.
    2. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города отменяются в соответствии с действующим законодательством Украины.
    Исполнительные комитеты городского, районных в городе советов имеют право изменять или отменять акты подчиненных им отделов, управлений, других исполнительных органов соответствующего совета, а также их должностных лиц.
    3. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления города могут приостанавливаться только по мотивам их несоответствия Конституции или законам Украины в установленном законодательством Украины порядке с одновременным обращением в суд.
    4. Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, а также граждане несут установленную законом ответственность перед органами местного самоуправления города за причиненный местному самоуправлению ущерб их действиями или бездействием, а также в результате невыполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах предоставленных им полномочий.
    Статья 11. Обязательность решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме
    1. Предметом местного референдума может быть любой вопрос, отнесенный Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления.
    2. Решения, принятые территориальной громадой на местном референдуме, являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, органами исполнительной власти и их должностными лицами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, должностными лицами, а также гражданами.
    3. Исполнение решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме, обеспечивается городским советом.
    4. Невыполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятых территориальной громадой города на местном референдуме, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности в порядке и пределах, определенных законами Украины.
    Статья 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
    1. Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность за свою деятельность перед территориальной громадой, государством, юридическими и физическими лицами.
    2. Органы и должностные лица местного самоуправления подотчетны, подконтрольны и ответственны перед территориальной громадой города. Они периодически, но не менее чем два раза в год, информируют население о выполнении программ социально-экономического и культурного развития, городского бюджета, по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной громадой о своей деятельности.
    3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в случае нарушения ими Конституции или законов Украины.
    Территориальная громада в любое время может досрочно прекратить полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, если они нарушают Конституцию или законы Украины, ограничивают права и свободы граждан, не обеспечивают осуществление предоставленных им законом полномочий.
    4.Порядок и случаи досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления определяется действующим законодательством.
    5. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется лишь на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией и законами Украины, и не должен приводить к вмешательству органов государственной власти или их должностных лиц в осуществление органами местного самоуправления предоставленных им собственных полномочий.
    6. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам осуществления ими делегированных полномочий органов исполнительной власти являются подконтрольными соответствующим органам исполнительной власти.
    7. Ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета, а в результате неправомерных решений, действий или бездействия должностных лиц местного самоуправления - за счет их собственных средств, в порядке, установленном законодательством.
    8. Споры о восстановлении нарушенных прав юридических и физических лиц, возникающие в результате решений, действий или бездействия органов либо должностных лиц местного самоуправления, разрешаются в судебном порядке.
    Статья 13. Взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым
    1. Органы и должностные лица местного самоуправления города содействуют находящимся в городе органам судебной власти, прокуратуры и другим правоохранительным органам Украины в их деятельности, предоставляют им в предусмотренных законом случаях помощь в осуществлении их функций и полномочий.
    2. Территориальная громада города, органы местного самоуправления и их должностные лица содействуют наведению надлежащего правопорядка в городе, в том числе силами общественных формирований.
    3. Городской голова (или по его поручению другое должностное лицо) отвечает за организацию взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами судебной власти, прокуратуры, другими правоохранительными органами.
    4. Органы местного самоуправления города Симферополя, кроме функций и полномочий, определенных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами Украины, осуществляют другие функции и полномочия, делегированные в установленном порядке Верховной Радой Автономной Республики Крым или определенные Положением об особенностях города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 марта 2003 года № 479-3/03, а также на основе конкретных соглашений или согласованных решений Верховной Рады Автономной Республики Крым и Симферопольского городского совета, имеющих материальную и финансовую основу для их заключения, в том числе:
    1) взаимодействие с Верховной Радой Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым при разработке и осуществлении ими мероприятий, программ и проектов, затрагивающих интересы столицы;
    2) участие в обеспечении республиканских и государственных мероприятий, проводимых в городе Симферополе;
    3) осуществление мероприятий по сохранению и восстановлению памятников истории, культуры, религии, архитектуры и градостроительства, заповедных зон и ландшафтов, которые имеют национальное значение;
    4) создание надлежащих условий для деятельности, а также оказание на договорных и иных, предусмотренных законом началах коммунальных, транспортных, информационных и других услуг субъектам, местом нахождения которых в соответствии с пунктом 4 статьи 1 раздела I настоящего Устава является город Симферополь;
    5) создание благоприятных условий для приема и отправки граждан, посещающих Крым;
    6) другие функции и полномочия.
    Статья 14. Взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями
    1. Взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, базируются на строгом соблюдении законодательства.
    2. В отношении предприятий, учреждений и организаций, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады города, соответствующие органы и должностные лица местного самоуправления могут осуществлять следующие функции:
    1) образовывать, реорганизовывать, перепрофилировать и ликвидировать предприятия, учреждения и организации коммунальной собственности города в порядке, определенном действующим законодательством; назначать и освобождать от должности их руководителей;
    2) контролировать эффективность и законность использования имущества коммунальных предприятий, учреждений и организаций города в порядке, определенном действующим законодательством;
    3) определять цели, функции, организационные формы и порядок деятельности, утверждать уставы создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций;
    4) устанавливать в порядке и в пределах, определенных законодательством, тарифы по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, которые предоставляются предприятиями и организациями коммунальной собственности территориальной громады города;
    5) принимать решения, в пределах, определенных законодательством, об отчуждении объектов коммунальной собственности;
    6) устанавливать для предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к коммунальной собственности территориальной громады города, размер части прибыли, которая подлежит зачислению в городской бюджет;
    7) выполнять другие функции, предусмотренные действующим законодательством.
    3. С предприятиями, учреждениями, организациями и субъектами предпринимательской деятельности, не находящимися в коммунальной собственности территориальной громады города, органы и должностные лица местного самоуправления строят свои отношения на договорной и налоговой основе. При этом органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством и этим Уставом, могут принимать решения относительно:
    1) предоставления финансовой помощи, а также льгот относительно налогов, поступающих в городской бюджет, для предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых имеет важное значение для социально-экономического и культурного развития города;
    2) установления в соответствии с действующим законодательством норм и правил ведения ими хозяйственной деятельности по вопросам, затрагивающим экологическую безопасность, социально-экономическое и культурное развитие города;
    3) привлечения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), субъектов предпринимательской деятельности к участию в комплексном социально-экономическом развитии города;
    4) привлечения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи;
    5) размещения заказов на производство продукции, выполнение работ, предоставление услуг для удовлетворения потребностей членов территориальной громады;
    6) привлечения предприятий, учреждений, организаций и субъектов предпринимательской деятельности (независимо от форм собственности) к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности, строительных материалов, в создании, развитии и реконструкции объектов инженерного обеспечения и транспортного обслуживания;
    7) других, предусмотренных действующим законодательством и договорами сторон, вопросов.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Раздел 3: Территориальная громада, её права

    РАЗДЕЛ III
    ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА Г. СИМФЕРОПОЛЯ,
    ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЕЕ ЧЛЕНОВ
    НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
    Статья 15. Территориальная громада г. Симферополя
    1. Территориальная громада г. Симферополя (далее - территориальная громада) - жители, постоянно проживающие в административных границах г. Симферополя и объединенные общими интересами самостоятельного, в пределах закона, решения вопросов местного значения, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
    Регистрация жителей города осуществляется в порядке, установленном законодательством Украины. Сведения о регистрации передаются в исполнительный комитет городского совета в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
    2. Территориальная громада является первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий, которые осуществляются ею как непосредственно, так и через органы местного самоуправления (городской, районные в городе, поселковый советы, их исполнительные органы), органы самоорганизации населения.
    3. Территориальная громада имеет права и обязанности, в пределах предоставленных ей полномочий и выделенных ресурсов, решать под свою полную ответственность все вопросы местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
    4. Территориальная громада является субъектом права коммунальной собственности.
    5. Территориальные громады районов в городе, поселкового совета действуют как субъекты права собственности в пределах, установленных городским советом.
    Статья 16. Права членов территориальной громады на участие в местном самоуправлении
    1. Каждому члену территориальной громады, имеющему право голоса на выборах (имеет полную дееспособность), независимо от национальности, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, срока проживания на соответствующей территории, языковых и других признаков, обеспечивается право на участие в местном самоуправлении.
    2. Члены территориальной громады имеют право:
    1) непосредственно участвовать во всех формах прямого волеизъявления;
    2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
    3) участвовать в установленном законом порядке в принятии решений о досрочном прекращении полномочий городского совета, отдельных депутатов, городского и поселкового голов (в соответствии с подчиненностью);
    4) участвовать в осуществлении контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в установленных законом и этим Уставом формах;
    5) получать в установленном порядке информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, знакомиться с документами и другими материалами органов местного самоуправления;
    6) направлять индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, предложения) органам и должностным лицам местного самоуправления и получать на них ответы в определенные законом сроки;
    7) на личный прием должностными лицами органов местного самоуправления;
    8) инициировать в установленном порядке пересмотр действующих нормативных и иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащих законодательству Украины;
    9) участвовать в установленном законом порядке в создании органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций и формирований с местным статусом.
    Статья 17. Формы и гарантии реализации права членов территориальной громады на участие в осуществлении местного самоуправления. Защита прав и свобод членов территориальной громады
    1. Члены территориальной громады осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через соответствующие органы местного самоуправления города.
    2. Формами участия членов территориальной громады в местном самоуправлении являются:
    1) местные выборы;
    2) местный референдум;
    3) общие собрания граждан по месту жительства;
    4) местные инициативы;
    5) общественные слушания;
    6) обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города;
    7) участие в работе органов местного самоуправления и работа на выборных должностях местного самоуправления;
    8) другие формы участия граждан в местном самоуправлении.
    3. Осуществление права на участие в местном самоуправлении членами территориальной громады не должно нарушать права и свободы других лиц, права местного самоуправления и территориальной громады в целом.
    4. Членам территориальной громады обеспечивается правовая защита от неправомерных действий органов и должностных лиц местной власти.
    5. Защита прав и свобод членов территориальной громады обеспечивается деятельностью городского и поселкового голов, председателей районных в городе советов, депутатов местных советов, правоохранительных органов (органов прокуратуры, милиции), судов, а также деятельностью таких общественных структур, как наблюдательные комиссии при исполкомах городского и районных в городе советов, опекунский совет при исполкоме городского совета, общественные организации и профессиональные союзы в части защиты законных прав своих членов.
    Вышеуказанные органы, организации, должностные лица в пределах своей компетенции осуществляют меры по предупреждению нарушений конституционных прав и свобод граждан, а также по восстановлению нарушенных прав членов территориальной громады.
    Статья 18. Обеспечение функционирования и развития государственного языка, русского, крымскотатарского и других национальных языков в г. Симферополе
    1. В г. Симферополе наряду с государственным языком обеспечивается функционирование и развитие, использование и защита русского, крымскотатарского, а также языков других национальностей.
    2. В г. Симферополе русский язык, как родной язык большинства населения и приемлемый для межнационального общения, используется во всех сферах общественной жизни.
    3. В г. Симферополе гражданам гарантируется право воспитания на родном языке в детских дошкольных учреждениях, изучения родного языка, обучение на родном языке в учебных заведениях, государственной, республиканской и коммунальной форм собственности или через национальные культурные общества либо в порядке, определяемом законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и актами Симферопольского городского совета в пределах их компетенции.
    4. Работа городского, районных в городе, поселкового советов, их исполнительных органов осуществляется на русском языке. Русский язык используется в официальных объявлениях городского, районных в городе, поселкового советов, их исполнительных органов.
    Статья 19. Местные выборы
    1. Местные выборы - это избрание депутатов городского совета, районных в городе и поселкового советов, городского и поселкового голов на основе гарантированного Конституцией Украины и Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования, а также выборы органов самоорганизации населения.
    2. Участие в местных выборах является личным делом каждого члена территориальной громады. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в местных выборах.
    3. Право голоса на местных выборах имеют граждане Украины, которым на день проведения выборов исполнилось 18 лет и которые принадлежат к соответствующим территориальным громадам города.
    В выборах органов самоорганизации населения принимают участие также иностранные граждане и лица без гражданства, на законных основаниях проживающие на территории города.
    4. Не имеют права голоса на местных выборах в городе граждане Украины, признанные судом недееспособными, и граждане Украины, которые по приговору суда находятся в местах лишения свободы.
    5. Депутатом городского, районных в городе и поселкового советов, городским и поселковым головой может быть избран гражданин Украины, который имеет право голоса в соответствии со статьей 70 Конституции Украины и на день выборов достиг 18 лет.
    6. Депутатом городского, районных в городе и поселкового советов, а также городским и поселковым головой не может быть избран гражданин Украины, который имеет судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.
    7. Порядок назначения и проведения местных выборов устанавливается Законами Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», «Об органах самоорганизации населения».
    Статья 20. Местный референдум и совещательный опрос граждан (консультативный референдум)
    1.Местный референдум - это принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления, путем прямого волеизъявления жителей города, района в городе, а также граждан, проживающих на территории поселкового совета, имеющих право голоса.
    2. Местный референдум - это городской, районный в городе и поселковый (на территории поселкового совета) референдумы, которые проводятся с целью непосредственного решения городской громадой (громадой района в городе, громадой на территории поселкового совета) важных вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления.
    Решение о проведении местного референдума принимают городской, районный в городе, поселковый советы по требованию большинства депутатов от общего состава соответствующего совета.
    Городской, районный в городе референдум, референдум на территории поселкового совета по местной инициативе проводится по требованию не менее 10% жителей города, района в городе, поселкового совета, постоянно проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса.
    3. Участие в местном референдуме является личным делом каждого члена территориальной громады. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в местном референдуме.
    4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы об отмене законных решений вышестоящих органов государственной власти и самоуправления; вопросы, отнесенные законом к ведению органов суда и прокуратуры; вопросы, связанные с избранием, назначением и увольнением должностных лиц, относящихся к компетенции соответствующего местного совета и его исполнительных органов, а также вопросы утверждения городского бюджета, бюджета района в городе, поселкового бюджета, установления местных налогов.
    Вопросы, не относящиеся к ведению органов местного самоуправления городского, районных в городе и поселкового совета, но имеющие важное значение для соответствующей территориальной громады, социально-экономического, культурного развития города, района в городе, поселкового совета, могут быть вынесены на соответствующий консультативный референдум (совещательный опрос членов громады), результаты которого не имеют юридической силы и обязательного характера.
    Результаты совещательного опроса членов громады рассматриваются и учитываются при принятии решений соответствующими органами местного самоуправления.
    В случае если решение городского совета не соответствует результатам совещательного опроса, оно должно быть принято большинством не менее двух третей от общего состава депутатов соответствующего совета.
    5. Порядок назначения и проведения местного референдума, а также перечень вопросов, которые решаются исключительно референдумом, определяются Законом Украины «О всеукраинском и местных референдумах».
    Исключительно местными референдумами в соответствующих административно-территориальных единицах города решаются вопросы о наименовании или переименовании поселков (на территории поселкового совета), районов в городе; вопросы объединения административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр, либо центр, сформированный в результате развития коммуникаций; вопросы об изменении базового уровня местного самоуправления на территории сельских и поселковых советов.
    6. По решению городского, районного в городе и поселкового референдумов могут быть досрочно прекращены полномочия соответственно городского совета и городского головы, районного в городе совета, поселкового совета и поселкового головы в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
    7. Порядок финансирования, подготовки и проведения местных референдумов определяется соответственно городским, районными в городе и поселковым советами.
    8. Все решения, касающиеся местного референдума, а также проекты решений, выносимые на местный референдум, подлежат опубликованию в местных средствах массовой информации в десятидневный срок с момента их принятия.
    9. Решение местного референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан от числа принявших участие в референдуме, имеет высшую юридическую силу по отношению к решениям советов, на территории которых они проводятся, не требует утверждения каким-либо государственным органом, органом местного самоуправления и может быть отменено или изменено лишь в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    Решение городского, районного в городе референдума, референдума на территории поселкового совета вступает в силу с момента его опубликования.
    О результатах голосования на консультативном референдуме городской голова, председатель районного в городе совета, поселковый голова в десятидневный срок информирует органы и должностных лиц, к ведению которых относятся вопросы, являвшиеся предметом консультативного референдума.
    Статья 21. Общие собрания граждан по месту жительства
    1. Общие собрания граждан по месту жительства - это собрания членов территориальной громады, имеющих право голоса на местных выборах, проводимые в границах города или его отдельных частей - домов, улиц, кварталов, жилищных комплексов, микрорайонов, районов города, поселков или других внутригородских территориальных образований, согласно утвержденному в установленном законом порядке территориальному делению, в пределах компетенции.
    2. В компетенцию общих собраний граждан входит:
    1) рассмотрение любых вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления, в пределах Конституции Украины и законов Украины, внесение предложений соответствующим органам и организациям;
    2) обсуждение проектов решений городского, районных в городе и поселкового советов по вопросам местной жизни;
    3) внесение предложений по вопросам повестки дня сессии городского, районных в городе, поселкового советов в порядке, установленном регламентом соответствующего совета;
    4) заслушивание отчетов городского и поселкового голов, председателей районных в городе советов, должностных лиц местного самоуправления, отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к коммунальной собственности территориальной громады, постановка при необходимости перед соответствующим советом вопроса о привлечении должностных лиц к ответственности;
    5) информирование населения о принятых советами и их исполнительными органами решениях, ходе их выполнения, о законах Украины, Указах Президента Украины, других актах органов законодательной и исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы территориальной громады;
    6) образование органов самоорганизации населения и утверждение положений о них; внесение изменений и дополнений в утвержденное ранее положение об органе самоорганизации населения; решение вопросов о досрочном прекращении полномочий (роспуск) органов самоорганизации населения, а также о досрочных перевыборах отдельных их членов;
    7) внесение предложений о включении в состав коммунальной собственности объектов, созданных в результате трудового участия граждан или приобретенных на их добровольные взносы, о продаже или безвозмездной передаче этих имущественных объектов другим субъектам собственности, передаче или продаже в коммунальную собственность предприятий, организаций, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной и другим формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей территориальной громады;
    8) рассмотрение вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, одиноким гражданам преклонного возраста, многодетным семьям, другим категориям граждан и внесение соответствующих предложений на рассмотрение городского, районных в городе, поселкового советов и их органов;
    9) внесение предложений об установлении городским советом местных налогов и сборов, объявление местных добровольных займов;
    10) обсуждение и внесение предложений о наименовании, переименовании улиц, переулков, проспектов, площадей, скверов, парков, возвращении исторических названий;
    11) обсуждение вопросов, связанных с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий; содействие органам местного самоуправления, государственным органам в проведении работ по ликвидации последствий аварий; заслушивание информации исполнительных органов городского, районных в городе советов об экологически опасных авариях и ситуациях, о состоянии окружающей природной среды и мерах, предпринимаемых с целью его улучшения;
    12) рассмотрение вопросов об отзыве народных депутатов Украины и депутатов местных советов в соответствии с действующим законодательством;
    13) рассмотрение вопросов о внесении на рассмотрение городского совета предложений о проведении местного референдума;
    14) рассмотрение вопросов об образовании инициативных групп всеукраинского и местных референдумов;
    15) рассмотрение вопросов о введении самообложения налогом членов территориальной громады города для финансирования разовых целевых программ социально-бытового характера;
    16) обсуждение других вопросов, затрагивающих интересы территориальной громады.
    3. Общие собрания граждан имеют право обращаться с предложениями к городскому, районным в городе и поселковому советам, другим органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления в городе, государственным органам, а также к руководителям предприятий, организаций и учреждений, которые обязаны рассмотреть внесенные предложения и информировать в месячный срок о результатах рассмотрения лиц или органы, по решению которых было созвано собрание.
    4. В работе общих собраний с правом совещательного голоса могут участвовать городской голова, председатели районных в городе советов, поселковый голова, народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, городского, районных в городе и поселкового советов, должностные лица органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, объединений граждан, учреждений, организаций и предприятий, заинтересованные в решении вопросов, рассматриваемых на собраниях, а также лица, не являющиеся гражданами Украины, проживающие на соответствующей территории на законных основаниях.
    5. Общие собрания граждан по месту жительства созывают городской и поселковый головы, председатели районных в городе советов, исполнительные комитеты городского, районных в городе и поселкового советов, орган самоорганизации населения на соответствующей территории.
    Собрания созываются указанными органами, лицами по собственной инициативе или по инициативе депутатов соответствующего совета; по инициативе не менее 10% членов территориальной громады, проживающих на соответствующей территории.
    Председатели районных в городе советов, поселковый голова, руководитель соответствующего органа самоорганизации населения, созывают собрания граждан на соответствующей территории, заранее уведомив об их созыве городского голову.
    6. Решение о созыве общих собраний доводится инициатором до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за семь дней до их проведения с указанием времени и места проведения, а также перечня вопросов, вносимых на обсуждение собраний.
    7. В случаях, когда созыв собраний сопряжен с определенными организационными сложностями, по предложению инициаторов могут созываться конференции представителей граждан по месту жительства - домов, улиц, кварталов, жилищных комплексов, микрорайонов, или других внутригородских территориальных образований. Представители граждан для участия в конференциях избираются общими собраниями граждан, проживающих на территории меньших территориальных образований, или определяются органами самоорганизации населения, если они созывают эти конференции. Нормы представительства на конференции представителей граждан устанавливаются органом, который их созывает. Порядок созыва, проведения, а также компетенция конференций представителей граждан по месту жительства определяются в соответствии с настоящим Уставом.
    8. Общее собрание граждан считается правомочным, если в его работе участвуют большинство от общего числа членов территориальной громады, проживающих на соответствующей территории. Конференция граждан считается правомочной, если в ее работе участвуют не менее двух третей избранных или определенных представителей.
    9. На общем собрании (конференции) граждан председательствует лицо, определенное органом, созвавшим общее собрание граждан. Для ведения протокола собрания (конференции) избирается секретарь собрания.
    10. Повестка дня общего собрания (конференции) граждан утверждается по предложению органа, который его созвал.
    11. Во время проведения общего собрания (конференции) граждан составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем общего собрания (конференции) граждан. К протоколу прилагается список участников собрания (конференции) с указанием места их проживания.
    12. Общее собрание (конференция) граждан принимает решение по рассмотренным вопросам. Решение общего собрания (конференции) граждан принимается открытым или тайным голосованием большинством голосов от участвующих в его работе граждан, проживающих на соответствующей территории. Решение конференции граждан принимается большинством голосов от общего числа избранных или определенных представителей.
    13. Решения общего собрания (конференции) граждан учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций, которых эти решения касаются. Органы и должностные лица местного самоуправления, к которым обратилось с предложениями общее собрание (конференция) граждан, должны рассмотреть такие предложения не более чем в 30-дневный срок и сообщить о результатах их рассмотрения городскому голове и субъектам, по инициативе которых было созвано собрание.
    14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением общего собрания (конференции) граждан, осуществляются за счет добровольных взносов жителей в соответствии с территорией проведения или за счет соответствующего местного бюджета, если собрание инициировано городским головой, председателем районного в городе совета, поселковым головой по значимым для всей территориальной громады вопросам.
    Статья 22. Местные инициативы
    1. Местная инициатива - форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, официальное письменное предложение по отнесенным Конституцией и законами Украины к ведению местного самоуправления вопросам, имеющим важное значение для громады, внесенное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом городскому, районным в городе и поселковому советам для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
    Местная инициатива предполагает внесение в установленном порядке на рассмотрение соответствующего совета проекта решения по вопросу, отнесенному к ведению совета, который подлежит обязательному рассмотрению на открытом пленарном заседании сессии совета при участии членов инициативной группы по вопросам местной инициативы.
    2. Субъектами права местной инициативы может быть инициативная группа членов соответствующей территориальной громады, численностью 20 человек. Члены инициативной группы должны обладать полной дееспособностью.
    3. Проекты нормативных актов, внесенных в порядке местной инициативы и поддержанные подписями 10% жителей, проживающих на территории поселкового совета, района в городе, города и имеющих право голоса на местных выборах, подлежат опубликованию и первоочередному рассмотрению на сессии соответственно поселкового совета, районного в городе совета, городского совета.
    4. Предметом местной инициативы могут быть вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Украины к ведению местного самоуправления, при условии, что последствия решения вопросов местной инициативы не будут выходить за пределы территориальной громады города Симферополя и не ограничивают прав и интересов других территориальных громад.
    5. Решения, принятые соответствующим советом по вопросам, внесенным в порядке местной инициативы, подлежат обязательному обнародованию в порядке, установленном советом.
    Статья 23. Общественные слушания
    1. Жители города, районов в городе, проживающие на территории Грэсовского поселкового совета имеют право принимать участие в общественных слушаниях - встречах с депутатами городского, районных в городе, поселкового советов и должностными лицами органов местного самоуправления, во время которых заслушивается информация о выполнении ими обязанностей депутата, служебных обязанностей должностного лица местного самоуправления, поручений избирателей, рассмотрении обращений граждан, поднимаются вопросы и вносятся предложения по вопросам местного самоуправления, относящимся к ведению местного самоуправления.
    Общественные слушания проводятся не реже одного раза в год и являются формой непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
    2. Целью проведения общественных слушаний является осуществление контроля за работой депутатов соответствующего совета и должностных лиц местного самоуправления, ознакомление общественности с позицией советов, их исполнительных органов и должностных лиц относительно актуальных проблем города, района в городе, поселкового совета и внесение жителями предложений и замечаний по этим вопросам в форме непосредственного общения.
    3. Общественные слушания проводятся по инициативе городского головы, председателей районных в городе советов, поселкового головы, городского, районных в городе и поселкового советов, их исполнительных комитетов, постоянных комиссий соответствующих советов, органов самоорганизации населения, а также по инициативе граждан. Коллективное обращение о проведении общественных слушаний должно быть поддержано подписями 10 % жителей, проживающих соответственно на территории города, района в городе, поселкового совета.
    4. Общественные слушания на территории города, района в городе, поселкового совета созываются соответственно городским головой, председателем районного в городе совета, поселковым головой.
    4. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в пределах полномочий.
    5. На общественные слушания приглашаются депутаты соответствующего совета, должностные лица местного самоуправления, руководители органов самоорганизации населения, представители местных организаций политических партий, общественных организаций, руководители предприятий, организаций, учреждений, деятельность которых связана с вопросами, которые обсуждаются.
    6. На общественных слушаниях:
    1) заслушиваются доклады и информации о работе городского, районных в городе и поселкового советов, их исполнительных органов, городского головы, председателей районных в городе советов, поселкового головы, органов самоорганизации населения;
    2) обсуждаются проекты решений соответствующего совета и его исполнительного комитета с целью внесения предложений по вопросам местного значения, относящихся к ведению органов местного самоуправления;
    3) поднимаются вопросы и вносятся предложения по вопросам местного значения, относящимся к ведению органов местного самоуправления.
    7. Подготовку общественных слушаний осуществляет исполнительный орган городского, районного в городе советов, к полномочиям которого отнесен вопрос, обсуждаемый на слушаниях.
    8. О дате, времени, месте проведения и вопросах, которые выносятся на общественные слушания, жители города оповещаются соответственно секретарем городского совета, заместителем председателя районного в городе совета, секретарем поселкового совета, которые организуют проведение общественных слушаний на соответствующих территориях, не позднее 10 дней до проведения.
    9. На общественных слушаниях ведется протокол, в котором отражаются дата и место проведения слушаний, общее количество присутствующих, обсуждаемые вопросы, внесенные предложения.
    К протоколу могут прилагаться доклады, информации.
    Ведение протокола осуществляет работник исполнительного органа, к полномочиям которого относятся вопросы, вынесенные на общественное слушание.
    Протокол общественного слушания подписывает лицо, которое осуществляет его проведение, и лицо, осуществляющее ведение протокола.
    10. Предложение считается внесенным по результатам общественных слушаний, если оно поддержано большинством участников общественных слушаний.
    11. О результатах общественных слушаний секретарь городского совета, заместитель председателя районного в городе совета, секретарь поселкового совета информирует жителей в десятидневный срок.
    Статья 24. Обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления
    1. Члены территориальной громады города имеют право лично обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления с замечаниями, жалобами, предложениями по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, а также с заявлениями или ходатайствами относительно реализации своих законных прав и интересов и жалобами об их нарушении в пределах полномочий, определенных законодательством для органов и должностных лиц местного самоуправления.
    Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.
    Предложение (замечание) - обращение, в котором излагаются советы или рекомендации относительно деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, депутатов городского, районных в городе, поселкового советов, а также высказываются мнения о правовом урегулировании вопросов деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, по улучшению условий жизни граждан, социально-экономического и культурного развития города, районов в городе, населенных пунктов, интересы которых представляет поселковый совет, или отдельных территорий.
    Заявление (ходатайство) - обращение с просьбой о содействии в реализации закрепленных Конституцией Украины и действующим законодательством их прав и интересов или сообщение о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывание мнения об улучшении их деятельности.
    Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и т.п.
    Жалоба - обращение с требованием о возобновлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.
    2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны принимать к рассмотрению заявления граждан и отвечать на них в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан».
    3. Обращение может быть индивидуальным, если оно подано отдельным гражданином, или коллективным, если оно подано группой граждан.
    4. Индивидуальное обращение может быть устным, изложенным гражданином на личном приеме, либо письменным, направленным по почте или переданным (зарегистрированным) в установленном порядке в соответствующий орган или должностному лицу местного самоуправления города.
    Статья 25. Участие в осуществлении местного самоуправления городских, районных в городе организаций политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов
    1. Члены территориальной громады могут участвовать в осуществлении местного самоуправления путем участия в деятельности зарегистрированных в установленном законом порядке местных ячеек политических партий, общественных организаций, профессиональных и творческих союзов.
    2. Местные организации политических партий (блоков) согласно законодательству:
    1) участвуют в местных выборах;
    2) через своих депутатов в городском, районных в городе и поселковом советах участвуют в разработке и осуществлении местной политики;
    3. Местные организации политических партий (блоков), общественные организации согласно законодательству:
    1) содействуют привлечению членов территориальной громады к обсуждению важных вопросов социально-экономического и культурного развития города;
    2) через своих представителей участвуют в работе консультативных органов при городском, районных в городе и поселковом советах, их исполнительных органах, при городском голове, поселковом голове, председателе районного в городе совета.
    4. Местные ячейки политических партий согласно Закону Украины «О политических партиях в Украине» могут вносить в органы местного самоуправления предложения, обязательные для рассмотрения соответствующими органами в установленном порядке.
    5. Не допускается создание и деятельность структурных ячеек политических партий в исполнительных органах местного самоуправления и органах самоорганизации населения.
    6. Органам и должностным лицам местного самоуправления запрещено отдавать предпочтение в своих действиях определенным политическим партиям либо предоставлять им привилегии.
    7. С целью более полного рассмотрения предложений общественности города, ее конструктивного диалога с городским советом, его исполнительным комитетом, другими органами, должностными лицами местного самоуправления при Симферопольском городском голове действует Общественная коллегия, являющаяся совещательным органом, в состав которого входят представители зарегистрированных в установленном законодательством порядке городских организаций политических партий, общественных организаций, коллективов предприятий, организаций, учреждений, должностные лица местного самоуправления.
    8. Профессиональные союзы, действующие на территории города, союзы (объединения) предпринимателей и промышленников вместе с исполнительным комитетом городского совета с целью осуществления сотрудничества в формировании и реализации социально-экономической политики, согласованного решения вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере, могут образовать совет социального партнерства города. При этом исполнительный комитет городского совета совместно с указанными организациями заключает соглашения о сотрудничестве.
    9. Исполнительные комитеты районных в городе советов по предложению объединений профсоюзов города (в случае их создания) рассматривают на своих заседаниях вопросы заключения и выполнения коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях и организациях города.
    Статья 26. Другие формы участия членов территориальной громады в осуществлении местного самоуправления
    1. Перечень форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления, определенный этим Уставом, не является исчерпывающим.
    2. Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют становлению новых форм участия жителей города в осуществлении местного самоуправления.
    3. Могут быть использованы, в частности, такие формы участия жителей города в осуществлении местного самоуправления:
    1) участие (на общественных началах) в работе комиссий, образованных при органах местного самоуправления, перечень и положения о которых устанавливаются решением соответствующего органа местного самоуправления;
    2) участие в работе консультативно-совещательных советов, которые образуются при органах и должностных лицах местного самоуправления города с целью изучения и организации обеспечения нужд членов территориальной громады города различными формами социальной помощи, привлечение их к осуществлению местного самоуправления в городе. Положение о каждом таком совете разрабатывается отдельно и утверждается соответствующим органом местного самоуправления города;
    3) участие в проведении общественных экспертиз проектов решений органов местного самоуправления города по вопросам, имеющим существенное значение для членов территориальной громады, которые определяют направления социально-экономического и культурного развития города;
    4) выполнение общественных работ по благоустройству города, предоставлению услуг социально незащищенным жителям города;
    5) оказание материальной и финансовой помощи местному самоуправлению в форме добровольных пожертвований (взносов на открытые счета или в фонды, образуемые органами местного самоуправления, взносов в фонды, созданные с целью оказания помощи социально незащищенным жителям города; с целью поддержания в надлежащем состоянии наследия истории, культуры и архитектуры, природных достопримечательностей; с целью поддержки отечественной науки и местных ученых);
    6) участие в заключении социальных контрактов с организациями политических партий, выдвинувших кандидатов в депутаты всех уровней, с кандидатами на должности городского и поселкового голов.
    Статья 27. Массовые мероприятия жителей города
    1. Жители города в соответствии с Конституцией Украины имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и другие массовые мероприятия.
    2. Организаторы и участники массовых мероприятий обязаны согласовывать место, время их проведения с исполнительным комитетом городского совета, который определяет порядок и места проведения массовых мероприятий на территории города в соответствии с действующим законодательством.
    3. Исполнительный комитет городского совета может не рекомендовать проведение массового мероприятия по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Украины, обратиться о запрещении проведения массового мероприятия в судебном порядке.
    Статья 28. Обеспечение гражданского мира и согласия между членами территориальной громады
    1. Органы местного самоуправления города придерживаются в своей деятельности принципов гражданского мира и согласия между членами территориальной громады, защиты прав, уважения достоинства и интересов различных социальных, этнических, религиозных и других групп граждан.
    2. При возникновении спорных вопросов, имеющих общегородское значение, они разрешаются путем совместного обсуждения и согласования с участием должностных лиц местного самоуправления, правоохранительных органов, органов самоорганизации населения, организаций политических партий (блоков), общественных организаций, жителей, уполномоченных общим собранием (конференцией) граждан. Информация об итогах рассмотрения спорных вопросов доводится до сведения населения через средства массовой информации.
    3. В предусмотренных законодательством случаях спорные вопросы разрешаются в судебном порядке.
    Статья 29. Право членов территориальной громады на информацию. Обнародование решений органов местного самоуправления
    1. Члены территориальной громады имеют право на получение достоверной, объективной и полной информации по вопросам деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
    2. С целью обеспечения освещения деятельности органов местного самоуправления, исполнительными органами Симферопольского городского совета осуществляется:
    1) размещение на веб-страницах сайта городского совета и опубликование в печатных СМИ информации об общественно значимых нормативных и иных, в том числе регуляторных актах органов местного самоуправления;
    2) оперативное информирование о деятельности органов местного самоуправления;
    3) систематическое размещение на веб-страницах открытой статистической и иной информации о событиях в экономической, социальной, культурной и других сферах жизни;
    4) систематическое освещение в средствах массовой информации, в том числе радио и телевидение, важнейшей информации по экономическим, социальным, культурным, экологическим и другим вопросам деятельности органов местного самоуправления;
    5) проведение не реже чем один раз в квартал пресс-конференций, в том числе через сеть интернет, а также регулярное обнародование ответов на вопросы граждан в средствах массовой информации.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Раздел 4: горсовет и районі в городе

    РАЗДЕЛ IV
    СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ, КИЕВСКИЙ, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЕ В ГОРОДЕ СОВЕТЫ, ГРЭСОВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ
    Статья 30. Городской, районные в городе, поселковый советы
    1. Городской, Железнодорожный, Киевский, Центральный районные в городе, Грэсовский поселковый советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и законами Украины.
    2. Порядок формирования городского, районных в городе, поселкового советов определяется Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
    Статья 31. Депутаты городского, районных в городе, поселкового советов
    1. Депутаты городского, районных в городе и поселкового советов избираются членами соответствующих территориальных громад, обладающими правом голоса на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем свободных выборов, и тайного голосования в соответствии с Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».
    При проведении выборов депутатов городского совета и городского головы, избиратели, проживающие на территории поселкового совета и принадлежащие к территориальной громаде населенных пунктов, входящих в состав поселкового совета, имеют равные права с остальными членами территориальной громады г. Симферополя и участвуют в выборах как городского головы и депутатов городского совета, так и в выборах депутатов Железнодорожного районного в городе совета, поселкового головы, депутатов поселкового совета.
    2. Депутаты городского, районных в городе, поселкового советов работают на общественных началах. На время пленарных заседаний сессий соответствующих советов, заседаний постоянных комиссий советов, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом, случаях депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему среднего заработка по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет соответствующего местного бюджета.
    3. Депутат обязан, не реже одного раза в полугодие, отчитываться на собрании (конференции) уставного органа организации партии (блока), от которых он избран в состав городского, районного в городе совета, а также перед избирателями многомандатного избирательного округа на общем собрании (конференции) граждан по месту жительства, информировать их о работе совета, в состав которого он избран, и его органов, об исполнении планов и программ экономического и социального развития, других местных программ, местного бюджета, решений совета и его исполнительного комитета, поручений избирателей.
    Депутаты поселкового совета отчитываются перед избирателями своего избирательного округа.
    4. Депутаты городского, районных в городе и поселкового советов выполняют свои депутатские обязанности в соответствии с законодательством Украины и настоящим Уставом, а также руководствуясь своими убеждениями относительно необходимости деятельности на благо территориальных громад.
    5. На первом пленарном заседании вновь избранного городского, районного в городе, поселкового советов депутаты принимают присягу следующего содержания: «Вступая в права депутата Симферопольского городского (районного в городе, поселкового) совета, обязуюсь всеми своими действиями заботиться о благе города Симферополя (района в городе, населенных пунктов, входящих в состав поселкового совета) и благосостоянии его жителей, выражать и защищать интересы территориальной громады и своих избирателей, выполнять их поручения. Присягаю соблюдать Конституции Украины и Автономной Республики Крым, законы Украины, Устав территориальной громады города Симферополя, выполнять свои обязанности в интересах территориальной громады города (района в городе, поселка)». Текст присяги подписывается лично каждым депутатом и сохраняется в порядке, предусмотренном для хранения документации соответствующего совета.
    Полномочия депутатов городского, районных в городе и поселкового советов заканчиваются в день первой сессии нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных законом.
    6. Депутат городского, районного в городе совета реализует свои полномочия в многомандатном избирательном округе путем:
    1) сотрудничества с органами самоорганизации населения;
    2) заключения социальных контрактов с избирателями;
    3) участия в работе территориальных депутатских групп.
    7. При исполнении депутатских полномочий депутат обязан учитывать мнение всех жителей многомандатного избирательного округа (жителей одномандатного избирательного округа в поселковом совете). Это осуществляется путем изучения и анализа избирательных программ всех организаций политических партий (блоков), в том числе и не набравших на выборах в городской совет необходимое количество голосов, с целью выявления в них положительного для разрешения существенных проблем, касающихся жителей территориальной громады города, района в городе, поселка и совершенствования деятельности органов местного самоуправления на территории города.
    Положения указанных избирательных программ учитываются при разработке программ по вопросам социально-экономического, культурного развития, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.
    Порядок (план) реализации конструктивных моментов, изложенных в избирательных программах, рассматривается в постоянных комиссиях, депутатских фракциях городского совета и, при необходимости, утверждается городским советом.
    8. Депутаты городского, районных в городе, поселкового советов обязаны участвовать в работе сессий соответствующего совета, заседаний постоянных и других комиссий совета, в состав которых они избраны.
    Статья 32. Созыв сессии городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Вновь избранные городской, районные в городе, поселковый советы, не позднее чем через месяц после их избрания в правомочном составе, собираются на пленарное заседание первой сессии совета. Созыв сессий осуществляют председатели соответствующих территориальных избирательных комиссий, в компетенции которых находятся эти вопросы. Председатели этих комиссий открывают и ведут заседания. Они оглашают решение об итогах выборов и признании полномочий депутатов, а также избранных городского и поселкового голов, осуществляют процедуру вступления в должность депутатов, городского головы, поселкового головы.
    Председатель соответствующей территориальной избирательной комиссии района в городе ведет сессию до избрания председателя районного в городе совета.
    2. Последующие сессии городского, районных в городе и поселкового советов созываются в порядке и сроки, установленные Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», регламентами соответствующих советов.
    3. Решение о созыве сессии совета доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях - не позднее, чем за день до сессии с указанием времени созыва, места проведения и вопросов, которые предусматривается внести на рассмотрение совета.
    Статья 33. Повестка дня и гласность заседаний городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Повестку дня сессий городского, районных в городе и поселкового советов формируют городской и поселковый головы, председатели районных в городе советов. В исключительных случаях повестка дня может быть расширена решением совета на его пленарном заседании, если речь идет о вопросах, которые являются безотлагательными.
    2. Пленарные заседания сессий городского, районных в городе и поселкового советов проводятся гласно и носят открытый характер. На пленарных заседаниях сессий имеют право присутствовать жители города, представители средств массовой информации, городских организаций политических партий и общественных организаций граждан в порядке, установленном регламентами советов с учетом норм действующего законодательства и наличия мест в зале пленарных заседаний соответствующего совета. В случае необходимости, соответствующий совет может принять решение о проведении закрытого заседания.
    По предложению городского, поселкового голов, председателей районных в городе советов или 1/3 депутатов совета по процедурному решению совета отдельные вопросы повестки дня могут рассматриваться без участия представителей общественности.
    Статья 34. Регламенты городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Регламенты городского, районных в городе, поселкового советов являются рабочими документами, определяющими порядок созыва сессий совета, подготовки и рассмотрения вопросов на пленарных заседаниях сессий совета, порядок формирования и организации работы постоянных и других комиссий совета, порядок формирования исполнительных органов совета, осуществления депутатской деятельности, избрания и утверждения должностных лиц и другие процедуры в соответствии с полномочиями совета, установленными Конституцией и законами Украины.
    2. Регламенты городского, районных в городе и поселкового советов, положения о постоянных комиссиях городского, районных в городе и поселкового советов утверждаются не позднее, чем на второй сессии вновь избранного совета.
    3. Регламенты городского, районных в городе и поселкового советов, изменения и дополнения к ним утверждаются решениями городского, районных в городе и поселкового советов исключительно на пленарных заседаниях этих советов.
    Статья 35. Постоянные комиссии городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Постоянные комиссии городского, районных в городе, поселкового советов являются органами советов, которые избираются из числа их депутатов, для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению совета, осуществления контроля за выполнением решений соответствующего совета, его исполнительного комитета.
    2. Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Все другие вопросы структуры комиссии решаются соответствующей комиссией.
    3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны поселковый, городской голова, секретарь поселкового и городского советов, председатели районных в городе советов, их заместители.
    4. Постоянные комиссии по поручению соответствующего совета или по собственной инициативе рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета, отчеты об исполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей хозяйственного и социально-культурного строительства, другие вопросы, которые вносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.
    5. Постоянные комиссии предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначения или согласования соответствующим советом, готовят заключения по этим вопросам.
    6. Постоянные комиссии по поручению соответствующего совета, городского головы, секретаря городского совета, председателя районного в городе совета и его заместителя, поселкового головы и секретаря поселкового совета или по собственной инициативе изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету, его исполнительному комитету органов, предприятий, организаций и учреждений коммунальной собственности, подают по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а при необходимости - на рассмотрение совета.
    7. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению и в порядке, определенном законом, имеют право получать от руководителей органов, предприятий, организаций, учреждений и их филиалов и отделений необходимые документы и материалы.
    8. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должны быть уведомлены комиссии в установленный ими срок.
    9. Постоянная комиссия для разработки проекта решения совета может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей общественности, ученых, специалистов.
    10. Депутаты работают в постоянных комиссиях на общественных началах.
    11. Постоянные комиссии подотчетны совету и ответственны перед ним.
    12. Перечень, функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяются регламентом, положением о постоянных комиссиях соответствующего совета и утверждаются советом.
    Статья 36. Временные контрольные комиссии совета
    1. Временные контрольные комиссии совета являются органами совета, которые избираются из числа его депутатов для осуществления контроля по конкретно определенным советом вопросам. К работе во временных контрольных комиссиях могут привлекаться представители общественности и специалисты.
    2. Порядок организации работы временных контрольных комиссий определяется действующим законодательством и регламентом соответствующего совета.
    Статья 37. Депутатские группы и фракции
    1. Депутаты местного совета на основе единства взглядов или партийного членства могут объединяться в депутатские фракции с численностью не менее трех депутатов в поселковом совете и пяти в городском, районном в городе советах.
    2. Для совместной работы по осуществлению депутатских полномочий в избирательных округах депутаты соответствующего совета могут на основе взаимного согласия объединяться в депутатские группы (территориальные депутатские группы), состоящие не менее чем из трех депутатов поселкового совета и не менее чем из пяти депутатов городского, районного в городе советов.
    Статья 38. Порядок образования депутатских групп (территориальных депутатских групп)
    1. Депутатская группа (территориальная депутатская группа) может быть образована в любое время в течение срока полномочий совета данного созыва по решению собрания депутатов городского, районных в городе и поселкового советов, изъявивших желание войти в ее состав.
    2. Депутатские группы (территориальные депутатские группы) могут образовываться на определенный ими период, но не более чем на срок полномочий совета данного созыва.
    3. Депутаты соответствующего совета, которые входят в состав депутатской группы (территориальной депутатской группы), избирают лицо, возглавляющее депутатскую группу (территориальную депутатскую группу).
    4. Городской, районные в городе и поселковый советы и их исполнительные органы содействуют деятельности зарегистрированных депутатских групп (территориальных депутатских групп).
    5. Вопросы деятельности депутатских групп (территориальных депутатских групп) определяются регламентом соответствующего совета и положением о территориальной депутатской группе, утверждаемым районным в городе советом.
    Статья 39. Порядок создания депутатских фракций
    1. В состав депутатских фракций наряду с депутатами, представляющими организацию партии (блока), имеющую установленное законом количество депутатов для создания фракции в составе совета, могут входить депутаты от организаций политических партий (блоков), избранных в состав совета и не имеющих правовых оснований для образования самостоятельной депутатской фракции, при условии, если они поддерживают политическую направленность соответствующей фракции.
    2. Порядок вступления во фракцию и выход из нее определяется самой фракцией. Депутат совета может входить в состав только одной фракции. Решение об объединении депутатов во фракцию доводится до сведения депутатов совета председательствующим на пленарном заседании совета.
    3. Организация деятельности депутатских фракций возлагается на городского голову, председателей районных в городе советов, поселкового голову.
    4. Другие вопросы создания и деятельности депутатских фракций определяются регламентом совета.
    Статья 40. Права депутатских групп, фракций
    Депутатские группы, фракции имеют право:
    1) на пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях совета;
    2) предварительно обсуждать кандидатуры должностных лиц, которых избирает, назначает или утверждает совет;
    3) на гарантированное выступление своего представителя на пленарном заседании совета по каждому вопросу повестки дня сессии совета;
    4) объединять усилия с другими группами, фракциями для создания большинства в совете или оппозиции;
    5) осуществлять другие права, предусмотренные законами Украины.
    Статья 41. Полномочия городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Городской, районные в городе и поселковый советы правомочны рассматривать и решать на своих пленарных заседаниях любые вопросы, отнесенные к их компетенции действующим законодательством.
    2. Исключительно на пленарных заседаниях городского и поселкового советов принимаются решения по вопросам, предусмотренным статьей 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
    3. В целях учета интересов территориальной громады города Симферополя при обеспечении выполнения городом Симферополем функций столицы Автономной Республики Крым, Симферопольский городской совет выполняет следующие полномочия, делегированные Верховной Радой Автономной Республики Крым:
    1) участвует в разработке мероприятий и программ Автономной Республики Крым в сфере социально-экономического и культурного развития, внешнеэкономической деятельности, в заключении Автономной Республикой Крым соглашений, затрагивающих интересы органов местного самоуправления в городе Симферополе, с другими регионами Украины, органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов, с международными организациями;
    2) участвует в разработке проекта бюджета Автономной Республики Крым в Совете министров Автономной Республики Крым, министерствах и республиканских комитетах Автономной Республики Крым, в Верховной Раде Автономной Республики Крым и ее постоянных комиссиях;
    3) вносит предложения в Верховную Раду Автономной Республики Крым о передаче в коммунальную собственность территориальной громады города Симферополя отдельных объектов имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, которые находятся на его территории и удовлетворяют коллективные потребности городской громады, о передаче объектов из коммунальной собственности в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, а также о передаче в аренду нежилых помещений, расположенных в городе Симферополе;
    4) осуществляет в установленном порядке контроль за управлением предприятиями, учреждениями и организациями, принадлежащими Автономной Республике Крым и переданными в управление органам местного самоуправления города Симферополя;
    5) принимает в установленном законом порядке решения об освобождении самовольно занятых земельных участков и сносе самовольно построенных зданий и сооружений без возмещения расходов, образовавшихся в период незаконного пользования земельными участками и деятельности в самовольно построенном здании или сооружении;
    6) согласовывает в установленном порядке вопросы о создании, ликвидации или перепрофилировании предприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым, в границах города Симферополя, если это может привести к экологическим, демографическим или иным негативным последствиям, затрагивающим интересы населения;
    7) решает вопросы о проведении в городе Симферополе массовых мероприятий в соответствии с решением Конституционного Суда Украины от 19 апреля 2001 года № 4-рп/2001.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Раздел 5: городской голова и другие должностніе лица

    РАЗДЕЛ V
    СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА И ДРУГИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    Статья 42. Статус, избрание и вступление в должность городского головы
    1. Городской голова является главным должностным лицом территориальной громады г. Симферополя и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
    2. Городской голова председательствует на пленарных заседаниях городского совета, возглавляет его исполнительный комитет и организует его работу.
    3. Городской голова является подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой города, ответственным перед городским советом, а по вопросам осуществления исполнительными органами городского совета полномочий органов исполнительной власти - подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти.
    4. Городской голова не может быть депутатом какого-либо совета, совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
    5. Должность городского головы имеет следующее название: «Симферопольский городской голова».
    6. Городской голова избирается членами территориальной громады, имеющими право голоса, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования, в соответствии с Законом Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов».
    7. Избранный городской голова принимает присягу следующего содержания: «Присягаю на верность городу Симферополю. Обязуюсь всеми своими действиями отстаивать интересы жителей города, заботиться об их благосостоянии. Присягаю соблюдать Конституцию и законы Украины, Устав города, все свои знания и умения использовать на честное и добросовестное выполнение обязанностей Симферопольского городского головы».
    С целью повышения ответственности избранного городского головы перед территориальной громадой города Симферополя, формирования традиций города, проводится торжественная инаугурация городского головы. Порядок торжественной инаугурации городского головы устанавливается положением, которое утверждается городским советом. Обязательными элементами церемонии должны быть:
    1) исполнение гимнов Украины, Автономной Республики Крым и г. Симферополя;
    2) внос Государственного Флага Украины, Флага Автономной Республики Крым и Флага города;
    3) вручение удостоверения городского головы;
    4) вручение Колара городского головы;
    5) присяга на Конституциях Украины, Автономной Республики Крым и Уставе города;
    6) участие в церемонии: депутатов городского совета вновь избранного созыва; народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым представляющих территориально г. Симферополь в законодательном органе государства и в представительном органе Автономной Республики Крым; Почетных граждан города; руководителей лучших коллективов и передовиков, занесенных на городскую Доску Почета; руководителей районных в городе советов и их исполнительных органов; Грэсовского поселкового головы; представителей от городских организаций политических партий (блоков), общественных организаций; представителей органов самоорганизации населения.
    Статья 43. Полномочия городского головы
    1. Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании городского совета решения об его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность другого, избранного в соответствии с законом лица, кроме случаев досрочного прекращения полномочий городского головы.
    2. Городской голова:
    1) обеспечивает осуществление в пределах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, выполнение актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;
    2) организует в пределах, определенных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», работу городского совета и его исполнительного комитета;
    3) подписывает решения совета и его исполнительного комитета;
    4) вносит на рассмотрение совета предложения по кандидатуре на должность секретаря совета;
    5) вносит на рассмотрение совета предложения о количественном и персональном составе исполнительного комитета совета;
    6) вносит на рассмотрение совета предложения по структуре и штатам исполнительных органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета;
    7) осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета;
    8) созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, председательствует на пленарных заседаниях совета;
    9) обеспечивает подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его выполнении, решений совета по другим вопросам, относящимся к его ведению;
    10) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений;
    11) созывает общие собрания граждан по месту жительства;
    12) обеспечивает выполнение решений местного референдума, городского совета, его исполнительного комитета;
    13) является распорядителем бюджетных, внебюджетных, целевых (в том числе валютных) средств, использует их лишь по назначению, определенному советом;
    14) представляет г. Симферополь как столицу Автономной Республики Крым, территориальную громаду, совет и его исполнительный комитет, в отношениях с государственными органами, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством;
    15) обращается в суд относительно признания незаконными актов других органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, ограничивающих права и интересы территориальной громады, а также полномочия совета и его органов;
    16) заключает от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета, договоры, в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, представляет их на утверждение совета;
    17) ведет личный прием граждан;
    18) обеспечивает на территории г. Симферополя соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений;
    19) осуществляет другие полномочия местного самоуправления, определенные этим Уставом и законами Украины, если они не отнесены к исключительным полномочиям городского совета или не отнесены городским советом к ведению его исполнительных органов;
    20) издает распоряжения в пределах своих полномочий;
    21) обеспечивает в пределах полномочий, определенных законодательством, организацию охраны общественного порядка на соответствующей территории, соблюдение законности и надлежащую работу местной милиции;
    22) вносит в Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым предложения о назначении на должности и освобождении от должностей работников местной милиции, их поощрении или привлечении к ответственности;
    3. В целях учета интересов территориальной громады города Симферополя при обеспечении выполнения городом Симферополем функций столицы Автономной Республики Крым, Симферопольский городской голова выполняет следующие полномочия, делегированные Верховной Радой Автономной Республики Крым:
    1) участвует в подготовке проектов программ и других нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, касающихся г. Симферополя (проекты соответствующих нормативно-правовых актов направляются Симферопольскому городскому голове не позднее, чем за 10 дней до их принятия);
    2) участвует в подготовке и проведении протокольных мероприятий республиканского, государственного и международного характера;
    3) участвует в решении вопросов о размещении в городе Симферополе республиканских, государственных органов, представительств государств ближнего и дальнего зарубежья и городов;
    4) присутствует на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым, заседаниях ее Президиума, заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым;
    5) участвует в заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым с правом совещательного голоса по вопросам об утверждении и исполнении бюджета Автономной Республики Крым, социально-экономического и культурного развития и других программ в качестве одного из представителей Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя;
    6) получает в установленном законом порядке информацию о деятельности всех предприятий, учреждений и организаций на территории города независимо от их подчинения и форм собственности в части, касающейся деятельности города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым и оказывающей влияние на выполнение городом Симферополем этих функций;
    7) обеспечивает выполнение органами местного самоуправления города Симферополя функций столицы Автономной Республики Крым в соответствии с действующим законодательством и Положением об особенностях города Симферополя как столицы Автономной Республики Крым, утвержденным Верховной Радой Автономной Республики Крым;
    8) согласовывает кандидатуры для назначения и освобождения от должностей руководителей предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих Автономной Республике Крым и расположенных на территории города;
    Симферопольский городской голова предварительно до рассмотрения Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым вопросов о согласовании назначения на должности и освобождения от должностей начальника Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, начальника Государственной налоговой инспекции в г. Симферополе Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым вносит рекомендации и предложения Председателю Верховной Рады Автономной Республики Крым по данному вопросу.
    4. Городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.
    5. Городской голова не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед территориальной громадой на открытой встрече с гражданами. По требованию не менее половины депутатов соответствующего совета городской голова обязан отчитаться перед советом о работе исполнительных органов совета в любой, определенный ими срок.
    6. Полномочия городского головы могут быть прекращены досрочно на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством.
    1) Полномочия городского головы прекращаются досрочно городской громадой путем городского референдума. Решение о проведении городского референдума относительно досрочного прекращения полномочий городского головы принимается городским советом, как по собственной инициативе, так и по требованию не менее десяти процентов жителей города, имеющих право голоса на местных выборах.
    2) Полномочия городского головы прекращаются досрочно в случаях:
    - его обращения с личным заявлением к городскому совету о сложении им полномочий головы;
    - нарушения им требований в отношении ограничения совмещения его деятельности с другой работой (деятельностью), установленных действующим законодательством Украины;
    - вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении головы;
    - признания его судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
    - прекращения его гражданства;
    - его смерти.
    3) Полномочия городского головы могут быть также досрочно прекращены, если он нарушает Конституцию или законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществление предоставленных ему полномочий.
    4) Полномочия городского головы при наличии оснований, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 статьи 43 настоящего Устава, и в других предусмотренных законом случаях могут быть прекращены досрочно по решению городского референдума или по решению городского совета, принятому путем тайного голосования не менее чем двумя третями голосов депутатов от общего состава совета.
    5) В случае досрочного прекращения полномочий городского головы проводятся внеочередные выборы городского головы в порядке, предусмотренном законодательством.
    Статья 44. Секретарь городского совета
    1. Секретарь городского совета избирается по предложению городского головы городским советом из числа его депутатов путем тайного голосования и работает в совете на постоянной основе. При освобождении от должности секретаря городского совета в случае отсутствия городского головы, в связи с досрочным прекращением его полномочий, городской совет из своего состава по предложению одной трети депутатов от общего состава совета избирает секретаря совета, который работает в совете на постоянной основе.
    2. Секретарь городского совета:
    1) созывает сессии совета в случаях, предусмотренных законодательством;
    2) сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии городского совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение совета;
    3) организует подготовку сессий совета (пленарных заседаний и работу постоянных комиссий) и вопросов, выносимых на его рассмотрение;
    4) ведет заседания городского совета и подписывает его решения в случаях, предусмотренных законодательством;
    5) обеспечивает своевременное доведение решений городского совета до исполнителей и населения, организует контроль за их выполнением;
    6) по поручению городского головы координирует деятельность постоянных и других комиссий городского совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;
    7) содействует депутатам городского совета в осуществлении их полномочий;
    8) по поручению городского совета в соответствии с законодательством организует мероприятия, связанные с подготовкой и проведением референдумов, совещательных опросов граждан и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
    9) обеспечивает сохранение официального текста настоящего Устава и других официальных документов, связанных с местным самоуправлением территориальной громады города;
    10) решает по поручению городского головы или городского совета иные вопросы, связанные с деятельностью городского совета и его органов.
    3. В случае досрочного прекращения полномочий городского головы или невозможности осуществления им своих полномочий секретарь городского совета исполняет его обязанности.
    4. Секретарь городского совета не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, в том числе на общественной началах (кроме преподавательской, научной и творческой работы во внерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль, если иное не предусмотрено законом.
    5. Полномочия секретаря городского совета могут быть досрочно прекращены по решению совета.
    Статья 45. Заместители городского головы, управляющий делами исполнительного комитета городского совета
    1. Заместители городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета и управляющий делами исполнительного комитета городского совета утверждаются городским советом по представлению городского головы и по должности входят в состав исполнительного комитета совета.
    2. Распределение обязанностей между заместителями городского головы, секретарем городского совета и управляющим делами исполкома определяется распоряжением городского головы.
    Статья 46. Председатели районных в городе советов
    1. Председатели Киевского, Железнодорожного и Центрального районных в городе советов избираются соответствующим советом из числа его депутатов в пределах срока полномочий совета.
    2. Председатель районного в городе совета исполняет свои обязанности до избрания председателя совета нового созыва, кроме случаев досрочного прекращения полномочий председателя совета в соответствии с действующим законодательством.
    3. Председатель районного в городе совета работает в совете на постоянной основе, не может иметь другого представительского мандата, совмещать свою служебную деятельность с другой работой, в том числе на общественных началах (кроме преподавательской, научной и творческой в нерабочее время), заниматься предпринимательской деятельностью, получать от этого прибыль.
    4. В своей деятельности председатель районного в городе совета подотчетен совету и может быть освобожден от должности советом, если за его освобождение проголосовало не менее двух третей депутатов от общего состава совета путем тайного голосования.
    5. Вопрос об освобождении председателя районного в городе совета может быть внесен на рассмотрение совета по требованию не менее трети депутатов от общего состава совета.
    6. Председатель районного в городе совета:
    1) созывает сессии совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение совета, ведет заседания совета;
    2) обеспечивает подготовку сессий совета и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, доведение решений совета до исполнителей, организует контроль за их исполнением;
    3) вносит совету предложения по созданию и избранию постоянных комиссий совета;
    4) представляет совету кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя совета; вносит на утверждение совета предложения по структуре органов совета, его исполнительного аппарата, расходам на их содержание;
    5) координирует деятельность постоянных комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;
    6) организует предоставление помощи депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
    7) организует в соответствии с законодательством проведение референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
    8) назначает и освобождает руководителей и других работников структурных подразделений аппарата совета и его исполнительных органов;
    9) осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительных органов;
    10) является распорядителем средств, предусмотренных на содержание аппарата совета и его исполнительных органов;
    11) подписывает решения совета, протоколы сессий совета;
    12) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, ведет личный прием граждан;
    13) обеспечивает гласность в работе совета и его органов, обсуждение гражданами проектов решений совета, важных вопросов местного значения, изучение общественного мнения, обнародует решения совета;
    14) представляет совет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, трудовыми коллективами, администрацией предприятий, учреждений, организаций и гражданами, а также во внешних отношениях в соответствии с законодательством;
    15) по решению совета обращается в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, ограничивающих права территориальных громад в сфере их общих интересов, а также полномочия районного в городе совета и его органов;
    16) отчитывается перед советом о своей деятельности не менее одного раза в год, а по требованию одной трети депутатов - в определенный советом срок;
    17) решает другие вопросы, порученные ему советом.
    7. Председатель районного в городе совета в пределах своих полномочий издает распоряжения.
    Статья 47. Заместители председателей районных в городе советов, управляющие делами исполнительных комитетов районных в городе советов
    1. Заместитель председателя районного в городе совета избирается соответствующим районным в городе советом на срок его полномочий из числа депутатов этого совета путем тайного голосования и осуществляет свои полномочия до избрания заместителя председателя совета нового созыва, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий.
    2. Заместитель председателя районного в городе совета может быть досрочно освобожден от должности по решению совета, которое принимается путем тайного голосования. Вопрос о его освобождении может быть внесен на рассмотрение совета по требованию не менее одной трети депутатов от общего состава совета или председателя совета.
    3. Заместитель председателя районного в городе совета в случае отсутствия председателя совета или невозможности исполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия председателя соответствующего совета.
    4. Заместитель председателя районного в городе совета работает в совете на постоянной основе. На него распространяются требования по ограничению совмещения его деятельности с другой работой (деятельностью), установленные законодательством Украины для председателя совета.
    5. Заместители председателя районного в городе совета по вопросам деятельности исполнительных органов совета и управляющий делами исполнительного комитета районного в городе совета утверждаются районным в городе советом по представлению председателя соответствующего районного в городе совета и по должности входят в состав исполнительного комитета соответствующего совета.
    6. Распределение обязанностей между заместителем председателя районного в городе совета, заместителями председателя районного в городе совета по вопросам деятельности исполнительных органов совета и управляющим делами исполнительного комитета районного в городе совета определяется распоряжением председателя районного в городе совета.
    Статья 48. Поселковый голова, секретарь поселкового совета, заместитель поселкового головы и управляющий делами исполнительного комитета поселкового совета
    1. На территории поселкового совета в порядке, предусмотренном действующим законодательством, избирается поселковый голова, являющийся главным должностным лицом соответствующей территориальной громады.
    2. Поселковый голова имеет статус и полномочия, равнозначные статусу и полномочиям городского головы, которые распространяются на территорию поселкового совета.
    3. Секретарь поселкового совета избирается по предложению поселкового головы из числа депутатов поселкового совета и работает в совете на постоянной основе.
    4. Заместитель поселкового головы и управляющий делами исполнительного комитета поселкового совета утверждаются поселковым советом по представлению поселкового головы и по должности входят в состав исполнительного комитета совета.
    5. Распределение обязанностей между секретарем поселкового совета, заместителем поселкового головы, и управляющим делами исполнительного комитета поселкового совета определяется распоряжением поселкового головы.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Раздел 6: исполкоми та виконавчи органи

    РАЗДЕЛ VI
    ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ ГОРОДСКОГО,
    РАЙОННЫХ В ГОРОДЕ И ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТОВ,
    ДРУГИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СОВЕТОВ
    Статья 49. Система исполнительных органов Симферопольского городского, районных в городе, поселкового советов
    1. Исполнительными органами Симферопольского городского, районных в городе, поселкового советов являются:
    1) исполнительные комитеты советов;
    2) управления, отделы, другие исполнительные органы городского, районных в городе советов;
    3) другие создаваемые городским советом исполнительные органы.
    2. Исполнительные органы городского, районных в городе, поселкового советов подконтрольны и подотчетны соответствующему совету, подчинены исполнительным комитетам, городскому и поселковому головам, председателям районных в городе советов, а по вопросам осуществления делегированных полномочий органов исполнительной власти - подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.
    Полномочия исполнительных органов городского совета устанавливаются законодательством Украины, решением городского совета по вопросу определения объема и пределов полномочий районных, которые выполняют районные в городе советы и их исполнительные органы, разграничения полномочий между исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами городского совета, городским головой, а также настоящим Уставом.
    Статья 50. Исполнительные комитеты Симферопольского городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Исполнительные комитеты городского, районных в городе и поселкового советов являются исполнительными и распорядительными органами местного самоуправления, которые создаются соответствующими советами на срок их полномочий.
    2. Возглавляют исполнительные комитеты соответственно городской голова, председатели районных в городе советов и поселковый голова. В случае отсутствия городского головы, председателей районных в городе советов, поселкового головы или невозможности выполнения ими своих обязанностей организуют работу исполнительных комитетов соответственно секретарь городского совета (первый заместитель головы городского головы в пределах, установленных законодательством), заместители председателей районных в городе советов, секретарь поселкового совета.
    3. Исполнительные комитеты являются юридическими лицами, имеют свои печати и другие реквизиты юридического лица.
    4. Количественный состав исполнительного комитета определяется соответствующим советом, а персональный состав утверждается советом по предложению городского и поселкового голов, председателей районных в городе советов. В составы исполнительных комитетов городского, районных в городе и поселкового советов не могут быть включены депутаты советов, кроме секретарей городского и поселкового советов, заместителей председателя районных в городе советов.
    5. Первый заместитель, заместители городского головы и управляющий делами исполнительного комитета городского совета, заместители председателей районных в городе советов, управляющие делами исполнительных комитетов районных в городе советов, а также секретарь поселкового совета, управляющий делами исполнительного комитета поселкового совета выполняют свои обязанности на постоянной основе.
    6. Отчитываются о работе исполнительных органов соответствующего совета городской и поселковый головы, председатели районных в городе советов.
    7. Городской, районные в городе и поселковый советы могут принять решение о внесении изменений в состав исполнительного комитета и о его роспуске.
    Основания принятия решения о роспуске соответствующего исполнительного комитета подлежат обнародованию в местных средствах массовой информации.
    Статья 51. Полномочия исполнительных комитетов городского, районных в городе и поселкового советов
    1. Полномочия исполнительных комитетов определяются действующим законодательством и настоящим Уставом.
    Исполнительные комитеты городского, районных в городе, поселкового советов:
    1) предварительно рассматривают проекты местных программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, местного бюджета, проекты решений по другим вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета;
    2) координируют деятельность отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады города, района в городе, поселкового совета, заслушивают отчеты о работе их руководителей;
    3) имеют право вносить изменения или отменять акты подчиненных им отделов, управлений, других исполнительных органов совета, а также их должностных лиц.
    2. В целях учета интересов территориальной громады города Симферополя при обеспечении выполнения городом Симферополем функций столицы Автономной Республики Крым, исполнительный комитет Симферопольского городского совета выполняет следующие полномочия, делегированные Верховной Радой Автономной Республики Крым:
    1) рассматривает и согласовывает планы предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих Автономной Республике Крым и расположенных на территории города Симферополя, осуществление которых может повлечь негативные социальные, демографические, экологические и другие последствия, готовит к ним заключения и предложения;
    2) осуществляет в установленном порядке управление предприятиями, учреждениями и организациями, принадлежащими Автономной Республике Крым и переданными в управление исполнительным органам совета.
    Статья 52. Организация работы, решения исполнительного комитета
    1. Основной формой работы исполнительного комитета являются его заседания, являющиеся правомочными, если в них принимает участие более половины от общего состава исполнительного комитета.
    Заседания исполнительного комитета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц городским и поселковым головами, председателями районных в городе советов, а также секретарем городского совета (первым заместителем городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета), секретарем поселкового совета, заместителем председателя соответствующего районного в городе совета в случае отсутствия городского или поселкового голов, председателя районного в городе совета или невозможности выполнения ими своих обязанностей.
    2. Исполнительный комитет городского, районного в городе, поселкового совета в пределах своих полномочий принимают решения. Решения исполнительного комитета принимаются на его заседании большинством голосов от его общего состава и подписываются городским и поселковым головами, председателем районного в городе совета.
    Решения исполнительного комитета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
    3. В случае несогласия городского, поселкового головы, председателя районного в городе совета с решением соответствующего исполнительного комитета он может приостановить действие этого решения своим распоряжением и внести этот вопрос на рассмотрение совета.
    Статья 53. Управления, отделы и другие исполнительные органы Симферопольского городского и районных в городе советов
    1. Городской совет, районные в городе советы в пределах утвержденной ими структуры и штатов могут создавать управления, отделы и другие исполнительные органы.
    Управления, отделы и другие исполнительные органы городского, районных в городе советов являются подотчетными и подконтрольными городскому совету и районным в городе советам, подчинены их исполнительным комитетам, городскому голове и председателю соответствующего совета.
    2. Руководители управлений, отделов и других исполнительных органов городского совета и районных в городе советов назначаются на должность и освобождаются от должности соответственно городским головой и председателем соответствующего районного в городе совета.
    3. Должностные лица органов местного самоуправления выполняют свои обязанности в соответствии с законодательством Украины, настоящим Уставом и положениями об управлениях, отделах и других исполнительных органах городского совета, районного в городе совета, которые утверждаются соответствующим советом, а также должностными инструкциями.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Розділ 7: органи самоорганизації населення

    РАЗДЕЛ VII
    ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
    Статья 54. Система органов самоорганизации населения и территория, в пределах которой они действуют
    1. Органы самоорганизации населения - представительные органы, создаваемые жителями, которые на законных основаниях проживают на территории районов в городе или их частей, для решения следующих задач:
    - создание условий для участия жителей в решении вопросов местного значения в пределах Конституции и законов Украины;
    - удовлетворение социальных, культурных, бытовых и иных потребностей жителей путем содействия в оказании им соответствующих услуг;
    - участие в реализации социально-экономического, культурного развития соответствующей территории, других местных программ.
    Органы самоорганизации населения - одна из форм участия членов территориальных громад поселка, районов в городе, города в решении отдельных вопросов местного значения.
    Органами самоорганизации населения являются домовые, уличные, квартальные комитеты, комитеты микрорайонов, комитеты районов в городах, поселковый комитет.
    2. Органы самоорганизации населения действуют на основании Конституции Украины, Закона Украины «Об органах самоорганизации населения», иных законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Устава территориальной громады г. Симферополя, решений городского, районных в городе, поселкового советов и их исполнительных комитетов, распоряжений городского головы, председателей районных в городе советов, поселкового головы и распорядительных актов должностных лиц исполнительных органов городского совета, изданных в пределах их полномочий, решения собрания (конференции) граждан по месту жительства, которым избран соответствующий орган самоорганизации населения, и Положения о нем.
    3. В соответствии с решением городского совета по вопросу определения объема и пределов полномочий районных в городе советов и их исполнительных органов, разграничения полномочий между исполнительным комитетом, отделами, управлениями, другими исполнительными органами городского совета, городским головой полномочия по легализации органов самоорганизации населения возложены на исполнительные комитеты районных в городе советов.
    4. Орган самоорганизации населения создается по территориальному признаку. Территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения, закрепляется решением соответствующего районного в городе совета и должна соответствовать территории проживания жителей его образовавших:
    - поселкового комитета – в пределах территории поселка, если его пределы не совпадают с пределами деятельности поселкового совета;
    - уличного, квартального комитета – в пределах территории квартала, нескольких, одной или части улицы с прилегающими переулками в местах индивидуальной застройки;
    - комитета микрорайона – в пределах территории отдельного микрорайона, жилищно-эксплуатационного участка в районе города;
    - домового комитета – в пределах дома (нескольких домов) в государственном и общественном жилищном фонде и фонде жилищно-строительных кооперативов;
    - комитета района в городе – в пределах территории района в городе.
    Статья 55. Порядок создания органов самоорганизации населения
    1. С инициативой о создании органа самоорганизации населения в районный в городе совет может обратиться собрание (конференция) жителей по месту жительства при условии, если в нем участвовало (было представлено) не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право голоса.
    2. На собрании (конференции) избирается инициативная группа, члены которой будут представлять интересы жителей в местном совете.
    3. Решение собрания (конференции) принимается большинством голосов его участников.
    4. Инициативная группа подает в районный в городе совет следующие документы:
    - заявление о создании органа самоорганизации населения;
    - протокол собрания (конференции) по месту жительства об инициировании создания органа самоорганизации населения с указанием основных направлений его деятельности;
    - список участников собрания (конференции) жителей по месту жительства с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта и домашнего адреса каждого участника.
    5. Разрешение на создание органа самоорганизации населения дает соответствующий районный в городе совет, который рассматривает поданные документы о создании органа местного самоуправления на ближайшем пленарном заседании сессии совета с участием членов инициативной группы.
    6. В решении совета о даче разрешения на создание органа самоорганизации населения указывается:
    - название органа местного самоуправления;
    - основные направления его деятельности;
    - полномочия создаваемого органа и условия их осуществления;
    - территория, в пределах которой будет действовать создаваемый орган самоорганизации населения.
    7. Районный в городе совет может отказать в даче разрешения на создание органа самоорганизации населения, если инициирование его создания было осуществлено с нарушением требований, установленных законом. Решение совета в этом случае может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
    8. Орган самоорганизации населения избирается собранием (конференцией) жителей по месту жительства на основе общего, равного избирательного права путем тайного голосования жителей, на законных основаниях проживающих на соответствующей территории. Право голоса имеют жители, достигшие на день их проведения восемнадцати лет. Не имеют права голоса жители, признанные судом недееспособными.
    9. На собрании (конференции) жителей по месту жительства определяется общий состав органа самоорганизации населения, избираются его руководитель, заместитель (заместители) руководителя, секретарь, другие члены. Избранными считаются лица, получившие более половины голосов участников собрания (конференции).
    10. Орган самоорганизации населения избирается на срок полномочий соответствующего совета, если иное не предусмотрено решением совета или положением об органе самоорганизации населения. Переизбрание органа самоорганизации населения, отзыв, избрание отдельных его членов вместо выбивших или изменение количественного состава осуществляется собранием (конференцией) жителей по месту жительства в порядке, установленном законом.
    11. Собрание (конференция) жителей на основании решения районного в городе совета о создании органа самоорганизации населения в соответствии с Конституцией и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, иными нормативно-правовыми актами, настоящим Уставом утверждает Положение об органе самоорганизации населения, в котором указываются:
    1) название и юридический адрес органа самоорганизации населения;
    2) основные задачи и направления деятельности органа самоорганизации населения;
    3) права и обязанности членов органа самоорганизации населения;
    4) территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения;
    5) срок полномочий органа самоорганизации населения и порядок их досрочного прекращения;
    6) порядок использования средств и другого имущества, порядок отчетности;
    7) порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения;
    8) другие вопросы, связанные с деятельностью органа самоорганизации населения.
    12. Легализация органа самоорганизации населения является обязательной и осуществляется путем регистрации органа самоорганизации населения или уведомления об его учреждении. В случае регистрации орган самоорганизации населения приобретает статус юридического лица.
    13. Для регистрации органа самоорганизации населения уполномоченные собранием (конференцией) жителей по месту подают в исполком районного в городе совета:
    1) копию решения соответствующего совета о даче разрешения на создание органа самоорганизации населения;
    2) протокол собрания (конференции) жителей по месту жительства, содержащий решения: об избрании членов органа самоорганизации населения; об утверждении Положения об органе самоорганизации населения; об избрании уполномоченных представителей для проведения регистрации органа самоорганизации населения;
    3) Положение, утвержденное собранием (конференцией), в двух экземплярах;
    4) персональный состав членов органа самоорганизации населения, с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, места жительства.
    14. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации или отказе в регистрации. Основанием для отказа в регистрации является избрание органа самоорганизации населения с нарушением требований Конституции Украины, Законов Украины «О местном самоуправлении в Украине», «Об органах самоорганизации населения», иных нормативно-правовых актов.
    О результатах рассмотрения заявления исполнительный комитет районного в городе совета в 10-дневный срок со дня принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации уведомляет уполномоченных собранием представителей.
    Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в установленном порядке в суде.
    Информация о легализации органа самоорганизации населения обнародуется в средствах массовой информации.
    Исполнительные органы районных в городе советов в пределах полномочий ведут реестр легализованных органов самоорганизации населения.
    Статья 56. Полномочия и финансово-экономическая основа органа самоорганизации населения
    1. Полномочия органов самоорганизации населения определяются Конституцией и законами Украины и предоставляются им соответствующим районным в городе советом.
    2. Районный в городе совет может дополнительно наделять (делегировать) частью своих полномочий орган самоорганизации населения с одновременной передачей ему дополнительных средств, а также материально-технических и других ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий, осуществляет контроль за их исполнением.
    3. Осуществление полномочий органами самоорганизации населения не должно причинять вред интересам территориальных громад города, районов в городе, поселкового совета.
    4. Органы самоорганизации населения не могут осуществлять полномочия городского, районных в городе, поселкового советов и их исполнительных органов.
    5. Финансовой основой деятельности органа самоорганизации населения являются:
    1) средства соответствующего местного бюджета, предоставляемые ему городским, районным в городе, поселковым советом для осуществления предоставленных органу самоорганизации населений полномочий;
    2) добровольные взносы физических и юридических лиц;
    3) другие поступления, не запрещенные законодательством.
    6. Органы самоорганизации населения имеют право вносить исполнительным органам районных в городе советов предложения относительно составления сметы расходов.
    7. Орган самоорганизации населения самостоятельно использует финансовые ресурсы, полученные из местного бюджета, для выполнения делегированных полномочий на цели и в пределах, определенных советом, а также добровольные взносы физических и юридических лиц и другие поступления, не запрещенные законодательством.
    8. Материальной основой деятельности органа самоорганизации населения является имущество, переданное ему советом в оперативное управление, и его собственное имущество, состоящее из:
    1) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;
    2) имущества, приобретенного органом самоорганизации населения за собственные средства.
    9. Органы самоорганизации населения для осуществления своих полномочий пользуются имуществом, приобретенным ими или переданным им в оперативное управление соответствующим советом, согласно его назначению.
    10. С целью взаимодействия органов самоорганизации населения с жилищно-коммунальными организациями районов города, последние ежеквартально предоставляют комитетам информацию о наличии строительных материалов и рабочих ресурсов, которые могут быть использованы для благоустройства соответствующей территории.
    11. Симферопольский городской совет, его исполнительные органы в установленном законом порядке оказывают помощь органам самоорганизации населения.
    Статья 57. Контроль за финансовой деятельностью органа самоорганизации населения
    Контроль за финансовой деятельностью органа самоорганизации населения в пределах своих полномочий осуществляют:
    1) районные в городе советы и их исполнительные органы;
    2)исполнительный комитет районного в городе совета, осуществивший регистрацию органа самоорганизации населения;
    3) собрание (конференция) жителей по месту жительства;
    4) органы государственной власти.
    Статья 58. Организация работы органа самоорганизации населения, его собственные полномочия
    1. Формой работы органа самоорганизации населения являются заседания.
    Заседания органа самоорганизации населения созываются его руководителем или заместителем руководителя в случае необходимости, но не реже одного раза в месяц.
    Порядок внеочередного созыва заседания органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.
    Заседание органа самоорганизации населения является правомочным, если в нем участвует более половины от его общего состава.
    2. Для обеспечения выполнения своих полномочий орган самоорганизации населения может создавать комиссии, рабочие группы, другие собственные органы в порядке, определенном Положением об этом органе.
    3. Орган самоорганизации населения по вопросам, отнесенным к его полномочиям, может принимать решения организационно-распорядительного характера.
    4. Органы самоорганизации населения самостоятельно разрабатывают программу взаимодействия с правоохранительными органами.
    5. На основании ст. 255 КоАП Украины, представители органов самоорганизации населения имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях на соответствующей территории.
    6. Решения и другие документы заверяются собственной печатью органа самоорганизации населения.
    7. Решение органа самоорганизации населения считается принятым, если за него проголосовало более половины общего состава этого органа.
    8. Решения органа самоорганизации населения, которые не отвечают действующему законодательству или приняты по вопросам, не отнесенным к его полномочиям, отменяются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    9. При размещении или ликвидации на территории действия органа самоорганизации населения объектов социально-культурного назначения, в том числе объектов досуга (дискотек, компьютерных классов, детских и спортивных площадок и тому подобное), органы самоорганизации населения уведомляются об этом исполнительными органами городского совета.
    10. Органы самоорганизации населения с целью предоставления членам территориальной громады качественных услуг организациями, предприятиями и учреждениями, в соответствии с Законом Украины «Об органах самоорганизации населения»:
    1) принимают участие в заседаниях комиссии по принятию жилищного фонда после капитального ремонта;
    2) осуществляют контроль за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности работ по благоустройству прилегающей территории;
    3) осуществляют контроль за соблюдением санитарных норм предприятиями, учреждениями, организациями и населением с последующим уведомлением органов санитарного контроля.
    11. Контроль за выполнением органами самоорганизации населения предоставленных им полномочий осуществляется исполнительными органами районных в городе советов в пределах полномочий.
    Статья 59. Правовой статус членов органа самоорганизации населения
    1. Правовой статус членов органа самоорганизации населения определяется Положением об этом органе.
    2. Члены органа самоорганизации населения выполняют свои обязанности на общественных началах.
    3. По решению собрания (конференции) граждан по месту жительства руководитель и секретарь этого органа могут работать в нем на постоянной основе с оплатой их труда за счет собственных средств органа самоорганизации населения и бюджетных средств.
    Статья 60. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения
    1. Порядок прекращения деятельности органа самоорганизации населения определяется действующим законодательством Украины и Положением об органе самоорганизации населения.
    2. В случае прекращения деятельности органа самоорганизации населения имущественные вопросы решаются в соответствии с Положением об этом органе и действующим законодательством:
    1) имущество, предоставленное органу самоорганизации населения в пользование предприятиями, учреждениями, объединениями граждан или гражданами, возвращается его прежнему владельцу;
    2) финансовые ресурсы и имущество, переданное соответствующим советом в оперативное управление органа самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, передаются соответствующему совету;
    3) собственные финансовые ресурсы органа самоорганизации населения, который прекратил свою деятельность, используются на цели и в порядке, установленном собранием (конференцией) граждан по месту жительства, которые инициировали создание этого органа.
    3. Полномочия органа самоорганизации населения могут быть досрочно прекращены в случае:
    1) невыполнения решений соответствующего совета, его исполнительного комитета или невыполнения своих полномочий - по решению совета;
    2) невыполнения решений общих собраний (конференции) граждан по месту жительства, а также самороспуска - по решению общих собраний (конференции) граждан по месту жительства;
    3) нарушения Конституции и законов Украины, других актов законодательства по вопросам деятельности органов самоорганизации населения - по решению суда.
    4. Орган самоорганизации населения прекращает свои полномочия также в случае реконструкции или реорганизации домов, улиц, кварталов, микрорайонов, районов в городе, в пределах которых он действует, если такая реконструкция, реорганизация связана с отселением (переселением) жителей, участвовавших в собрании (конференции), учредившем этот орган.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Розд.8: стратегія та напрями розвитку міста

    РАЗДЕЛ VIII
    СТРАТЕГИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
    Статья 61. Система устойчивого развития города
    1. Стратегия и основные направления развития города базируются на концепции устойчивого развития всех сфер социально-экономической, политической и культурной жизни города.
    2. Устойчивое развитие основывается на принципах:
    1) выравнивания качества и стандартов жизни жителей на всей территории города, районов города;
    2) стабилизации и улучшения экономической, социальной, экологической ситуации на территории города;
    3) разработки и введения механизмов смягчения влияния экономической конъюнктуры на развитие территории города в интересах территориальной громады;
    4) обеспечения участия городской территориальной громады, территориальных громад районов города, поселкового совета в процессах регионального и местного планирования;
    5) введения функциональной реформы, применения механизмов децентрализации процессов принятия и реализации мероприятий при решении местных проблем;
    6) внедрения новых подходов формирования системы социальной защиты жителей города;
    7) оперативного реагирования на возникновение элементов социального кризиса;
    8) разработки перспективных планов развития города;
    9) расширения объемов привлечения научной информации и консультативной помощи;
    10) установления тесных деловых и культурных отношений с территориальными громадами городов в других регионах Украины, зарубежными муниципальными образованиями, использования опыта партнеров и осуществления совместных проектов.
    3. Ежегодно до принятия бюджета на очередной год исполком городского совета предлагает для обсуждения в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций, субъектов предпринимательской деятельности, которые действуют на территории города (независимо от форм собственности), условия и объем их участия в финансировании (выполнении работ) программ социально-экономического развития территории города. После обсуждения и принятия условий (по согласованию с исполнительными органами городского совета) заключаются соответствующие договоры между исполкомом городского совета, исполнительными комитетами районных в городе, поселкового советов и предприятиями, учреждениями, организациями, субъектами предпринимательской деятельности.
    4. Устойчивое развитие города обеспечивается путем разработки программы стратегического развития города, а также планированием и реализацией целевых программ социально-экономического развития.
    Статья 62. Планирование и застройка территории города
    1. Планирование и застройка территории города осуществляется на основании Генерального плана, утвержденного в соответствии с законодательством.
    Основными задачами планирования и застройки территории города являются:
    1) обоснование будущих потребностей и определение преимущественных направлений использования территорий;
    2) учет государственных, общественных и частных интересов при планировании, застройке и ином использовании территорий;
    3) обоснование распределения земель по целевому назначению и использования территорий для градостроительных нужд;
    4) обеспечение рационального расселения населения и определение направлений устойчивого развития города;
    5) определение и рациональное расположение территорий жилищной и общественной застройки, промышленных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других территорий и объектов;
    6) обоснование и установление режима рационального использования земель и застройки территорий, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;
    7) определение, изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных нужд на основе градостроительной документации в пределах, определенных законом;
    8) определение территорий, имеющих особую экологическую, научную, эстетическую, историко-культурную ценность, установление предусмотренных законодательством ограничений на их планирование, застройку и иное использование;
    9) охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
    2. При осуществлении планирования и застройки территорий на местном уровне учитываются общественные интересы путем определения потребности громады в территориях, необходимых для расположения, содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, решения других задач обеспечения устойчивого развития города.
    3. При осуществлении планирования и застройки территорий на местном уровне учет частных интересов заключается в обеспечении физическим и юридическим лицам равных возможностей приобретения в собственность или в пользование земельных участков, защиты имущественных прав, а также безопасного функционирования объектов недвижимости.
    4. Для учета общественных и частных интересов исполнительные органы городского совета в пределах полномочий, определенных законом:
    1) после принятия решения о разработке соответствующей градостроительной документации, местных правил застройки через средства массовой информации сообщают о начале их разработки, а также о формах, месте и сроке подачи физическими и юридическими лицами предложений по этой документации;
    2) после завершения разработки соответствующей градостроительной документации, местных правил застройки через средства массовой информации сообщают о месте их рассмотрения, формах, месте и сроке представления предложений (замечаний), порядке их обсуждения;
    3) через средства массовой информации в установленном порядке обнародуют имеющие характер регуляторных актов решения городского совета по вопросам утверждения градостроительной документации, местных правил застройки и изменений к ним, а также дают разъяснения по их содержанию;
    4) осуществляют информирование о правовых, экономических и экологических последствиях планирования территории, а также о порядке учета законных интересов и требований собственников или пользователей земельных участков, зданий и сооружений, окружающих место строительства.
    5. Для учета общественных и частных интересов городской совет и его исполнительные органы в пределах предоставленных полномочий на основании градостроительной документации устанавливают режим застройки и иного использования земель, определенных для градостроительных потребностей, а также осуществляют контроль за застройкой территории города.
    6. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам застройки и другого использования территорий, принятые в пределах полномочий, определенных Законом Украины «О планировании и застройке территорий» и настоящим Уставом, являются обязательными для субъектов градостроительства.
    7. Физические и юридические лица, которые намерены осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или пользования, обязаны получить в органах местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями разрешение на строительство объекта градостроительства.
    Статья 63 . Экономическое развитие города
    1. Городской совет в пределах своих полномочий обеспечивает экономическое развитие города, которое достигается при взаимодействии различных секторов экономики за счет увеличения объема выпускаемой продукции, на уровне регионального или местного бизнеса.
    Местное экономическое развитие направлено на партнерство интересов громады, предпринимательских кругов и органов местного самоуправления в деятельности, направленной на повышение благосостояния каждого члена громады.
    2. Приоритетными направлениями в экономическом развитии города являются:
    1) реализация государственной политики экономического и социального развития на территории города;
    2) обеспечение сбалансированного экономического и социального развития территории города, эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов;
    3) реализация государственной, республиканской и городской программ развития малого бизнеса;
    4) принятие и реализация целевой программы поддержки местных товаропроизводителей;
    5) обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ и услуг за счет государственных средств;
    6) реализация государственной инвестиционной и инновационной политики;
    7) проведение мероприятий по созданию инфраструктуры для равноправного развития всех форм хозяйствования и развития предпринимательства на территории города;
    8) разработка и реализация комплексных планов поставки энергоресурсов потребителям на территории города, а также системы мероприятий по работе объектов электроэнергетики в чрезвычайных условиях;
    9) обеспечение в пределах своих полномочий защиты экономических и других законных прав субъектов хозяйствования.
    3. Городской совет ежегодно, до принятия бюджета на следующий год, определяет наиболее важные направления для экономического развития города с целью содействия их развитию.
    4. Программа экономического и социального развития города принимается городским советом ежегодно.
    Статья 64. Деятельность городского совета и его исполнительных органов по решению экологических вопросов на территории города
    1. Деятельность по решению экологических вопросов на территории города ориентирована на разработку экологических норм, подготовку экологических проектов и их реализацию в интересах граждан с целью рекреации земель в пределах территории города, поддержки на них нормального экологического баланса, создания благоприятных экологических условий для труда и жизни людей, а также формирования системы контроля за состоянием окружающей среды.
    2. Деятельность по решению экологических вопросов на территории города реализуется путем составления целевой программы экологического развития города, разработки экологических разделов в комплексных программах социально-экономического развития, выделения бюджетного финансирования с целью решения экологических проблем, применения санкций к нарушителям экологических норм.
    3. Программа экологического развития города направлена на:
    1) создание новых механизмов снижения уровня техногенной нагрузки объектов повышенной опасности путем усовершенствования разрешительной деятельности с обязательным страхованием техногенных рисков;
    2) осуществление системы мероприятий с целью достижения баланса между негативным влиянием на окружающую среду и ее способностью к самовосстановлению;
    3) создание и развитие механизмов привлечения внутренних и внешних инвестиций в природоохранную отрасль;
    4) создание системы моделирования экологической ситуации;
    5) содействие усовершенствованию технологий и техническое переоборудование предприятий, осуществляющих выбросы вредных веществ в атмосферный воздух;
    6) содействие внедрению нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
    7) недопущение функционирования в пределах территории города экологически опасных производств;
    8) проведение, при необходимости, классификации объектов хранения ядовитых веществ по уровню опасности и разработка системы их защиты от влияния внешних факторов;
    9) внедрение новых схем организации сбора, утилизации и хранения производственных и бытовых отходов;
    10) борьбу с сорняками и карантинными растениями.
    4. Городской совет не реже одного раза в год рассматривает на своих заседаниях вопрос относительно экологической ситуации, утверждает и осуществляет контроль за ходом выполнения запланированных мероприятий.
    5. Экологические нормы для осуществления производственной деятельности предприятий на территории города независимо от форм собственности устанавливаются исполкомом городского совета. Нарушение этих норм предусматривает применение штрафных санкций.
    Статья 65. Развитие науки и образования, охраны здоровья, культуры и искусства, физкультуры и спорта
    1. Исполнительные органы городского, районных в городе советов в пределах своих полномочий обеспечивают развитие социально-гуманитарной сферы жизнедеятельности города – науки и образования, охраны здоровья, культуры и искусства, физкультуры и спорта, для чего использует такие формы, как: поддержка особо талантливых студентов высших учебных заведений города всех форм аккредитации путем назначения стипендий; установление именных стипендий учащимся и студентам из числа детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, и других льготных категорий; стимулирование молодых специалистов с целью привлечения их для работы в коммунальных учреждениях образования, охраны здоровья, культуры, физкультуры и спорта; установление именных стипендий за высокие спортивные достижения и другие.
    2. Приоритеты социально-гуманитарного развития города определяются городским советом ежегодно.
    3. Приоритетными направлениями развития науки и образования города являются:
    1) обеспечение функционирования сети учреждений образования, в том числе через рассмотрение и утверждение соответствующих целевых комплексных программ;
    2) обеспечение социальной защиты работников образования, детей, учащейся молодежи, путем создания условий, стимулирующих успешную деятельность педагогических кадров, творческий подход к воспитанию, обучению учащихся и работы согласно материально-техническим и финансовым нормативам;
    3) укрепление материальной базы учреждений образования;
    4) оказание предприятиями, учреждениями, организациями, субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, расположенными на территории города, шефской помощи учреждениям образования.
    4. Приоритетными направлениями развития охраны здоровья в городе являются:
    1) обеспечение охраны здоровья материнства и детства;
    2) предоставление экстренной и неотложной помощи населению города, реализация мероприятий, направленных на профилактику социальных заболеваний;
    3) развитие амбулаторно-поликлинических заведений, в том числе амбулаторий семейной медицины;
    4) медицинское обеспечение ветеранов войны и труда, инвалидов и других социально незащищенных категорий.
    5. Приоритетными направлениями развития культуры и искусства являются:
    1) реализация государственной политики в сфере культуры и искусства, решение вопросов охраны культурного наследия;
    2) реализация прав граждан на свободу литературного и художественного творчества, свободного развития культурно-художественных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого члена территориальной громады;
    3) создание условий относительно культурно-образовательного и патриотического воспитания несовершеннолетних детей, молодежи, развития их творческих способностей;
    4) охрана достопримечательностей истории и культуры, сохранение и использование культурного наследия.
    6. Приоритетными направлениями развития физкультуры и спорта являются:
    1) создание условий для занятий физической культурой и спортом населения по месту жительства и в местах отдыха населения;
    2) предоставление общественным организациям физкультурно-спортивной направленности и физкультурно-спортивным учреждениям помощи в выделении мест для физкультурно-оздоровительных занятий в жилых районах, в парках культуры и отдыха, использование с этой целью спортивных сооружений независимо от формы собственности.
    7. Органы местного самоуправления поддерживают развитие науки и образования, культуры и искусства, физкультуры и спорта, внедрение новых методов диагностики, передовых научно-медицинских достижений, содействуют развитию единого медицинского пространства города.
    Статья 66. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
    Органы местного самоуправления города, в пределах предоставленных им законодательством полномочий, разрабатывают и осуществляют мероприятия по охране общественного порядка и общественной безопасности по следующим основным направлениям:
    1) предупреждение совершения преступлений и правонарушений путем реализации утверждаемых советами целевых комплексных программ по вопросам обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан, содействия деятельности органов внутренних дел, осуществления правоохранительными органами при участии общественных формирований регулярных профилактических мероприятий на территории города;
    2) предотвращение подростковой преступности;
    3) согласование вопросов относительно проведения собраний, митингов, манифестаций и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий, осуществление контроля за обеспечением общественного порядка при их проведении;
    4) налаживание системы постоянно действующей взаимосвязи и обмена информацией по соответствующим вопросам исполнительными органами городского совета, членами территориальной громады и правоохранительными органами;
    5) организация безопасности дорожного движения;
    6) содействие органам внутренних дел в обеспечении соблюдения правил паспортной системы.
    Статья 67. Социальная защита населения
    1. Социальная защита населения считается одним из важнейших направлений в работе органов и должностных лиц города.
    2. Социальная защита населения является адресной, осуществляется в соответствии с законодательством Украины, строится на принципах гуманизма, социальной справедливости.
    3. Социальная защита населения обеспечивается созданием новых рабочих мест, своевременной выплатой пенсий и других социальных выплат, оказанием предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, расположенными на территории города, посильной помощи своим бывшим работникам, оказанием материальной помощи и помощи одиноким нетрудоспособным лицам через районные территориальные центры по обслуживанию пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, финансированием из государственного и местного бюджетов, использованием мирового опыта социальной работы.
    Статья 68. Реализация льгот и компенсаций, предоставление дополнительных льгот и гарантий в сфере социальной защиты населения
    1. На территории города действуют все льготы и компенсации согласно действующему законодательству Украины.
    2. Городской совет, районные в городе советы, поселковый совет в пределах предоставленных полномочий, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты тех или иных групп населения за счет средств местного бюджета, благотворительных поступлений.
    3. Размеры и порядок предоставления дополнительных льгот и гарантий определяются решениями городского совета в пределах средств городского бюджета, выделенных на эти цели.
    4. Льготы в виде денежных выплат, предоставления натуральной помощи, бесплатного или льготного пользования услугами, а также получение гарантий предусматриваются отдельным категориям граждан, общественным организациям льготных категорий граждан.
    Статья 69. Благотворительная и спонсорская деятельность
    1. Под благотворительностью, меценатством и спонсорством подразумевается следующее:
    1) благотворительность - добровольное бескорыстное пожертвование, осуществляемое физическими и юридическими лицами путем предоставления приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи;
    2) меценатство - добровольная бескорыстная деятельность физических лиц, проявляющаяся в материальной, финансовой и другой поддержке приобретателей благотворительной помощи;
    3) спонсорство - добровольное неприбыльное участие физических и юридических лиц в материальной поддержке благотворительной деятельности с целью популяризации исключительно своего имени, торговой марки.
    2. Поддержка благотворительности, меценатства и спонсорства предусматривает:
    1) доведение фактов этой деятельности до сведения жителей города через средства массовой информации;
    2) поощрение благотворителей, меценатов и спонсоров специальными наградами городского головы и городского совета;
    3) снижением ставок местных налогов для благотворителей и спонсоров.
    Статья 70. Международная деятельность
    1. Городской совет, районные в городе советы самостоятельно осуществляют международную деятельность, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству соответствующие мероприятия должны согласовываться с Министерством иностранных дел Украины.
    Международная деятельность осуществляется на основании программ, утверждаемых городским советом и районными в городе советами, как правило, на период полномочий совета соответствующего созыва.
    2. Приоритетными в международной деятельности определяются следующие направления:
    1) участие в объединениях органов местного самоуправления стран ближнего и дальнего зарубежья по вопросам, имеющим приоритетное значение для территориальной громады;
    2) участие в мероприятиях, которые носят представительский характер в целях популяризации города для привлечения инвестиций на развитие территории города в интересах территориальной громады, промышленных предприятий, расположенных на территории города, субъектов малого и среднего бизнеса, или предусматривающих реализацию совместных проектов;
    3) участие в мероприятиях международного плана, имеющих целью получение конкретной помощи для территориальной громады;
    4) участие в мероприятиях в соответствии с международными соглашениями Украины, или в рамках межгосударственных программ через общественные организации.
    Статья 71. Поддержка местных товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства
    Органы местного самоуправления города с целью создания рабочих мест и повышения благосостояния жителей города оказывают поддержку местным товаропроизводителям, содействуют развитию малых и средних предприятий путем утверждения и реализации соответствующих целевых программ.
    В городе действует Фонд поддержки предпринимательства.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Розділ 9: фінанси територіяльної громади

    РАЗДЕЛ IX
    ФИНАНСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ ГОРОДА
    Финансы территориальной громады города состоят из средств городского бюджета, бюджетов районов города и бюджета поселкового совета.
    Статья 72. Основы формирования городского бюджета
    1. Городской совет утверждает местный бюджет, вносит в него изменения и утверждает отчет об исполнении бюджета в соответствии с действующим законодательством.
    2. Самостоятельность городского бюджета гарантируется собственными и закрепленными за ним на стабильной основе законом общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств городского бюджета в соответствии с законом.
    3. Вмешательство государственных органов в процесс составления, утверждения и выполнения городского бюджета не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
    4. Финансовая основа города состоит из:
    1) средств городского бюджета;
    2) целевых фондов городского совета;
    3) средств городского совета и исполнительного комитета;
    4) финансово-кредитных ресурсов;
    5) страховых ресурсов;
    6) средств предприятий, учреждений, организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады города;
    7) соответствующей части средств предприятий, организаций, учреждений, образованных на условиях паевого участия органов местного самоуправления;
    8) средств, полученных от размещения городских займов и городских ценных бумаг;
    9) средств, полученных от проведения городских лотерей;
    10) средств, полученных от приватизации коммунального имущества территориальной громады;
    11) средств органов самоорганизации населения;
    12) других финансовых ресурсов, переданных городу в соответствии с действующим законодательством.
    5. Территориальная громада города непосредственно или через органы местного самоуправления может объединять на договорных началах на праве общей собственности объекты права коммунальной собственности, а также средства городского бюджета для выполнения общих проектов или для общего финансирования (содержания) коммунальных предприятий, учреждений, организаций и образовывать для этого соответствующие органы и службы.
    6. Городской совет или по его решению другие органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут выпускать местные ссуды, лотереи и ценные бумаги, получать кредиты в органах Государственного казначейства, создавать коммунальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, выступать гарантом кредитов предприятий, учреждений, организаций, которые относятся к коммунальной собственности территориальной громады города.
    Статья 73. Принципы формирования бюджета
    Городской бюджет формируется на принципах
    1) единства с бюджетной системой Украины;
    2) сбалансированности;
    3) самостоятельности;
    4) полноты;
    5) обоснованности;
    6) целевого использования бюджетных средств;
    7) публичности и прозрачности;
    8) ответственности участников бюджетного процесса;
    9) эффективности;
    10) субсидиарности;
    11) справедливости и непредвзятости.
    Статья 74. Принятие городского бюджета
    1. Городской совет, районные в городе и поселковый советы принимают соответственно городской бюджет, бюджеты районов в городе, поселковый бюджет на каждый календарный год.
    2. Городской бюджет включает в себя план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются городским советом и его исполнительными органами в течение бюджетного периода.
    В решении о городском бюджете определяются:
    1) общие суммы доходов и расходов бюджета (с распределением на общий и специальный фонды), а также с распределением расходов на текущие и капитальные;
    2) бюджетные назначения главным распорядителям средств по бюджетной классификации;
    3) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений с поселковым советом в следующем бюджетном периоде;
    4) предельный объем годового дефицита (профицита) городского бюджета. Принятие бюджета на соответствующий бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита;
    5) бюджетные назначения межбюджетных трансфертов;
    6) дополнительные положения, регламентирующие процесс исполнения бюджета.
    Статья 75. Специальный фонд городского бюджета
    1. Специальный фонд городского бюджета включает:
    1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений;
    2) гранты или подарки (в стоимостном исчислении), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
    3) разницу между доходами и расходами специального фонда бюджета.
    2. Платежи за счет специального фонда осуществляются в пределах средств, поступивших в этот фонд на соответствующую цель.
    Статья 76. Бюджет развития городского бюджета
    1. Поступления в бюджет развития городского бюджета включают:
    1) средства от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности, в том числе от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения;
    2) поступления дивидендов, начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, имеющиеся в собственности городской территориальной громады;
    3) средства от возврата займов, предоставлявшихся из городского бюджета до вступления в силу Бюджетного кодекса Украины, и проценты, уплаченные по ним;
    4) средства, передаваемые из общего фонда городского бюджета по решению городского совета;
    5) заимствования, предусмотренные на покрытие дефицита городского бюджета;
    6) субвенции из других бюджетов на выполнение инвестиционных проектов.
    2. К расходам бюджета развития городского бюджета относятся:
    1) капитальные вложения;
    2) погашение суммы долга по заимствованиям;
    3) взносы городского совета в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности.
    3. Бюджет развития городского бюджета является составной частью его специального фонда.
    Статья 77. Сбалансированность доходов и расходов бюджета
    1. По общему фонду городской бюджет может приниматься с дефицитом путем внесения изменений в решение о городском бюджете по результатам годового отчета об исполнении городского бюджета за предыдущий бюджетный период на сумму сводного остатка бюджетных средств.
    2. Для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих во время исполнения общего фонда городского бюджета, исполнительные органы городского совета по решению городского совета могут получать краткосрочные займы в финансово-кредитных учреждениях на срок до трех месяцев, но в пределах текущего бюджетного периода. Порядок получения таких займов определяется Министерством финансов Украины.
    3. Плановые объемы временных кассовых разрывов городского бюджета, связанных с обеспечением расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений и начислением на заработную плату, приобретением продуктов питания и медикаментов, покрываются за счет краткосрочных займов, предоставляемых органами Государственного казначейства.
    Статья 78. Изменения в городской бюджет
    1. Решение о внесении изменений в городской бюджет принимается городским советом по представлению его исполкома о перевыполнении либо недовыполнении доходной части общего фонда городского бюджета.
    2. Решения о внесении изменений в городской бюджет могут быть также приняты в случаях:
    1) необходимости перераспределения расходов по экономической и программной классификации;
    2) принятия нормативного акта о передаче полномочий на выполнение функций или предоставление услуг, на которые утверждено бюджетное назначение, от одного главного распорядителя другому;
    3) принятия решения о распределении нераспределенных бюджетных ассигнований между главными распорядителями;
    4) необходимости увеличения ассигнований специального фонда;
    5) внесения изменений в размер межбюджетных трансфертов.
    Статья 79. Особенности исполнения городского бюджета в случае несвоевременного его принятия
    1. Если к началу нового бюджетного периода не принято соответствующее решение о городском бюджете, исполком городского совета имеет право осуществлять расходы согласно временной росписи городского бюджета на соответствующий период лишь на цели, определенные в решении о городском бюджете на предыдущий бюджетный период.
    2. До принятия решения о городском бюджете на текущий бюджетный период осуществлять капитальные расходы запрещается.
    Статья 80. Отчет об исполнении бюджета
    1. Отделение Государственного казначейства Украины в г. Симферополе составляет и представляет управлению финансов городского совета отчеты об исполнении городского бюджета по правилам и формам, установленным Государственным Казначейством Украины.
    2. Квартальный и годовой отчеты об исполнении городского бюджета представляются управлением финансов городского совета на рассмотрение исполкому городского совета. На рассмотрение городскому совету отчет представляется исполкомом городского совета не позже, чем в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода.
    Статья 81. Местные налоги и сборы
    1. Городской совет устанавливает местные налоги, сборы и размеры их ставок в пределах, определенных законодательством.
    2. Решения городского совета базируются на соблюдении следующих принципов:
    1) налоги и сборы должны содействовать процессам предоставления общественных услуг;
    2) введение налогов не должно препятствовать развитию предпринимательства, сужению базы налогообложения, вызывать разбалансирование в сфере потребления;
    3) введение льготных режимов не может нарушать экономическую ситуацию в городе, происходить в режиме исключительной выборочности, или содействовать проведению операций, связанных с уклонением от налогов;
    4) введение налогов и сборов не должно приводить к значительным потерям на их администрирование.
    Статья 82. Льготы по доходам городского бюджета
    Городской совет имеет право устанавливать согласно действующему законодательству льготы по местным налогам и сборам, а также дополнительные льготы по налогообложению в пределах сумм, поступающих в городской бюджет.
    Статья 83. Порядок и объемы предоставления гарантий органами местного самоуправления
    1. Городской совет может выступить гарантом по обязательствам учреждений, организаций, финансируемым из городского бюджета, и предприятий городской коммунальной собственности.
    2. Порядок и объемы предоставления гарантий определяются городским советом.
    Статья 84. Бюджеты районов в городе и поселковый бюджет
    1. Состав доходов и расходов бюджетов районов в городе определяется городским советом в соответствии с полномочиями, переданными районным в городе советам. Поселковый бюджет формируется на тех принципах и правилах, что и городской бюджет.
    2. При планировании бюджета в случае превышения доходов, учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов, над расходами, которые осуществляются из бюджетов районов в городе и поселкового бюджета и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, городским советом утверждаются нормативы изъятия доходов в городской бюджет.
    3. Если расходы бюджетов районов в городе и поселкового бюджета, учитываемые при определении объема межбюджетных трансфертов больше, чем доходы, городским советом утверждаются нормативы дотации в бюджеты районов в городе и поселкового совета.
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Розділ 10: майно громади

    РАЗДЕЛ X
    ИМУЩЕСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ
    Статья 85. Право коммунальной собственности территориальной громады города
    1. Материальной основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, земля, природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности территориальной громады.
    2. Территориальной громаде города может принадлежать право коммунальной собственности на:
    1) движимое имущество;
    2) недвижимое имущество;
    3) землю (в т.ч. под объектами некоммунальной формы собственности);
    4) природные ресурсы местного значения;
    5) коммунальные предприятия, учреждения, организации, в том числе банки, страховые общества и другие;
    6) пенсионные фонды коммунальной формы собственности;
    7) долю в имуществе предприятий;
    8) жилищный фонд;
    9) нежилые помещения;
    10) учреждения культуры, образования, спорта, здравоохранения, науки, социального обеспечения;
    11) иное имущество и имущественные права.
    3. Основаниями приобретения права коммунальной собственности является передача территориальной громаде города имущества и имущественных прав безвозмездно государством, другими субъектами права собственности, создание, приобретение имущества органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Украины.
    4. В коммунальной собственности городской громады находятся объекты, имеющие важное общегородское значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей городской громады и сохранения историко-культурных ценностей города.
    5. Материальные и финансовые ресурсы, находящиеся в коммунальной собственности города, являются достоянием территориальной громады, и их неприкосновенность защищается законом.
    6. Право коммунальной собственности возникает на основании безоплатной передачи имущества из государственной формы собственности, собственности других административно-территориальных единиц, создания или купли объектов коммунальную собственность территориальной громады за счет принадлежащих ей средств и по другим основаниям, которые не противоречат действующему законодательству Украины. Право территориальной громады на землю и другие природные ресурсы гарантируется Конституцией Украины.
    7. Все имущество, расположенное на территории города, за исключением имущества государственной, частной и других установленных законом форм собственности и определенных согласно действующему законодательству бесхозяйным, принимается в коммунальную собственность территориальной громады города Симферополя.
    8. Перечень объектов права коммунальной собственности определяется городским советом.
    Статья 86. Осуществление права коммунальной собственности
    1. Субъектом права городской коммунальной собственности является территориальная громада города Симферополя, которая владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению.
    2. Городской совет и уполномоченные органы территориальной громады выступают от имени и в интересах территориальной громады и осуществляют полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами права коммунальной собственности в соответствии с законом, в том числе выполняют все имущественные операции, могут передавать объекты права коммунальной собственности в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам, предоставлять их в аренду, концессию, продавать и покупать, использовать в качестве залога, решать вопросы их отчуждения, определять в соглашениях условия использования и финансирования объектов, которые приватизируются и передаются в пользование, аренду, концессию.
    3. Городской совет и уполномоченные органы территориальной громады не могут использовать право собственности в ущерб правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.
    4. Целесообразность, порядок и условия отчуждения объектов права коммунальной собственности определяются городским советом. Доходы от отчуждения объектов права коммунальной собственности зачисляются в соответствующие местные бюджеты и направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетами развития.
    5. Имущественные операции, осуществляемые органами местного самоуправления города с объектами права коммунальной собственности, не должны ослаблять экономические основы местного самоуправления, уменьшать объем и ухудшать условия и качество предоставления услуг населению.
    6. Городской совет и его исполнительные органы осуществляют учет и постоянный контроль за состоянием объектов коммунальной собственности, их рациональным использованием и надлежащим содержанием, вводят систему эффективного контроля за выполнением условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования объектами и в соответствующих случаях инициируют вопрос о возвращении имущества в коммунальную собственность.
    7. Члены территориальной громады города имеют право преимущественного и льготного использования коммунальной индустрии досуга, бесплатное (в определенные дни) посещение музеев, библиотек, других учреждений культуры и искусства коммунальной формы собственности.
    Статья 87. Коммунальные предприятия
    1. Коммунальными являются предприятия, которые созданы городским советом в предписывающем порядке на базе обособленной части коммунальной собственности и входят в сферу его управления, действуют на основе коммунальной собственности территориальной громады города.
    2. Управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе сочетания прав собственника (территориальной громады города, органов местного самоуправления) относительно хозяйственного использования своего имущества и участия в управлении трудового коллектива.
    3. Орган, в компетенцию которого входит управление коммунальным предприятием, является представителем собственника - территориальной громады города и выполняет его функции в пределах, определенных законодательством.
    4. Имущество коммунального предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве полного хозяйственного ведения (коммунальное предприятие) или на праве оперативного управления (коммунальное бюджетное учреждение).
    5. Коммунальное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника и органа местного самоуправления, в сферу управления которого оно входит.
    6. Коммунальные предприятия обязаны приумножать коммунальное имущество, бережно относиться к закрепленными за ними объектам коммунальной собственности.
    7. Коммунальные предприятия должны выполнять свое общественное назначение для удовлетворения потребностей населения в получении соответствующих товаров, работ и услуг, поддерживать социальную направленность ценовой политики в интересах территориальной громады города.
    8. Собственник имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, осуществляет контроль за использованием и сохранением принадлежащего ему имущества непосредственно или через уполномоченный им орган.
    9. Собственник имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, осуществляет контроль за использованием и сохранностью переданного в оперативное управление имущества непосредственно или через уполномоченный им орган и имеет право изымать излишнее имущество, а также имущество, которое не используется, и имущество, используемое не по назначению.
    Статья 88. Реализация имущественных прав территориальной громады города
    1. Органы местного самоуправления города осуществляют приобретение имущества и имущественных прав в объемах, необходимых для выполнения собственных полномочий и удовлетворения потребностей функционирования и развития территории города в интересах территориальной громады.
    2. Объекты коммунальной собственности могут отчуждаться городским советом в случаях, если:
    1) они не нужны для удовлетворения потребностей территориальной громады города;
    2) необходимо содействовать образованию и развитию частной и других форм собственности, предпринимательства и конкуренции;
    3) существует потребность в получении средств для выполнения приоритетных заданий;
    4) необходимо обеспечить неотложные потребности территориальной громады города;
    5) их содержание или их деятельность причиняет убытки, или не обеспечивает необходимый уровень производства товаров, предоставления услуг и выполнения работ в интересах населения города;
    6) необходимо внедрить новые формы и методы ведения хозяйствования, создать новые субъекты ведения хозяйства.
    3. В исключительно общественном пользовании находятся объекты права коммунальной собственности, которые выведены из товарно-денежного оборота и не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц. К объектам коммунальной собственности (в некоторых случаях государственной собственности), которые не могут быть отчуждены (объекты исключительно общественного пользования) относятся:
    1) земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, тротуары, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов);
    2) земли под железными дорогами, автомобильными дорогами, объектами воздушного и трубопроводного транспорта;
    3) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;
    4) земли лесного фонда, кроме случаев, определенных Земельным кодексом Украины;
    5) земли водного фонда, кроме случаев, определенных Земельным кодексом Украины;
    6) земельные участки и земли под строениями, использующимися для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, органов государственной и республиканской власти.
    7) линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также сооружения, предназначенные для обслуживания этого фонда (бойлерные, котельные, канализационные сооружения, оборудование и т.п.);
    8) объекты социальной инфраструктуры жизнедеятельности территориальной громады и другие объекты.
    4. Основные средства и другие активы, которые находятся в исключительно общественном пользовании, предоставляются коммунальным городским и республиканским предприятиям в безоплатное пользование.
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2006.11.10 | И.Стулов

      Re: Розділ 10: майно громади

      Tatarchuk пише:

      > 3. В исключительно общественном пользовании находятся объекты права коммунальной собственности, которые выведены из товарно-денежного оборота и не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц. К объектам коммунальной собственности (в некоторых случаях государственной собственности), которые не могут быть отчуждены (объекты исключительно общественного пользования) относятся:

      > 7) линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также сооружения, предназначенные для обслуживания этого фонда (бойлерные, котельные, канализационные сооружения, оборудование и т.п.);

      То есть сделана заявка на контроль над коммунальной инфраструктурой - запрет на её приватизацию и передачу собственникам недвижимости. Как-бы-мэр рулит - держит дойную корову изо всех сил. Только хватит ли их?
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2006.11.10 | Tatarchuk

        я вас правильно понял? Монополизм?

        И.Стулов пише:

        > > 3. В исключительно общественном пользовании находятся объекты права коммунальной собственности, которые выведены из товарно-денежного оборота и не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц. К объектам коммунальной собственности (в некоторых случаях государственной собственности), которые не могут быть отчуждены (объекты исключительно общественного пользования) относятся:

        "Общественное пользование" АВТОМАТИЧЕСКИ исключает частную собственность на них?

        > > 7) линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также сооружения, предназначенные для обслуживания этого фонда (бойлерные, котельные, канализационные сооружения, оборудование и т.п.);

        > То есть сделана заявка на контроль над коммунальной инфраструктурой - запрет на её приватизацию и передачу собственникам недвижимости. Как-бы-мэр рулит - держит дойную корову изо всех сил. Только хватит ли их?

        Опять же, поняли я правильно: что эта формулировка цементирует ЖКХ-монополию жэков и всяких "энерго", "теплосеть" и тд?
      • 2006.11.10 | Analytik

        Работайте с юристом !!

        > > 3. В исключительно общественном пользовании находятся объекты права коммунальной собственности, которые выведены из товарно-денежного оборота и не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц. К объектам коммунальной собственности (в некоторых случаях государственной собственности), которые не могут быть отчуждены (объекты исключительно общественного пользования) относятся:
        >
        > > 7) линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также сооружения, предназначенные для обслуживания этого фонда (бойлерные, котельные, канализационные сооружения, оборудование и т.п.);
        >
        Есть Законы "Про местное сам." и "Про собственность". Что такое "исключительно общественное пользование"? Есть "коммунальне майно" читайте закон.

        Что значит "не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц"???? А закон "Про местное сам." разрешает.

        А если "линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения" принадлежат частным структурам?

        Вы наверное имеете в виду коммунальные предприятия? За долги их могут "отчудить" в любую минуту - никакой статут не поможет!

        Вы хоть юристам это показывали??

        И ПОЧЕМУ НЕДЕРЖАВНОЮ МОВОЮ??
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2006.11.15 | Tatarchuk

          Спасибо большое

          Analytik пише:

          > Есть Законы "Про местное сам." и "Про собственность". Что такое "исключительно общественное пользование"? Есть "коммунальне майно" читайте закон.
          > Что значит "не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц"???? А закон "Про местное сам." разрешает.
          > А если "линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения" принадлежат частным структурам?
          > Вы наверное имеете в виду коммунальные предприятия? За долги их могут "отчудить" в любую минуту - никакой статут не поможет!

          Дякую за зауваження. Справа в тому що не я автор документу, а мерія Сімферополя. В нас просто є можливість зробити громадські зауваження до проекту. А як це зробити краще ніж повісити на критику на Майдані???

          > Вы хоть юристам это показывали??

          Вам показуємо :)

          > И ПОЧЕМУ НЕДЕРЖАВНОЮ МОВОЮ??

          Розберемось.
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2006.11.15 | Analytik

            Re: Спасибо большое

            Tatarchuk пише:
            > Дякую за зауваження. Справа в тому що не я автор документу, а мерія Сімферополя. В нас просто є можливість зробити громадські зауваження до проекту. А як це зробити краще ніж повісити на критику на Майдані???

            Тоді в вас є чудова нагода не просто зробити зауваження, а розпи...ячити проект в пух і прах!
      • 2006.11.11 | Михайло Свистович

        Re: Розділ 10: майно громади

        Tatarchuk пише:
        >
        > > 3. В исключительно общественном пользовании находятся объекты права коммунальной собственности, которые выведены из товарно-денежного оборота и не могут быть переданы или отчуждены органами местного самоуправления, другими учреждениями в пользу юридических и физических лиц. К объектам коммунальной собственности (в некоторых случаях государственной собственности), которые не могут быть отчуждены (объекты исключительно общественного пользования) относятся:
        >
        > > 7) линии: электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также сооружения, предназначенные для обслуживания этого фонда (бойлерные, котельные, канализационные сооружения, оборудование и т.п.);
        >
        > То есть сделана заявка на контроль над коммунальной инфраструктурой - запрет на её приватизацию и передачу собственникам недвижимости.

        Це - протизаконно. Він може не передавати у приватну власність ці об"єкти, якщо не хоче, але забороняти таку можливість не має правов.
  • 2006.11.10 | Analytik

    А на кой он нужен? Все равно он ничего не дает.

    згорнути/розгорнути гілку відповідей
  • 2006.11.10 | Tatarchuk

    Розід 11: компетенції цього документу

    РАЗДЕЛ ХI
    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 89. Утверждение и регистрация Устава
    1. Устав территориальной громады города Симферополя утверждается исключительно Симферопольским городским советом на пленарном заседании его сессии.
    2. Устав подлежит государственной регистрации в органах Министерства юстиции Украины в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    Статья 90. Внесение изменений и дополнений к Уставу
    1. Внесение изменений и дополнений в Устав территориальной громады города Симферополя осуществляется городским советом в порядке, предусмотренном для его утверждения и регистрации.
    2. Предложения относительно внесения изменений и дополнений в Устав территориальной громады города Симферополя подаются в городской совет по инициативе не менее одной трети депутатов городского совета, городского головы, исполкома городского совета или общего собрания (конференции) жителей города в порядке местной инициативы.
    Статья 91. Действие Устава во времени и пространстве
    1. Устав вступает в силу после его регистрации в установленном законодательством Украины порядке со дня официального обнародования в средствах массовой информации города, или другим приемлемым для населения способом.
    2. Устав является постоянно действующим нормативно-правовым актом и не подлежит утверждению вновь избранным составом городского совета.
    3. Устав действует на всей территории города Симферополя, в том числе на территории районов в городе и поселкового совета.
    4. Приложения к настоящему Уставу, в случае их принятия, являются его неотъемлемой частью и имеют одинаковую с ним юридическую силу.
    Статья 92. Контроль за исполнением Устава
    Контроль за исполнением положений Устава территориальной громады города Симферополя осуществляют городской совет, городской голова, другие органы и должностные лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством Украины.
  • 2006.11.10 | Пані

    Для орієнтиру - Харків

    В нас статут бу врпийнятим один з перших і вважається одним з найпрогресивніших. Однак ми знайшли там кошмарні дірки. Я напишу далі
    http://www.citynet.kharkov.ua/citynet/index.jsp?pagename=r_ispolkom&language=ua

    -------

    УКРАЇНА
    ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
    ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

    РІШЕННЯ

    із змінами і доповненнями, внесеними
    рішенням виконкому від 21.05.2003 р. № 489,
    рішенням виконкому від 16.07.2003 р. № 679,
    рішенням виконкому від 17.03.2004 р. № 199

    Від 02.04.2003 № 309

    Про регламент виконавчих органів
    Харківської міської ради XXIV скликання

    Керуючись ст. ст. 52, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчий комітет Харківської міської ради

    ВИРІШИВ:

    1. Регламент виконавчих органів Харківської міської ради XXVI скликання затвердити (додається).

    2. Заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь, керівникам головних управлінь, управлінь, відділів, комітетів та служб, усім посадовим особам виконавчих органів міської ради в повсякденній роботі неухильно дотримуватись положень регламенту виконавчих органів Харківської міської ради XXIV скликання.

    3. Вважати такими, що втратили чинність рішення виконкому міської ради від 24.07.2002р. № 792 "Про регламент виконавчих органів Харківської міської ради XXIV скликання", рішення виконкому міської ради від 23.10.2002р. № 1009 "Про внесення змін та доповнень до регламенту виконавчих органів Харківської міської ради XXIV скликання, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 24.07.2002р. № 792", рішення виконкому міської ради від 24.07.2002р. № 793 "Про затвердження Положення "Про роботу з кадрами у виконавчих органах міської ради".

    4. Організаційному відділу міської ради довести дане рішення до всіх посадових осіб виконавчих органів міської ради, голів районних у місті рад.

    5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради Нечипоренка О.С.



    РЕГЛАМЕНТ
    виконавчих органів Харківської міської ради XXIV скликання

    1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.
    1.1. Регламент виконавчих органів Харківської міської ради (далі регламент) розроблено на основі Конституції України, чинного законодавства, який, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів України регулює організаційно-процедурні питання діяльності виконавчих органів Харківської міської ради, визначає механізм підпорядкованості головних управлінь, управлінь, відділів та інших виконавчих органів Харківської міської ради по реалізації власних та делегованих органами виконавчої влади повноважень, здійснення правового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності виконавчих органів Харківської міської ради.

    1.2. Порядок роботи й повноваження виконавчих органів міської ради визначаються Положенням про відповідний виконавчий орган, затвердженим рішенням міської ради.

    1.3. Регламент виконавчих органів Харківської міської ради затверджується рішенням виконавчого комітету. У такому ж порядку приймається рішення про внесення змін і доповнень до регламенту.
    У випадках прийняття законодавчих актів, що приводять до виникнення розходжень окремих положень даного регламенту з чинним законодавством, на черговому засіданні виконавчого комітету повинні бути внесені відповідні зміни та доповнення до регламенту.

    1.4. Розгляд питань у виконавчих органах Харківської міської ради, що належать до їх повноважень проводиться міським головою, виконкомом міської ради, секретарем ради, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради, головними управліннями, управліннями, відділами та підрозділами виконавчих органів Харківської міської ради, утвореними згідно з рішенням сесії міської ради.

    2.ПЛАНУВАННЯ РОБОТИ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

    2.1. Перспективне й поточне планування роботи виконавчих органів Харківської міської ради є одним з основних інструментів організаційного забезпечення виконавчими органами міської ради реалізації завдань економічного та соціального розвитку міста.

    2.2. Робота виконавчих органів міської ради - головних управлінь, управлінь, відділів, комітетів, служб - проводиться за перспективними (річними) та поточними (квартальними або місячними) планами роботи.

    2.3. У перспективний (річний) план роботи виконавчих органів міської ради на рік вносяться такі основні розділи:
    - діяльність з підготовки проектів регуляторних актів;

    (абзац 1 пункту 2.3. доповнено абзацом 1
    згідно рішення виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    - основні напрямки роботи;
    - організаційна робота (питання, які виносяться на розгляд сесії, постійних комісій і виконкому міської ради в плановому порядку, а також в плані контролю, питання які виносяться на апаратні наради з керівниками головних управлінь, головами районних у місті рад, відділів та служб, конференції, семінари та інші загальноміські заходи тощо);
    - робота по розробці та виконанню загальноміських програм;
    - загальноміські заходи;
    - робота з кадрами;
    - робота у виконавчих органах міської ради;
    - фінансово-економічна діяльність;
    - охорона праці;
    - робота по матеріально-технічному забезпеченню;
    - інші питання діяльності виконавчих органів ради.
    Плани роботи розробляються на основі доручень та пропозицій міського голови, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради, членів виконавчого комітету, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, начальників головних управлінь, управлінь, голів районних у місті рад. Пропозиції повинні містити відповідні обгрунтування.

    2.4. Формування планів роботи здійснює організаційний відділ міської ради.

    2.5. Порядок підготовки та затвердження перспективного (річного) плану роботи виконавчих органів міської ради:
    - плани роботи виконавчих органів міської ради надаються в організаційний відділ міської ради не пізніше ніж за 25 днів до початку року;
    - організаційний відділ узагальнює плани робіт виконавчих органів міської ради, готує проект плану роботи виконкому міської ради та не пізніше ніж за 20 днів до кінця року, вносить його на узгодження міському голові, секретарю ради, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради,
    заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради;
    - після доопрацювання проекту плану з урахуванням можливих зауважень організаційний відділ готує проект рішення виконавчого комітету міської ради про затвердження плану роботи та вносить його на останнє засідання виконкому в попередньому плановому періоді.

    Плани діяльності виконавчих органів Харківської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік затверджуються не пізніше 15 грудня поточного року.
    Затверджені плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, а також зміни до них оприлюднюються не пізніш як у десятиденний строк після їх затвердження.

    (пункт 2.5. добавлено абзацами 2, 3
    згідно рішення виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    2.6. Квартальні або місячні (поточні) плани виконавчих органів міської ради розробляються з урахуванням особистих планів роботи їх працівників та затверджуються керівниками відповідних виконавчих органів міської ради не пізніше ніж за тиждень до початку періоду що планується.
    Квартальні або місячні (поточні) плани надаються головними управліннями до 25 числа кожного попереднього місяця, який передує плановому періоду, в організаційний відділ, який формує зведений план роботи виконкому на місяць або квартал і не пізніше ніж за два дні до початку планового періоду направляє його міському голові, секретарю ради, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь, начальникам головних управлінь, контрольній інспекції, постійним комісіям міської ради, головам районних у місті рад, прес-службі.

    2.7. Загальний контроль над виконанням перспективного плану роботи здійснює заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючий справами виконкому.

    2.8. Додаткові (позапланові) питання включаються до затвердженого плану роботи за рішенням міського голови. ,
    Виключення із плану роботи здійснюється за дозволом міського голови на підставі службової записки першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, начальників головних управлінь.

    2.9. Якщо проект регуляторного акта не внесено до затвердженого плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, то розробник регуляторного акту, згідно встановленої процедури, вносить відповідні зміни до плану не пізніше десяти робочих днів з початку підготовки цього проекту або з дня внесення проекту на розгляд, але не пізніше дня оприлюднення цього проекту.

    (пункт 2.9. розділу 2 добавлений згідно
    рішення виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    З.ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ I ПРОВЕДЕННЯ ЗАСІДАНЬ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МІСЬКОЇ РАДИ.

    3.1. Скликання засідань виконавчого комітету міської ради здійснюється міським головою, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
    Засідання виконавчого комітету проводяться кожну першу та третю середу місяця о 14 годині. У випадку необхідності може бути скликано позачергове засідання виконавчого комітету. Засідання, правомочні у разі присутності більше половини загального складу виконавчого комітету.
    Кожної п'ятниці, що передує засіданню міськвиконкому, о 9 годині, на нараді у міського голови із заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, начальниками головних управлінь, управлінь ("малому виконкомі") проводиться попередній розгляд матеріалів, що готуються до розгляду на засіданні виконавчого комітету.
    На підставі наданих матеріалів організаційний відділ формує проект порядку денного засідання виконавчого комітету та подає його для розгляду міському голові, секретарю ради, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь, начальникам головних управлінь, начальнику юридичного управління.

    3.2. Загальна підготовка засідань виконавчого комітету покладається на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради.

    3.3. Питання на розгляд виконавчого комітету вносяться міським головою, секретарем ради, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, начальниками головних управлінь (із питань, що відносяться, до їх компетенції), членами виконавчого комітету, постійними комісіями міськради, виконавчими комітетами районних у місті рад.

    3.4. Перелік основних питань, що плануються до розгляду на засіданнях міськвиконкому в наступному році, у жовтні місяці поточного року направляється організаційним відділом у відповідні головні управління.
    При виникненні необхідності розгляду на засіданні виконкому позапланового питання воно виноситься за місяць до засідання. Порядок підготовки матеріалів такий само як і для планового.
    Термінове питання може вноситися на засідання міським головою, секретарем ради, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради, членами виконавчого комітету, постійними комісіями міськради, виконавчими комітетами районних у місті рад, при цьому матеріали повинні бути підготовленими не пізніше ніж за два дні до засідання.

    3.5. За місяць до дня засідання виконавчого комітету головним управлінням, питання якого буде розглядатися, розробляється робочий план підготовки засідання, яким обумовлюється склад комісії з підготовки питання, терміни підготовки необхідних матеріалів та їх надання у відповідні підрозділи виконавчих органів.

    3.6. Підготовка питань на засідання виконавчого комітету здійснюється членами виконавчого комітету, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, керівниками головних управлінь, управлінь, відділів, комітетів та служб. До підготовки питань можуть залучатися фахівці підприємств, установ та організацій, експерти, представники громадських організацій, політичних партій, рухів.
    Довідки, проекти рішень з основних питань, що готуються до розгляду на черговому засіданні виконкому, надаються відповідними головними управліннями в організаційний відділ у 20 примірниках, не пізніше ніж за 7 днів до дня засідання.

    3.7. Члени виконавчого комітету не пізніше ніж за два дні до засідання, повинні бути ознайомлені організаційним відділом із порядком денним і матеріалами з усіх основних питань, що вносяться на розгляд.

    3.8. Порядок денний засідання виконавчого комітету направляється організаційному відділу апарату міської ради для ознайомлення постійних комісій міської ради, а також за 5 днів до засідання виконкому, до прокуратури міста.

    3.9. Склад учасників розгляду питання на засіданні виконкому визначається керівником підрозділу, що готував питання, та узгоджується з міським головою.
    Списки запрошених із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, посади, підписані заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками відповідних головних управлінь, начальниками головних управлінь передаються до організаційного відділу міської ради одночасно з іншими матеріалами.

    3.10. Сповіщення про час засідання виконавчого комітету проводять:
    - членів виконавчого комітету, прокурора міста, працівників виконавчих органів міської ради - організаційний відділ міської ради;
    - запрошених осіб - керівники підрозділів, які готували питання до розгляду.

    3.11. Реєстрацію учасників, забезпечення порядку проведення засідання, стенографування та протоколювання здійснює організаційний відділ міської ради.

    3.12. Засідання виконавчого комітету веде міський голова, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

    3.13. Порядок денний і порядок розгляду питань, включених до порядку денного, затверджується виконкомом на початку засідання.
    Як правило, питання відзначення нагородами розглядаються на початку засідання виконавчого комітету, поточні - після обговорення основних питань.

    3.14. Для доповіді з основного питання на засіданні виконавчого комітету надається не більше 15 хвилин, співдоповіді - 10 хвилин, виступів у дебатах - 5 хвилин, довідок - 3 хвилини.

    3.15. Члени виконавчого комітету на засіданні мають право:
    - вимагати від доповідачів і запрошених роз'яснень щодо питань, які розглядаються;
    - брати участь в обговоренні всіх питань;
    - пропонувати прийняття проектів рішень, змін та доповнень до них або перенесення розгляду питання на наступне засідання,
    - вносити пропозиції до проекту рішення. Запрошені на засідання мають право:
    - приймати участь в обговоренні винесеного питання;
    - давати довідки з питань, що розглядаються;
    - задавати доповідачу питання.

    3.16. Рішення виконавчого комітету міської ради приймаються на засіданнях більшістю від загального складу виконкому та підписуються міським головою, а у випадках, передбачених ст. 34 Статуту територіальної громади м. Харкова та цим Регламентом - першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

    3.17. Рішення, по яких у ході обговорення були зроблені зауваження, внесені доповнення та зміни, протягом двох днів після засідання остаточно редагуються відповідними посадовими особами і через організаційний відділ міської ради подаються на підпис міському голові, а після підпису розмножуються підрозділом, який готував рішення.
    Додатки до рішень підписуються заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради.

    3.18. Рішення міськвиконкому протягом .семи днів після засідання направляються тим виконавчим органам міської ради, виконкомам районних у місті рад, яких вони стосуються, організаціям, підприємствам та установам, яким доручено їх виконання, а з планових питань - організаційному відділу апарату ради, прес-службі..

    3.19. Відправлення рішень здійснюється організаційним відділом міської ради згідно з реєстром розсипки, підписаним посадовою особою виконавчого органу, що готував проект рішення.

    3.20. Протокол засідання виконавчого комітету підписується міським головою, а у випадках, передбачених ст. 53 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.


    4. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ДОКУМЕНТАМИ.

    4.1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
    4.1.1. Організація роботи з документами у виконавчих органах міської ради здійснюється відповідно до Примірюй інструкції з питань діловодства у виконавчих органах Харківської міської ради, що затверджується міським головою, та даним регламентом.

    4.1.2. Документи з терміновим строком виконання, адресовані міському голові, після їх реєстрації негайно передаються начальником відділу по роботі зі зверненнями громадян міському голові для розгляду через його помічника, а у випадку відсутності - першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради відповідно до розподілу обов'язків.

    4.1.3. Відповідальність за організацію виконання документів несуть заступники міського голови згідно до розподілу обов'язків, начальники головних управлінь, управлінь, відділів та інших виконавчих органів міської ради, керівники підприємств комунальної власності.

    4.2. ПІДГОТОВКА Й ВИДАННЯ РОЗПОРЯДЖЕНЬ МІСЬКОГО ГОЛОВИ.

    4.2.1. Розпорядження міського голови видаються міським головою.

    4.2.2. Проекти розпоряджень міського голови готуються головними управліннями, управліннями, відділами та іншими виконавчими органами міської ради.

    4.2.3. Усі проекти розпоряджень направляються до юридичного управління для отримання висновку відносно їх відповідності чинному законодавству. Проекти розпоряджень візуються керівником юридичного управління або за його окремим дорученням керівником юридичного підрозділу головного управління міської ради чи працівником юридичного управління згідно функціональних обов'язків. Обов'язкова наявність віз керівників заінтересованих виконавчих органів міської ради. Проекти розпоряджень, які суперечать чинному законодавству, (або п. 4.2.5. даного Регламенту) повертаються автору проекту із зазначенням мотивів повернення на доопрацювання.
    Проекти розпоряджень Харківського міського голови, що містять ознаки регуляторного акту, в обов'язковому порядку надходять до управління з питань підприємництва та інвестицій Харківської міської ради, для розгляду та визначення необхідності проходження відповідної процедури, передбаченої для регуляторних актів, після чого, за візою начальника зазначеного управління, направляються до юридичного управління Харківської міської ради.

    (пункт 4.2.3 добавлений абзацом другим згідно
    рішення виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    4.2.4 При розробці проекту розпорядження виконавець повинен за допомогою Бази розпорядчих документів провести аналіз на предмет наявності будь-яких невідповідностей та протиріч із виданими раніше розпорядчими актами по даному питанню, а якщо проект розпорядження має ознаки регуляторного акту - провести аналіз його регуляторного впливу.
    Якщо розпорядження, що готується, тягне за собою зміни або доповнення до інших розпоряджень, то ці зміни або доповнення включаються до проекту розпорядження, що готується, або подаються окремим актом одночасно з проектом.

    (пункт 4.2.4 в редакції рішення
    виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    4.2.5. Проекти розпоряджень у розпорядчій, частині повинні обов'язково містити пункти, що передбачають:
    - конкретні завдання виконавцям із зазначенням остаточних термінів їх виконання і, при тривалих термінах виконання, із зазначенням попередніх контрольних строків;
    - точні назви організацій - виконавців;
    - доручення про контроль відповідним виконавцям із зазначенням строків надання попередньої інформації про хід виконання та .остаточної інформації для вирішення питання про зняття з контролю.
    - доведення, у частині що стосується, до відома усіх зацікавлених підрозділів, організацій, установ, підприємств та посадових осіб (якщо це потребує - під розпис);
    У випадку, якщо організація виконання розпорядження покладена одночасно на декількох виконавців, необхідно зазначати одного .- відповідального за організацію виконання розпорядження в цілому, а також відповідальних (виконавців) кожного із пунктів доручень, що містяться в розпорядженні.

    4.2.6. Проект розпорядження вважається підготовленим після узгодження та візування першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами міськвиконкому, а також, відповідно до функціональних обов'язків, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, начальниками головних управлінь.
    Подання проектів розпоряджень без попереднього розгляду юридичним управлінням не допускається.

    4.2.6. Проект розпорядження вважається підготовленим після узгодження та візування першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами міськвиконкому, а також, відповідно до функціональних обов'язків, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, начальниками головних управлінь.
    Подання проектів розпоряджень без попереднього розгляду юридичним управлінням Харківської міської ради, а в разі коли вони мають ознаки регуляторного акту - без розгляду управління з питань підприємництва та інвестицій Харківської міської ради не допускається.

    (абзац другий пункту 4.2.6 в редакції рішення
    виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    4.2.8. Підготовлені та завізовані усіма керівниками заінтересованих виконавчих органів міської ради та міських служб проекти розпоряджень разом із реєстром розсипки, підписаним виконавцем, надаються в організаційний відділ міської ради для перевірки та передачі на підпис міському голові.
    Забороняється інша процедура підготовки розпорядчих документів (у тому числі передача виконавцем не підписаного міським головою та незареєстрованого в організаційному відділі документу на руки особі, яка заінтересована у його виданні - тобто заявнику).
    Додатки до розпоряджень підписуються заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради до підписання міським головою.
    Після підписання, розпорядження у дводенний термін організаційним відділом міської ради направляється виконавцям.

    (пункт 4.2.8 в редакції рішення
    виконкому від 16.07.2003р. № 679)


    4.3. ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ РІШЕНЬ ВИКОНКОМУ МІСЬКОЇ РАДИ.

    ПРИ ПІДГОТОВЦІ ПРОЕКТІВ РІШЕНЬ ПОТРІБНО ДОТРИМУВАННЯ ТАКИХ ПРАВИЛ:

    4.3.1. Текст проекту рішення виконкому міської ради повинен бути гранично коротким, суть документа мусить бути викладена чітко і виключати можливість двоїстого тлумачення.

    4.3.2. Проекти рішень у розпорядчій частині повинні обов'язково містити пункти, що передбачають:
    - конкретні завдання виконавцям із зазначенням остаточних термінів їх виконання і, при тривалих термінах виконання, із зазначенням проміжних контрольних строків;
    - точні назви організацій - виконавців;
    - доручення про контроль відповідним виконавцям із зазначенням строків надання попередньої інформації про хід виконання та остаточної інформації для вирішення питання про знання з контролю.
    - доведення, у частині що стосується, до відома усіх зацікавлених підрозділів, організацій, установ, підприємств та посадових осіб (якщо це потребує - під розпис);
    У випадку, якщо організація виконання рішення покладена одночасно на декількох виконавців, необхідно зазначати одного - відповідального за організацію виконання рішення в цілому, а також відповідальних (виконавців) кожного із пунктів доручень, що містяться в рішенні.

    4.3.3. При розробці проекту рішення виконавець повинен за допомогою Бази розпорядчих документів провести аналіз на предмет наявності будь яких невідповідностей та протиріч із виданими раніше по даному питанню. Якщо рішення, що приймається, виключає .дію рішення, раніше прийнятого з цього питання, воно повинно містити пункт про визнання попереднього рішення таким, що втратило чинність.
    У випадку виконання раніше прийнятого рішення до проекту рішення, що приймається, вноситься пропозиція про зняття його з контролю.

    4.3.4. Усі проекти рішень направляються до юридичного управління для отримання висновку відносно їх відповідності чинному законодавству.
    Проекти рішень, що мають ознаки регуляторного акту направляються до управління з питань підприємництва та інвестицій Харківської міської ради для отримання погодження і надання висновку відносно дотримання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та проходження процедури, передбаченої для регуляторних актів.

    (пункт 4.3.4 добавлений абзацом другим згідно
    рішення виконкому від 17.03.2004 р. № 199)

    Проекти рішень візуються керівником юридичного управління або за його окремим дорученням керівником юридичного підрозділу головного управління міської ради чи працівником юридичного управління згідно функціональних обов'язків. Обов'язкова наявність віз керівників заінтересованих виконавчих органів міської ради. Проекти рішень, які суперечать чинному законодавству, або п. 4.3.2. даного Регламенту повертаються автору проекту із зазначенням мотивів повернення на доопрацювання.
    Подання проектів рішень для розгляду на засіданні міськвиконкому без попереднього розгляду юридичним управлінням, а у випадках, передбачених цим регламентом - управлінням з питань підприємництва та інвестицій, або юридичним підрозділом відповідного головного управління міської ради, а також керівниками заінтересованих виконавчих органів міської ради не допускається.

    (абзац 4 пункту 4.3.4 в редакції рішення
    виконкому від 16.07.2003р. № 679)

    Проекти рішень із зауваженнями юридичного управління або юридичного підрозділу головного управління міської ради виносяться на засідання виконавчого комітету після попереднього розгляду їх міським головою або його першим заступником з питань діяльності виконавчих органів ради.
    Юридичне управління здійснює вибірковий контроль проектів рішень міськвиконкому, які завізовані керівниками юридичних підрозділів головних управлінь міської ради.

    4.3.5. Проекти рішень із планових питань повинні обов'язково візуватися заступником міського голови з питань діяльності, виконавчих органів ради - керуючим справами міськвиконкому та завідуючим організаційним відділом.

    4.3.6. Проекти рішень виконавчого комітету з необхідними візами, а також додатки до них (довідки, доповідні записки, заходи тощо), листи узгодження та розсипки не пізніше ніж за 7 днів до засідання у 20 примірниках передаються виконавцями до організаційного відділу міської ради.
    Забороняється інша процедура підготовки рішення (у тому числі передача виконавцем не підписаного міським головою та незареєстрованого в організаційному відділі документу на руки особі, яка заінтересована у його виданні - тобто заявнику).

    (пункт 4.3.6 доповнено абзацом другим згідно
    з рішенням виконкому від 16.07.2003 р. № 679)

    4.3.7. При наявності розбіжностей одночасно з проектом рішення надаються письмові висновки, зауваження й пропозиції відповідних посадових осіб та організацій.
    Розробник проекту рішення, що містить ознаки регуляторного акту зобов'язаний додати до проекту рішення інформацію, щодо внесених зауважень та пропозицій, які надійшли в період з моменту оприлюднення проекту регуляторного акту та аналізу його регуляторного впливу, а також результатів розгляду зазначених зауважень та пропозицій.

    (пункт 4.3.7 доповнено абзацом другим згідно
    з рішенням виконкому від 16.07.2003 р. № 679)

    4.3.8. Після розгляду на нараді у міського голови ("малому виконкомі") та внесення зауважень міським головою, секретарем ради, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами - проекти рішень й відповідні матеріали доопрацьовуються виконавцями, які їх готували та не пізніше ніж за 3 дні до засідання виконавчого комітету передаються ними до організаційного відділу міської ради.

    4.3.9. Якщо з будь-якого питання, що вноситься на засідання виконавчого комітету, матеріали в організаційний відділ до встановленого терміну не надійшли, це питання в порядок денний може бути включене лише за вказівкою міського голови.

    4.3.10. Відправлення рішень здійснюється організаційним відділом міської ради згідно зі списками розсипки, наданими посадовими особами, що готували проекти рішень.

    4.3.11. Протоколи засідань міськвиконкому та прийняті рішення протягом 7 днів організаційним відділом міської рада направляються до облдержадміністрації, міської ради, прокуратури міста.


    4.4. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАННЯ ТА КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ РОЗПОРЯДЧИХ ДОКУМЕНТІВ, ДОРУЧЕНЬ МІСЬКОГО ГОЛОВИ ТА КЕРІВНИКІВ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ МІСЬКОЇ РАДИ, СЛУЖБОВИХ ДОКУМЕНТІВ ТА ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ.

    ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

    4.4.1. Виконання документів органів виконавчої влади, рішень виконкому, розпоряджень міського голови, доручень міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами міськвиконкому, по суті питань, покладається на посадових осіб, до компетенції яких входить вирішення поставлених у документах завдань.

    4.4.2. Завданням контролю за виконанням документів є забезпечення повного та своєчасного їх виконання. Контроль за виконанням документів органів виконавчої влади, рішень виконкому, розпоряджень міського голови, доручень міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів рад - керуючого справами виконкому, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, щодо службових документів і листів громадян, підприємств, установ та організацій по яких визначені строки та відповідальні за виконання, передбачає постійний моніторинг, отримання від виконавців відповідей, проміжної та підсумкової інформації та результатів моніторингу, інформування керівництва міської ради про хід їх реалізації.
    Обов'язковому контролю піддягає виконання Законів України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, актів інших органів виконавчої влади вищого рівня, доручень Президента України й Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, запитів і звернень народних депутатів України та депутатів міської ради.
    Необхідність взяття на контроль документа, який надійшов до міської ради, визначає міській голова, перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючий справами виконкому міської ради.

    4.4.3. Контроль за виконанням документів здійснюється на підставі планів, які розробляються виконавчими органами міської ради, відповідальними за контроль та затверджуються заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради - керуючим справами виконкому міської ради.
    План контролю повинен містити:
    - назву підрозділу, який здійснює контроль за виконанням документів або доручень;
    - перелік форм і методів контролю (отримання і вивчення проміжної або підсумкової інформації виконавців, аналіз статистичних даних і звітності, здійснення контрольних перевірок ходу виконання, заслуховування на нарадах повідомлень посадових осіб тощо) із зазначенням строків їх проведення;
    - строки підготовки узагальненої інформації про стан виконання документів та доручень.

    4.4.4. Контроль за ходом виконання здійснюється відповідними виконавчими органами міської ради шляхом; -
    - аналізу та узагальнення у визначені терміни письмової інформації виконавців про стан виконання в цілому або окремих установлених ними доручень;
    - систематичного аналізу статистичних та оперативних даних, що характеризують стан їх виконання;
    - періодичної комплексної або цільової перевірки організації та стану виконання завдань безпосередньо на місцях;
    - розгляду роботи (заслуховування звіту) виконавців на нарадах у міського голови або на нарадах у його заступників (відповідно до функціональних обов'язків) із виконання встановлених доручень.

    4.4.5. Аналітичні та інформаційні матеріали про стан виконання встановлених по документам доручень, підготовлені згідно з проміжними контрольними термінами, доповідаються виконавцями міському голові або його заступнику з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до функціональних обов'язків). З матеріалів, що містять відомості про можливий зрив своєчасного чи повного виконання завдань міський голова або його заступник з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до функціональних обов'язків) дає доручення відповідним виконавцям щодо вжиття додаткових заходів для усунення причин, що перешкоджають виконанню завдань.

    4.4.6. Відповідальність за організацію й стан контролю за виконанням документів несуть заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, а також відповідно до функціональних обов'язків керівники виконавчих органів міської ради

    4.4.7. Якщо контроль за виконанням документа покладено на декількох осіб або виконання документа доручено декільком виконавцям, то координація роботи по виконанню документа здійснюється особою, зазначеною у документі чи резолюції першою, у випадках коли документом або .резолюцією не обумовлено інше. Така особа вважається головним виконавцем документа, їй надається право уточнення завдання (доручення) чи резолюції, скликання співвиконавців, підписання відповідей, узагальнюючих матеріалів, звітів або інформація про виконання документа, що передаються міському голові або його заступникам з питань діяльності виконавчих органів ради.

    4.4.8. Помічники заступників міського голови здійснюють поточний контроль за виконанням виконавчими органами міської ради, комунальними установами й організаціями документів з питань, що відносяться до компетенції заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (відповідно до функціональних обов'язків).

    4.4.9. Контроль за виконанням документів і доручень відповідно до функціональних обов'язків здійснюють:
    організаційний відділ міської ради - за повнотою та результативністю виконання завдань, визначених рішеннями виконкому міської ради, розпорядженнями міського голови (аналітичний контроль або моніторинг за виконанням розпорядчих документів, що перебувають на контролі);
    відділ по роботі зі зверненнями громадян - за виконанням в зазначені строки звернень громадян, підприємств, установ та організацій, а також листів та організаційно-розпорядчих документів органів виконавчої влади вищого рівня;
    помічники міського голови - за виконанням доручень міського голови, що перебувають на контролі у міського голови;
    підрозділ, який підготував проект розпорядчого документа або доручення у разі, коли міським головою не визначений конкретно підрозділ, відповідальний за контроль.

    4.4.11. Організаційний відділ міської ради, відділ по роботі зі зверненнями громадян міської ради разом із помічниками міського голови та помічниками заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, в межах своєї компетенції:
    - регулярно з'ясовують з головними управліннями, управліннями, відділами та іншими виконавчими органами міської ради стан виконання документів;
    - періодично аналізують і узагальнюють стан роботи з документами та організацію їх проходження і виконання в головних управліннях, управліннях, відділах та інших виконавчих органах міської ради, районних у місті радах, надають їм необхідну допомогу, інформують керівництво з цих питань, вносять пропозиції щодо покращення цієї роботи;
    із залученням працівників інших підрозділів перевіряють стан організації контролю, виконавської дисципліни у виконавчих органах міської, районних у місті рад, надають їм необхідну допомогу, інформують керівництво з цих питань, вносять пропозиції щодо покращення цієї роботи.

    РІШЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МІСЬКОЇ РАДИ ТА РОЗПОРЯДЖЕННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ.
    4.4.12. Організація виконання рішень міськвиконкому та розпоряджень міського голови здійснюється заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, та іншими посадовими особами виконавчих органів
    міської ради у відповідності до функціональних обов'язків, а також головами районних у місті рад.
    Безпосередній виконавець доручення по рішенню міськвиконкому або розпорядженню міського голови забезпечує його виконання. Про хід та результати він інформує посадову особу, на яку відповідним документом покладена організація виконання даного рішення міськвиконкому або розпорядження міського голови в цілому та організаційний відділ міської ради.
    Посадова особа, на яку відповідним документом покладена організація його виконання в цілому, готує підсумкову інформацію, доповідає міському голові про повноту його виконання і з резолюцією міського голови направляє до організаційного відділу міської ради для зняття з контролю.

    4.4.13. Рішення виконавчого комітету міської ради вважається виконаним, якщо вирішені всі питання, поставлені в ньому по суті та підготовлена й надіслана на ім'я міського голови підсумкова інформація за підписом керівника, на якого покладена організація виконання рішення в цілому. Копія з візою міського голови направляється виконавцем до організаційного відділу міської ради для включення у зведену інформацію.
    Розпорядження міського голови вважаються виконаними, якщо вирішені всі питання, поставлені в ньому по суті та підготовлена і направлена на ім'я міського голови повна інформація про виконання (довідка) за підписом посадової особи, на яку покладається організація його виконання в цілому.

    4.4.14. На контроль беруться рішення виконавчого комітету міської ради та розпорядження міського голови, по яким зазначені конкретні строки виконання та конкретні виконавці доручень.
    При цьому кожному виконавцю доручення (пункту) по прийнятим рішенням виконкому міської ради або виданим розпорядженням міського голови при розсипці документу відсилається за підписом завідуючого організаційним відділом контрольна картка (Додаток 1). Контрольна картка з заповненим звітом повинна бути повернута до організаційного відділу не пізніше ніж через два дні після закінчення строку виконання конкретного доручення.

    4.4.15. Оперативний зв'язок із спеціалістом по контролю організаційного відділу міської ради здійснюють відповідальні за виконання розпорядчих документів у головних управліннях, управліннях, відділах та інших виконавчих органах міської ради, виконкомах районних у місті рад, призначені наказом керівника відповідного виконавчого органу.

    4.4.16. Рішення виконавчого комітету міської ради знімається з контролю після відповідного рішення виконавчого комітету. Зведена інформація про виконані рішення виконавчого комітету міської ради готується на засідання міськвиконкому організаційним відділом міської ради один раз у півріччя.

    4.4.17. Виконані розпорядження міського голови знімаються з контролю організаційним відділом міської ради після надання до нього повної інформації
    про виконання за підписом посадової особи, на яку покладається організація його виконання в цілому та наявності відповідної резолюції міського голови, а в разі його відсутності - першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, або заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради - "До справи" або "Зняти з контролю".

    4.4.18. Зняття з контролю рішення міськвиконкому або розпорядження міського голови або його пунктів не означає припинення його дії.
    При несвоєчасному виконанні документу виконавець разом з інформацією представляє пояснення про причини порушення строків виконання.

    4.4.19. Інформація про стан виконавської дисципліни у виконавчих органах міської ради щомісяця направляється заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради.

    4.4.20. Хід виконання рішень виконкому та розпоряджень міського голови при необхідності розглядається на апаратних нарадах та заслуховується на засіданні виконкому міської ради.

    СЛУЖБОВІ ДОКУМЕНТИ ТА ЗВЕРНЕННЯ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ.
    4.4.21. Кореспонденція, що надходить, проходить попередній розгляд та реєстрацію у відділі по роботі зі зверненнями громадян.

    4.4.22. У ході попереднього розгляду визначаються документи, що направляються на розгляд міському голові, секретарю міської ради, першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючому справами виконкому міської ради, заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь.

    4.4.23. Міському голові на розгляд передаються документи вищих органів, документи на його ім'я за підписами заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, керівників головних управлінь, управлінь, відділів комітетів та служб міської ради, голів районних у місті рад, а також документи, які містять інформацію з основних питань діяльності ради та її виконавчих органів, які обов'язково реєструються у відділі по роботі із зверненнями громадян міської ради.

    4.4.24. Інші документи передаються на розгляд посадовим особам відповідно до розподілу обов'язків. Документи, адресовані безпосередньо заступникам
    міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальникам головних управлінь, управлінь, керівникам відділів, інших виконавчих органів міської ради передаються за призначенням без реєстрації у відділі по роботі із зверненнями громадян міської ради, а реєструється та беруться на контроль у відповідних підрозділах.

    4.4.25. Після попереднього розгляду документи реєструються шляхом введення інформації в комп'ютер.

    4.4.26. Окрема категорія документів проходить через спецчастину. Порядок їх обліку й руху визначається відповідними нормативними актами.

    4.4.27. Документи з резолюціями міського голови, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради у термін не більше трьох днів з моменту надходження у відділ по роботі зі зверненнями громадян направляються виконавцям і беруться на контроль для забезпечення їх виконання в зазначені в документі або резолюції строки.

    4.4.28 Документи без установлених строків виконуються протягом місяця з дня їх реєстрації у відділі по роботі зі зверненнями громадян міської ради.

    4.4.29. Відповідальність за своєчасне та правильне виконання документів несуть посадові особи, зазначені в резолюціях, а також безпосередні виконавці.
    У випадках, коли зазначено декількох виконавців, відповідальною є особа, зазначена у резолюції першою.
    Вона готує письмову відповідь на усі поставлені у зверненні питання. Інші виконавці приймають участь у підготовці відповіді в робочому порядку та надають свої відповіді особі, зазначеній у резолюції першою, не пізніше ніж за п'ять днів до указаного в резолюції терміну

    4.4.30. Після виконання вимог резолюції виконавець доповідає про результати та подає на затвердження відповідні матеріали (проекти рішень, розпоряджень, планів заходів, доповідні записки, довідки, листи тощо), керівнику, який наклав резолюцію.

    4.4.31. Виконані контрольні документи повертаються до відділу по роботі зі зверненнями громадян.

    4.4.32. Відправлення рішень виконкому, розпоряджень міського голови та іншої вихідної кореспонденції виконавчих органів міської ради проводиться тільки через відділ по роботі зі зверненнями громадян.

    4.4.33. Якщо документ з об'єктивних причин не може бути своєчасно виконаним, то не пізніше ніж за три дні до закінчення терміну виконання, виконавець повинен про це довести до відома особи, що наклала резолюцію, і має право просити продовження терміну виконання.
    При отриманні такого дозволу виконавець передає до відділу по роботі зі зверненнями громадян відповідний документ для встановлення нового терміну контролю та обов'язково повідомляє про прийняте рішення організацію яка звернулась.

    4.4.34. Вихідні документи реєструються в журналах відділу по роботі зі зверненнями громадян.

    4.4.35. Кореспонденція здається до відділу по роботі зі зверненнями громадян (термінові документи здаються для відправлення в будь-який час робочого дня).

    4.4.36. Розгляд звернень підприємств, установ та організацій вважається закінченим після того, коли питання вирішене по суті, а заявнику дана відповідь про результати, або подано роз'яснення щодо порядку вирішення.

    4.4.37. Відділ по роботі із зверненнями громадян здійснює контроль за своєчасним і правильним розглядом усіх документів, що надходять, і проводить перевірки стану справ щодо їх вирішення у виконавчих органах міської ради, виконкомах районних у місті рад, на підприємствах, в установах та організаціях комунальної власності міста і надає необхідну практичну та методичну допомогу.

    4.4.38. Службові документи знімаються з контролю після надання до відділу по роботі із зверненнями громадян довідки відповідно до резолюції або копії відповіді.

    ДОРУЧЕННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ ТА ПРОТОКОЛЬНІ ДОРУЧЕННЯ СЛУЖБОВИХ НАРАД
    4.4.39. За підсумками робочих зустрічей, апаратних нарад складається й направляється виконавцям перелік доручень міського голови або протокольні доручення службових нарад.
    У відповідності до рішень, прийнятих на нараді помічники міського голови у дводенний термін доопрацьовують протокол і направляють його виконавцям.
    За підсумками робочих зустрічей виконавчий орган міської або районної у м. Харкові ради, який забезпечує їх підготовку, складає протокол зустрічі, доопрацьовує доручення і за підписом керівника передає помічникам міського голови.
    Помічник міського голови підписує доручення у міського голови по робочим зустрічам, ставить його на контроль та розсилає виконавцям.

    4.4.40. Виконавець організовує виконання доручення міського голови або протокольного доручення службової наради і за його результатами складає доповідну записку, інформацію на ім'я міського голови.
    При несвоєчасному виконанні доручення міського голови або протокольного доручення службової наради виконавець разом з інформацією представляє пояснення про причини порушення строків виконання.
    Дані про хід виконання доручень можуть бути одержані і шляхом телефонного запиту або під час проведення перевірки відповідного виконавчого органу міської ради.

    4.4.41. Доручення міського голови та протокольні доручення службових нарад вважаються виконаними лише тоді, коли поставлені в них питання вирішені по суті.
    Якщо при виконанні доручення міського голови або протокольного доручення службової наради відповідь підготовлена письмово, то окрему довідку про виконання контрольного документа можна не складати, при цьому підставою для зняття з контролю цього документа є підписана відповідь.
    Якщо виконавець особисто доповів міському голові про результати виконання доручення міського голови або протокольного доручення службової наради, то за його згодою на документі робиться запис: "До справи" та ставиться дата зняття документу з контролю.

    4.4.42. Контроль за виконанням доручень міського голови (у тому числі по робочим зустрічам) та протокольних доручень службових нарад із начальниками головних управлінь, управлінь, головами районних у місті рад, керівниками відділів та служб виконавчих органів міської ради здійснюється помічниками міського голови.

    4.4.43. На контроль беруться прийняті протокольні доручення службової наради, доручення міського голови, в яких зазначені конкретні строки виконання та конкретні виконавці доручень.

    5. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ Й ПРОВЕДЕННЯ НАРАД У МІСЬКОГО ГОЛОВИ..
    5.1. Наради у міського голови проводяться:
    - по понеділках о 15 годині з головами районних у місті рад таз заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь щодо питань реалізації оперативних (тижневих) планів роботи та координації діяльності апарату;
    - по вівторках о 9 годині із заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальниками головних управлінь, керівниками головних управлінь, управлінь, відділів, комітетів та служб міської ради, головами районних у місті рад, керівниками міських служб відповідно до робочого плану.

    5.2. Робочі плани проведення нарад у міського голови складаються його помічниками на підставі пропозицій міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами, що подаються до 20 числа поточного місяця. Робочі плани не пізніше ніж за 3 дні до початку місяця, направляються керівникам відповідних підрозділів.

    5.3. Посадові особи, що відповідають за підготовку питань на нараду, не пізніше ніж за день до наради подають міському голові:
    - довідку по суті питання, наміченого до розгляду, із своїми пропозиціями, висновками тощо;
    - список запрошених осіб;
    - при необхідності, проект порядку розгляду питання.

    5.4. Безпосередній контроль за виконанням доручень, що містяться в протоколі, здійснюють помічники міського голови.

    6. ПІДГОТОВКА ТА ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ.
    6.1. Громадські слухання проводяться з ініціативи членів територіальної громади (не менше 20), органів самоорганізації населення.

    6.2 У пропозиціях про проведення громадських слухань повинні бути зазначені питання (проекти актів), що пропонуються для обговорення, посадові особи місцевого самоврядування, які повинні взяти участь у громадських слуханнях.

    6.3 Пропозиції членів територіальної громади, органів самоорганізації населення про проведення громадських слухань направляються міському голові. За його дорученням відповідний виконавчий орган міської ради (згідно функціональних обов'язків) у десятиденний термін готує та дає на підпис міському голові проект розпорядження про їх проведення. Міський голова може відхилити пропозицію, мотивуючи при цьому своє рішення (у тому випадку, якщо вона підписана менше ніж 100 членами територіальної громади).

    6.4. У розпорядженні повинні бути зазначені відомості про місце і час проведення громадських слухань, питання і пропозиції (проекти актів), що пропонуються до обговорення, склад посадових осіб, які будуть брати участь у громадських слуханнях, а також склад дорадчого комітету, відповідального за підготовку. Для участі в громадських слуханнях можуть запрошуватися фахівці, експерти з питань, що будуть розглядатися.

    6.5. Розпорядження міського голови про проведення громадських слухань доводиться до відома відповідних посадових осіб та виконавчих органів міської ради, а також не пізніше ніж за 20 днів до їх проведення публікується в міських засобах масової інформації.

    6.6. Громадські слухання веде міський голова, крім випадку, передбаченого ст.24 Статуту територіальної громади м. Харкова.

    6.7. Під час проведення громадських слухань виконавчий орган, який їх готував, веде протокол, а за підсумками складає план реалізації пропозицій, внесених за результатами громадських слухань та готує проект відповідного розпорядження міського голови. У розпорядженні зазначаються заходи щодо реалізації пропозицій.

    6.8. У 20 - денний термін після проведення громадських слухань план реалізації пропозицій, внесених за їх результатами, за підписом відповідного начальника головного управління та проект розпорядження передаються міському голові.

    7. ПІДГОТОВКА Й ПРОВЕДЕННЯ НАРАД, СЕМІНАРІВ ТА ІНШИХ ЗАХОДІВ У ВИКОНАВЧОМУ КОМІТЕТІ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ..
    7.1. Наради, семінари та інші заходи у виконавчому комітету Харківської міської ради проводяться у відповідності до планів роботи виконавчого комітету або за вказівкою міського голови, секретаря ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами міськвиконкому.

    7.2. Розроблення планів проведення нарад, семінарів та інших заходів, визначення й узгодження часу та місця їх проведення (подання заявки на малу залу міськвиконкому або приміщення прес-служби) сповіщення учасників проводить підрозділ, що відповідає за підготовку заходу.

    7.3. Підрозділ, що відповідає за підготовку заходу, готує протокол його проведення, узгоджує із зацікавленими виконавчими органами, підприємствами, організаціями та установами та передає на затвердження міському голові.

    8. РОБОТА З КАДРАМИ У ВИКОНАВЧИХ ОРГАНАХ МІСЬКОЇ РАДИ.
    8.1. Робота з кадрами у виконавчих органах міської ради здійснюється у відповідності з Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про службу в органах місцевого самоврядування", Кодексом законів про працю України, постановами Кабінету Міністрів "Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців", "Про затвердження типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування", іншими нормативними документами.

    8.2. Координацію цієї роботи та методичне керівництво здійснює відділ кадрів міської ради.

    8.3. Прийом на роботу та звільнення з роботи.

    8.3.1. Прийом посадових осіб на службу у виконавчі органи міської ради здійснюється на підставі Законів України "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про місцеве самоврядування в Україні".

    8.3.2. Призначення та звільнення посадових осіб, що працюють у виконавчих органах міської ради (крім секретаря міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальників головних управлінь та заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради) здійснюється за розпорядженням міського голови.

    8.3.3. 3аміщення вакантних посад по конкурсу здійснюється у відповідності з "Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. № 169.

    8.3.4. Конкурси по заміщенню вакантних посад (крім тих, що затверджуються сесією міської ради) керівників виконавчих органів міської ради та їх заступників оголошуються міським головою на підставі службової записки начальника відповідного головного управління із зазначенням основних вимог до претендента, або керівника виконавчого органу міської ради, що не ввійшов до складу головних управлінь.

    8.3.5. Конкурси по заміщенню інших вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування оголошуються наказом начальника відповідного головного управління.

    8.3.6. Проведення конкурсів на посади, зазначені в п. 8.3.4. проводить міська конкурсна комісія по заміщенню вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування, на інші посади посадових осіб місцевого самоврядування - конкурсні комісії відповідних головних управлінь.

    8.3.7. Після проведення конкурсу (протягом 2 днів) відділ кадрів відповідного головного управління надає до відділу кадрів міської ради протокол засідання конкурсної комісії та особову справу переможця конкурсу, проект розпорядження міського голови про призначення на посаду та присвоєння рангу посадової особи переможцю конкурсу, завізований начальником головного управління, начальником відділу кадрів та начальником юридичного підрозділу головного управління.
    Після перевірки наданих документів відділ кадрів міської ради завізований проект розпорядження передає на підпис міському голові.
    Підписане міським головою розпорядження з комплектом документів повертається до відділу кадрів головного управління для подальшого оформлення.

    8.3.8. При звільненні з посади посадової особи місцевого самоврядування до відділу кадрів міської ради чи відділу кадрів відповідного головного управління надається особиста заява працівника, завізована безпосереднім керівником та начальником головного управління.
    Відділ кадрів головного управління готує проект розпорядження міського голови і з відповідними візами передає його разом із заявою до відділу кадрів міської ради у термін, передбачений законодавством. Завізоване розпорядження передається на підпис міському голові. Підписане розпорядження повертається до відділу кадрів головного управління для подальшої роботи.

    8.3.9. Переведення з підрозділу в підрозділ на рівнозначну або на нижчу посаду здійснюється за згодою працівника на підставі його заяви, завізованої безпосереднім керівником та начальником головного управління. До заяви додається службова записка начальника головного управління.
    Завізовані міським головою документи разом з проектом розпорядження міського голови, завізованим начальником головного управління, начальником відділу кадрів та юридичного підрозділу головного управління за три дні до дати переведення, без урахування вихідних та святкових днів, передається до відділу кадрів міської ради.
    Після їх перевірки та візування відділ кадрів міської ради передає проект розпорядження з іншими необхідними документами на підпис міському голові.

    8.3.10. Прийом та звільнення інших працівників (обслуговуючий персонал) здійснюється у відповідності з діючим законодавством та Положеннями про головні управління й управління.
    Призначеному на посаду працівнику видається службове посвідчення, яке вилучається при його звільненні.

    8.4. Порядок стажування, роботи з резервом кадрів, присвоєння рангів.

    8.4.1. Стажування осіб, які претендують на відповідну посаду посадової особи місцевого самоврядування, здійснюється у відповідності до порядку, визначеному "Положенням про порядок стажування у державних органах", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.12.1994 року № 804 та роз'ясненням Головдержслужби України (лист від 10.10.2001р. № 42/5690).

    8.4.2. 3арахування на стажування на посади керівників виконавчих органів міської ради та працівників виконавчих органів міської ради, що не ввійшли до складу головних управлінь, здійснюється розпорядженням міського голови за поданням начальника головного управління чи керівника виконавчого органу, що не ввійшов до складу головних управлінь, інших посадових осіб виконавчих органів міської ради - наказом начальника головного управління.

    8.4.3. Робота з резервом кадрів здійснюється у відповідності з "Порядком формування кадрового резерву у виконавчих органах Харківської міської ради", затвердженим рішенням XXVII сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 16.12.2001р.

    8.4.4. Присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування здійснюється, у відповідності з Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", розпорядженням міського голови за поданням керівника головного управління чи іншого виконавчого органу міської ради, що не ввійшов до складу головних управлінь.
    Подання разом із погодженим у встановленому порядку проектом розпорядження надається до відділу кадрів міської ради, який візує його і передає на підпис міському голові. Підписане розпорядження повертається до відділу кадрів міської ради для подальшого оформлення.

    8.4.5. Укладення, переукладення і продовження дії контрактів з керівниками підприємств, установ та організацій, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста здійснюється у порядку, що визначається розпорядженням міського голови.

    9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕННЯ ВІДРЯДЖЕНЬ І НАДАННЯ ВІДПУСТОК.
    9.1. Направлення у відрядження заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, секретаря міської ради, начальників головних управлінь та працівників виконавчих органів міської ради, що не ввійшли до складу головних управлінь, здійснює міський голова, а під час його відсутності - перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючий справами виконкому міської ради.
    Інші працівники направляються у відрядження начальником відповідного головного управління чи управління згідно з підпорядкуванням. Направлення у відрядження оформляється відповідно розпорядженням міського голови чи наказом керівника.
    В розпорядчому документі зазначається пункт призначення, найменування організації, до якої відряджається працівник, термін і цілі відрядження.
    Підставою для відрядження є запрошення, виклик центральних органів виконавчої влади або доповідна записка керівника виконавчого органу міської ради, яка з резолюцією міського голови надається до відділу кадрів за три дні до дати відрядження.
    Посвідчення про відрядження керівництва і працівників структурних підрозділів, які не входять в головні управління, оформляються відділом кадрів на підставі розпоряджень міського голови.
    Посвідчення про відрядження підписуються міським головою, а в разі його відсутності - першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради і засвідчуються гербовою печаткою.
    Після повернення з відрядження працівники звітують перед своїми безпосередніми керівниками про виконання завдання у письмовій або усній формі. На основі відповідних документів відділ бухгалтерського обліку в установленому порядку відшкодовує працівникам витрати, пов'язані з перебуванням у відрядженні.

    9.2. Надання щорічних та додаткових відпусток здійснюється на підставі КЗпП України, Законів України "Про відпустки", "Про службу в органах місцевого самоврядування".
    Чергові відпустки надаються згідно з графіками відпусток.
    Графік відпусток працівників виконавчих органів міської ради, які не входять в головні управління, погоджується з профспілковим комітетом та затверджується міським головою.
    Графіки відпусток працівників головних управлінь, затверджуються заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальником головного управління, начальником головного управління.

    9.3. Відпустки заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарю міської ради, начальникам головних управлінь та працівникам виконавчих органів міської ради, що не ввійшли до складу головних управлінь надає міський голова.
    Відпустка оформляється на підставі заяви, завізованої безпосереднім керівником, яка не пізніше, як з
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2006.11.15 | Analytik

      Re: Для орієнтиру - Харків

      >9.2. Надання щорічних та додаткових відпусток здійснюється на >підставі КЗпП України, Законів України "Про відпустки", "Про службу >в органах місцевого самоврядування".
      Чергові відпустки надаються згідно з графіками відпусток.
      Графік відпусток працівників виконавчих органів міської ради, які не входять в головні управління, погоджується з профспілковим комітетом та затверджується міським головою.
      Графіки відпусток працівників головних управлінь, затверджуються заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальником головного управління, начальником головного управління.

      >9.3. Відпустки заступникам міського голови з питань діяльності >виконавчих органів ради, секретарю міської ради, начальникам головних управлінь та працівникам виконавчих органів міської ради, що не ввійшли до складу головних управлінь надає міський голова.
      Відпустка оформляється на підставі заяви, завізованої безпосереднім >керівником, яка не пізніше, як з

      Тоже бред. Есть КЗоТ - причем тут видпустки?
      Надо было еще про МАФы написать.

      Ну и как он у вас в Харькове работает?
      Возможные ответы:
      - Никак.
      - Не знаю.


Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2019. Сайт розповсюджується згідно GNU Free Documentation License.
Архів пітримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail: news@maidan.org.ua