07/29/2008 | Рассмотрено Коллегией Счетной палаты

Наивные контролеры -- 6 млрд у.е. пошли на инновационное развитие а ла Кучма и Пустовойтенко/Кинах, Азаров и Янукович и теперь Ющенко.
Чтобы жить так, как они живут, и иметь то, что они имеют, внутренних украинских ресурсов явно не хватает.

http://www.ac-rada.gov.ua/achamber/control/ru/publish/article/main?art_id=955713&cat_id=420
Рассмотрено Коллегией Счетной палаты
11.04.2007

"Стратегическая бесцельность" привлечения
международной технической помощи
Действующая в Украине система управления и мониторинга международной технической помощи не соответствует современным требованиям государственного регулирования в этой сфере и нуждается в серьезном усовершенствовании и развитии всех ее основных составляющих - к такому выводу пришла Коллегия Счетной палаты, рассмотрев результаты проверки и анализа получения Украиной международной технической помощи и состояния ее использования.

Существующая стратегия деятельности Правительства относительно привлечения международной технической помощи не определяет четкие цели и систему критериев оценки эффективности использования этой технической помощи, не согласовывается с социально-экономическими приоритетами Украины.

Как результат, программы доноров формируются исходя из их собственного видения и возможностей, а не из потребностей украинских реципиентов. Украинские бенефициары (органы-координаторы) в такой ситуации не имеют четкой позиции относительно содержания проектов международной технической помощи (МТП) и не влияют на процесс их отбора и внедрения.

По оценке аудиторов, начиная с 1992 года, в Украину поступила международная техническая помощь на общую сумму более 6 миллиардов долларов США, или 30 миллиардов гривен, из которых 13,5 миллиардов гривен были получены за последние шесть лет.

В то же время, Министерство экономики Украины, как главный координатор МТП, не владеет обобщенной, полной и достоверной информацией относительно ее объемов и структуры в разрезе финансовых ресурсов, товаров, работ и услуг, прав интеллектуальной собственности и т.п., а также в разрезе бенефициаров и реципиентов проектов МТП.

Причина этого кроется в отсутствии в министерстве эффективного механизма сбора этих данных, поскольку фактически единым источником информации о структуре МТП являются сами доноры международной технической помощи.

До сегодняшнего времени в Украине отсутствует правовая база в сфере международной технической помощи, а существующие пробелы в законодательстве делают возможной регистрацию разных форм международного экономического сотрудничества между предпринимательскими структурами под видом технической помощи Украине, что создает условия для уклонения от уплаты налогов и ввозной пошлины и, одновременно, преимущества одних субъектов хозяйствования над другими.

Управление международной технической помощью вместо централизации продолжает децентрализовываться, при этом уровень полномочий, контроля и ответственности в этой сфере значительно снижен.

В результате нескоординированных действий центральных органов государственной власти в организации сбора информации не была налажена действенная и эффективная подсистема учета и статистики МТП, в результате чего в Украине отсутствует объективная и систематическая информация о фактических объемах и формах технической помощи.

Отчетная информация о выполнении проектов МТП не всегда соответствует действительности. В рамках проектов МТП запланированные мероприятия проводятся не в полном объеме. Не обеспечивается своевременная и полная перерегистрация проектов.

Бенефициары, как правило, не демонстрируют заинтересованность в своевременной и полной реализации проектов МТП, не осуществляют надлежащий мониторинг и контроль деятельности реципиентов. Как следствие, цель проектов в полном объеме не достигается.

Бесконтрольность и безответственность бенефициаров - министерств и ведомств Украины приводит к срыву сроков выполнения проектов МТП и отмене предоставления технической помощи, которой в 2006 году было аннулировано на сумму 5 миллионов долларов США. По завершении проектов бенефициары не контролируют дальнейшее использование и местонахождение приобретенных за счет МТП материальных ценностей.

Пресс-служба Счетной палаты