МАЙДАН - За вільну людину у вільній країні


Архіви Форумів Майдану

Відкритий лист до Президента В.А.Ющенка стосовно припинення практики незаконного засекречування нормативно-правових актів

01/31/2005 | Євген Захаров

----
Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
----


Президенту України
Ющенко В.А.
м. Київ


Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.

Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.

Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".

Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.

Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".

На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.

Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.

Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.


З правдивою повагою,

Євген Захаров,
співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"


Перелік актів за відповідні роки:
http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc

Оригінал листа:
http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc

----
Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".

Відповіді

  • 2005.01.31 | Адвокат ...

    Віктор Гарбар, приватний підприємець, м. Харків ( - )

  • 2005.01.31 | Хвізик

    Олексій Світельський, науковець (-)

  • 2005.01.31 | Пані

    Наталка Зубар, адмінгрупа сайту "Майдан" (-)

  • 2005.01.31 | Роман ShaRP

    Подолян Роман, небайдужий громадянин, м. Київ (-)

  • 2005.01.31 | guest

    Вячеслав Хаврусь, науковець, канд. хім. наук (-)

  • 2005.01.31 | guest

    Артем Соколов, аспірант, МННЦІТіС (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Georgij Shalamay, Property Manager ( Toronto, Canada)

  • 2005.02.01 | guest

    Dr. Yuri M. Strzhemechny, Center for Materials Research, The Ohio State University, U.S.A.

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Єрхов, адмін (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Волохова Оксана Сергіївна, юрист, м.Одеса-

  • 2005.02.01 | guest

    Михайло Свистович - сайт "Майдан", Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Анатолий Андреев ,частный предприниматель,Донецкая обл.

    Господин Президент ! Я хочу,чтобы люди голосовавшие за Вас в 2004 году с таким же удовольствием проголосовали за Вашу Партию в 2006 году и еще раз за Вас через 5 лет.И чтобы каждый из них с чистой совестью убедил проголосовать за Вас еще ,хотя бы,одного человека.
    Услышьте нас.Будьте Народным Президентом Украины !
    С уважением !
  • 2005.02.01 | guest

    Станіслав Єрко, викладач, м. Київ (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Набока Максим Вікторович, юрист, м.Пологи

  • 2005.02.01 | guest

    Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Александр Болдырев, частный предприниматель, вэб дизайн, Студия Дезиарт

  • 2005.02.01 | guest

    Олесь Тимошенко, СТО, 411.са (Торонто, Канада) -

  • 2005.02.01 | guest

    Роман Гнатюк, менеджер/софтвер (Райсіо, Фінляндія)

  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Черепаняк, програміст, маг. економіки, м. Львів

  • 2005.02.01 | guest

    Mикола Григоренко, менеджер відділу постачання, Прилуки, тютюнова фабрика

    Приєднуюсь до вимог. Ми стояли на Майдані не заради Кучмократії в новому обличчі.
  • 2005.02.01 | guest

    Куц Андрій Олександрович, 22 роки, м.Кіровоград, юрист

  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Кравченко ,нач.відділу, СП "Фокус"

    Повністю згоден з думкою, що засекречені мають бути тільки державні таємниці, не можна з перших днів шифруватися від народу !
  • 2005.02.01 | guest

    Куценко Владимир Александрович, менеджер.

    Поддерживаеться, а какие действию возможны при отрицательном ответе.
  • 2005.02.01 | guest

    Микола Гудкович, програміст, приватний підприємець (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Васильович Солоненко, адміністратор системи, ПП "Елсис", Полтава

  • 2005.02.01 | guest

    Щеглюк Ю. Г. ген. директор ООО "ИД TV-Парк"

  • 2005.02.01 | guest

    Євланов Олексій, менеджер

  • 2005.02.01 | guest

    Загорулько А.В., економіст

  • 2005.02.01 | guest

    Бобровський Володимир, аналітик комп'ютерних систем ХК "Бліц-Інформ"

  • 2005.02.01 | guest

    Віктор Іщенко юрист

  • 2005.02.01 | guest

    Людмила Коваль, правозахисник.

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Шевченко, юрисконсульт, ВАТ "Облтеплокомуненерго"

  • 2005.02.01 | guest

    Пономарев О.В., системный администратор, г.Черкассы

  • 2005.02.01 | guest

    Ihor Bodnar, Senior DBA, KM, Kyiv (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Юхименко Александр, студент, Киев

  • 2005.02.01 | guest

    -Яременко Наталія Миколаївна, нач.відділу, ЗАТ "Мотордеталь-Правекс"

  • 2005.02.01 | guest

    Некрасова Ю.С., економіст, м.Київ(-)

  • 2005.02.01 | guest

    Дмитро Гройсман Координатор Вінницької правозахисної групи

  • 2005.02.01 | guest

    Роман Ягодка, програміст прикладний, ТОВ "ІПС"

    -
  • 2005.02.01 | guest

    Борисенко Максим Миколайович, інженер-конструктор, ДП "АБ Електронік Укріна", м. Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Ольга Максименко, менеджер, Днепропетровск

  • 2005.02.01 | guest

    Motyka Oksana,studentka medycyny,St. George's Hospital Medical School,London

    -
  • 2005.02.01 | guest

    Денис Задорожний, менеджер ІТ

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Гончаров, прив. підприємець, м. Харків

  • 2005.02.01 | guest

    Дмитро Назарець, адвокат (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Клименко Вадим,служащий

  • 2005.02.01 | guest

    Крисан Александр, программист, Киев(-)

  • 2005.02.01 | guest

    Метеля Володимир Миколайович, адміністратор мережі

  • 2005.02.01 | guest

    Микола Крисевич, інженер

  • 2005.02.01 | guest

    Волік О.А. - системний адміністратор (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Бородай Олексій, программіст, Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Людмила Ямщикова, приватний підприємець, Одеса

  • 2005.02.01 | guest

    Тетяна Дзядевич, науковець-

  • 2005.02.01 | guest

    Віталій Лункан, правник

  • 2005.02.01 | guest

    Антон Голубчик, м. Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Махов, підприємець

  • 2005.02.01 | guest

    Юрій Гордієнко, канд. фіз.-мат.наук (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Попов, керівник відділу, ТОВ "Рутена"(-)

  • 2005.02.01 | guest

    Гульнара Бекирова, историк-архивист, главный редактор сайта "Крым и крымские татары", Москва

  • 2005.02.01 | guest

    Кирилецький Іван Михайлович, канд.пед.наук, м.Рівне, тел.0362-261820

  • 2005.02.01 | guest

    Дмитро Жуковський

    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2005.02.02 | guest

      Галина Циганенко, політичний психолог, м.Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Удовенко, спiвробiтник Центру дослiдження бюджетних вiдносин (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Гейко Сергій правник

  • 2005.02.01 | guest

    Дробязко Александр Юрьевич, дир-р магазина быт. техники, маг."КАПИТАН" ЗАО Информационные Системы

    Мы боролись за чистую и прозрачную ВЛАСТЬ, которую нам обещали.
    Теперь настало время держать ответ за данные НАРОДУ УКРАИНЫ обещания.
    НАРОДНОЙ ВЛАСТИ нечего скрывать от своего НАРОДА.
    ВЛАСТЬ,-помни это, иначе....опять МАЙДАН!!!
  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Кушко, програміст, м.Кам'янець-Подільський

  • 2005.02.01 | guest

    Епик Влад, ведущий инженер-программист, Харьков

  • 2005.02.01 | guest

    Игорь Ю., с надеждой на справедливость

  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Радзіховський, програміст, м.Київ (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Теленько, програміст

  • 2005.02.01 | guest

    Богачук Ярослав, помічник адвоката

    Свого часу курйозним був випадок, коли ніби "розсекретили" один з нормативних актів, який стосувався кількості та вартості закупленого коньяку "Хеннесі" для використання вищими посадовцями держави. Якщо не помиляюся, сума була досить значною (най сі курви вдавлять :-) Ми ж ніби йдемо до прозорості - платники податків мають право бачити, куди йдуть їх кошти? Практика опублікування нормативних актів з секретними грифами виправдана лише в сфері безпеки України. Але аж ніяк не з метою приховати чиїсь зловживання.
    Пост скриптум. І взагалі, де обіцяні "Перші десять указів, які підпише Президент Ющенко?" Серед них секретних не було...
  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Лісівка, програміст, м. Львів

  • 2005.02.01 | guest

    Ганна Кіященко, голова Полтавської філії Суспільної Служби України, адміністратор центру ІАТР (Програма розширення доступу та навчань Інтернет) -

  • 2005.02.01 | guest

    Бойчук І.В. sale manager

  • 2005.02.01 | guest

    Cергій Таращук, голова Національного центру України, к.б.н.

    Шановний Викторе Андрійовичу,

    переконаний, що це дійсно "енерція апарату", як зазначино у листі, і впевнений, що дії нашої Народної влади, пов'язаної з Вашим ім'ям, на відміну від справ попередній можновладців ,ніколи не отребуватимуть присмерків.

    З поварою,
    С. Таращук
  • 2005.02.01 | guest

    Альперсон Сергій, фін. директор ТОВ "Восход" м.Одеса.(-)

  • 2005.02.01 | guest

    Ігор Харечко, програміст, ком.банк, м.Кузнецовськ

  • 2005.02.01 | guest

    Андрей Волков, предприниматель

  • 2005.02.01 | guest

    Павел Филяев, Киев

  • 2005.02.01 | guest

    Юрій Черевко, службовець, м.Київ (-)

  • 2005.02.01 | guest

    общественное объединение "Донецкое экологическое движение", г.Донецк

  • 2005.02.01 | guest

    Плецький Сергій, інженер відділу тестування компанії "ProFIX"

  • 2005.02.01 | guest

    Шаговский Артём Борисович, web-программист

  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Озорович, студент, Івано-Франківськ

  • 2005.02.01 | guest

    Медведев Николай PhD scientist The Open University UK-

    Iнформацiя повинна бути вiдкрита.
  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Бондар, системний адміністратор, м. Харків (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Шеренговий Ігнатій, Одеський Національний Ун-т ім. І.І. Мечникова

  • 2005.02.01 | guest

    Ростислав Паранько, викладач Українського католицького університету (Львів)

  • 2005.02.01 | guest

    Вадим Пивоваров, ВАГО "УГСПЛ"

  • 2005.02.01 | guest

    Жарко Тетяна, юрист (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Кривенко Іван Олександрович, дизайнер, «Служба рекламы "КВИРТА"»-

  • 2005.02.01 | guest

    Игорь Стрелов, Киев

  • 2005.02.01 | guest

    Лисенко Надія, не працюю

    -
  • 2005.02.01 | guest

    Падляк Юрій, студент

  • 2005.02.01 | guest

    Войтенко Ігор Олександрович, юрист

    -
  • 2005.02.01 | guest

    Славненко Михайло Іванович, службовець, м.Суми

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Москалюк, адвокат -

  • 2005.02.01 | guest

    Чубур В.Г., підприємець (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Игорь В. Матвеев, Специалист по морскому флоту

  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Чемерис, Інститут "Республіка" (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Стецкевич В. О., студент, Дніпропетровськ

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Боронь, асистент проектів громадянського суспільства

  • 2005.02.01 | guest

    Мельников Орест Борисович, народний депутат України ВРУ ІІІ скликання

  • 2005.02.01 | guest

    Віктор Канівець, економіст, м. Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Валентин Штрассер, аналитик, Телесенс Харьков, PhD

  • 2005.02.01 | guest

    Цокуренко Виктор Ильич,пенсионер

  • 2005.02.01 | guest

    Андрій Гірник

  • 2005.02.01 | guest

    Павло Солодько (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Каштанов Сергiй Валентинович, пiдприємець, Харків (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Дмитро Медведь, менеджер ІТ, Дніпропетровськ

  • 2005.02.01 | guest

    Юрій Марченко, керівник проекту "Хто є хто в Україні"

  • 2005.02.01 | guest

    Аркадiй Коваль,пенсiонер.

  • 2005.02.01 | guest

    Ткаченко Руслан Иванович программист "Инго Украина"

    Если есть что скрывать значит тут что то не чисто. Лучшая политика это чесные и открытые отношения!
  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Ярошенко, директор заводу, Черкаська обл. м.Христинівка

  • 2005.02.01 | guest

    Марія Бартошевська, студентка Києво-Могилянської академії (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Гаврилюк Александр Борисович ведущий инженер-программист Института программных систем НАНУ

  • 2005.02.01 | guest

    Олексій Педосенко, студент, Суми (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Долгальов Микола, Інформаційні технології, Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Лещинський Олег Олександрович, ст.н.с, Інститут проблем національної безпеки (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Виталий Бердинских, программист, Харьков (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Калюк, громадянин України

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Демченко

  • 2005.02.01 | guest

    Новожилов Олег, инженер, Харьков

  • 2005.02.01 | guest

    Виталий Макаренко, Киев

  • 2005.02.01 | guest

    Скорченко Сергей, Ситемный Администратор

    Полностью согласен
  • 2005.02.01 | guest

    Лях Константин Михайлович, студент ХНУРЭ

  • 2005.02.01 | guest

    Воробйов Анатолій Іванович-

    Вікторе Андрійовичу!
    Може я чогось не розумію у великій політиці, але ви ж знаєте, що все починається з маленького... Я не хочу більше мерзнути на пікетуваннях Адміністрації та Кабінету Міністрів через три - чотири роки... Не йдіть шляхом свого попередника...
    Дуже сумно...
  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Нерознак, студент МАУП.

  • 2005.02.01 | guest

    Dmytro Perepolkin, MBA student, CSUEB (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Олександр Туревський, Infopulse Ukraine, Київ, програміст

    Тож чим Вам не подобався Кучма?
  • 2005.02.01 | guest

    Кривошеєв Валентин Миколайович, головний бухгалтер, Київ

  • 2005.02.01 | guest

    Тарас Доненко, студент, Національний Університет "Львівська Політехніка""

  • 2005.02.01 | guest

    Гулeй Василь Васильович, юрист.

  • 2005.02.01 | guest

    Логаш Максим Валентинович, приватний підприємець, м.Львів(-)

  • 2005.02.01 | guest

    Яковець О.К., професор, викладацька діяльність, Східно-європейський університет

    Те, що держава є основний елемент політичної системи суспільства, а владою в державі є народ, викликає запитання: "Від кого "можновладці" закривають "носії інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави"?
    Безумовно - засекреченню підлягають лише ті, документи, які містять державну таємницю, передбачену Законом України (а не підзаконними Актами,тим більш актами окремих посадових осіб або відомств).
  • 2005.02.01 | guest

    Грибов Микола Миколайович, кандидат фізико-математичних наук, ATAS GL International, Нідерланди

  • 2005.02.01 | guest

    Борис Чикулай, ГрОб "Форум Українців ЧР"

  • 2005.02.01 | guest

    Max Dzyubenko, SW developer, Munich

    podderzhivaju obraschenie! :)
  • 2005.02.01 | guest

    Стариков Андрей, студент (-)

  • 2005.02.01 | guest

    Nadiya Karavets, Student, San Francisco State University

  • 2005.02.01 | guest

    Володимир Попенко, к.т.н., тех.директор ТОВ "ПРАЙД"

  • 2005.02.01 | guest

    Олег Шелест, инженер, ДП+

  • 2005.02.01 | guest

    Roman Zhovtulya, www.WebServiceCenter.net

  • 2005.02.01 | guest

    Саліхов Артем Романович, студент Східноукраїнського Національного Університету, Луганськ.

  • 2005.02.02 | guest

    Olena Chyruk, student, USA

  • 2005.02.02 | guest

    Денис Давидов, студент

  • 2005.02.02 | guest

    Середа Станислав, студент

  • 2005.02.02 | guest

    Оксана Федів

    -
  • 2005.02.02 | guest

    Козачок Юрій Якович

  • 2005.02.02 | guest

    Владислав Ювченко, студент хімічного факультету, технологичний колледж, B7, Israel

    Цілком підтримую звернення!!!!!
  • 2005.02.02 | guest

    Цепелєв Олександр, м. Київ

  • 2005.02.02 | guest

    Ігор Соловей, студент, (Торонто, Канада) -

  • 2005.02.02 | guest

    О.В.Білецький, громадянин України, м. Харків (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Oleksandra Pryveda, USA

    -
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2005.02.02 | guest

      Эдуард Евтеев, инженер, Чернобыльская АЭС

  • 2005.02.02 | guest

    Савчук Валерій Аркадійович, пенсіонер

  • 2005.02.02 | guest

    (-) Мирослав Кисилюк , перекладач, Глибока - Чернівецька обл.

  • 2005.02.02 | guest

    Олександр Сокрута, директор видавничого підприємства, м.Суми

  • 2005.02.02 | guest

    Вячеслав Александрович Губанов, частный предпрениматель, автоэлектрик, г. Харьков

    Полностью поддерживаю и присоединяюсь к требованию изложенному в письме о необходимости минимизировать засекречивание информации, это на руку коррупционерам!!!
  • 2005.02.02 | guest

    Гаук А.Р., студент КНУ ім. Шевченка(-)

  • 2005.02.02 | guest

    Білик Віктор Степанович, сервісний інженер IBM, фірма "ІБС Лтд.", м. Київ

  • 2005.02.02 | guest

    Шевцов Олег Данилович, перекладач, м. Олександрія

  • 2005.02.02 | guest

    Тропінов Ярослав, бухгалтер, м. Київ

  • 2005.02.02 | guest

    Ігор Мельник, програміст, м.Рівне -

  • 2005.02.02 | guest

    Олексій Єфімов, м.Харків

    Цілком згоден.
  • 2005.02.02 | guest

    Привалов Евгений, студент

    Євген Захаров пише:
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    >
    > Вельмишановний Вікторе Андрійовичу!
    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування", "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої таємності", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1893 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування" (далі ДСК), розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.02.02 | guest

    Костянтин Радченко, м.Харків (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Людмила Яцюк, аспірантка

  • 2005.02.02 | guest

    Мирошниченко Алексей Андриянович, пенсионер, ветеран труда, участник войны, место проживания - Германия.

    Всем сердцем с вами! МОЛЛОДЦЫ! ТАК ДЕРЖАТЬ! ВЫ ДЕЛАЕТЕ НЕОЦЕНИМЫЙ ВКЛАД В ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ УКРАИНЫ! В.А. Ющеннко! А как насчет "прозорости
    влады"? Забыли? Слишком рано. С уважением.
  • 2005.02.02 | guest

    Dmytro Yakushevych, Zhanna Rozhkova

    -
  • 2005.02.02 | guest

    Меламуд Д.Е., программист (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Владимир Лугин, транспортно-экспедиторский сектор, г.Мариуполь

    Внутренние ведомственные и межведомственные различного рода "нормативные акты", на мой взгляд, могут быть и не для общего пользования, но не должны распространяться на общественную и личную жизнь граждан государства, а должны регламентировать лишь отношения внутри министерств, ведомств либо иных госорганов. Но если вопрос касается Законов, принимаемых ВР, либо Указов Президента, которые управляют страной и по которым она живет, о какой секретности может идти речь? И вообще, что такое "нормативный акт"? Почему любая бумага министерства или ведомтва, пройдя регистрацию в Минюсте либо Кабмине, приобретает статус Закона? Как может исполнительная власть издавать законы? В конституции, ст.75, четко определено, что "Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины".
  • 2005.02.02 | guest

    Михайло Бучак, маркетолог, м. Київ

  • 2005.02.02 | guest

    Ганна Криворучко, менеджер, Кривий Ріг

  • 2005.02.02 | guest

    Олександр Сцібан

  • 2005.02.02 | guest

    Максимович Василь Михайлович, інженер-технолог, компютери, -, ТзОВ "Стек Компютер" м.Львів

  • 2005.02.02 | guest

    Лациба Максим, Український незалежний центр політичних досліджень

    -
  • 2005.02.02 | guest

    Володимир Марковський, системний адміністратор, Нео-сервіс

  • 2005.02.02 | guest

    Литвинов Дмитро Громадянин України.

  • 2005.02.02 | guest

    Гребенюк Валерий Борисович

    Не должно быть "скрытых" Указов. Даже те, которые касаются государственной тайны - должны публиковаться, без содержания, но название, или тема, обязательно.
  • 2005.02.02 | guest

    Вихло Ігор лікар-невролог м.Ів-Франківськ ОКЛ -

  • 2005.02.02 | guest

    Кондратенко Микола, приватний підприємець(-

  • 2005.02.02 | guest

    Іванов Юрій Анатолійович, приватн. підприємець(-)

  • 2005.02.02 | guest

    Олександр Чижов, м.Харків-

  • 2005.02.02 | guest

    Ігор Душин, підприємець, ЛДПУ.-

  • 2005.02.02 | guest

    Шумяцький Борис, програмiст, м. Харкiв (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Андрей Марусов, Киев, Агентство информационного развития, редактор "Е-Урядника"

  • 2005.02.02 | guest

    Олександр Придорожко, менеджер, ТОВ "Вольво - Україна"

  • 2005.02.02 | guest

    Віктор Мельничук, виконавчий директор Національного екологічного центру України, м. Київ

  • 2005.02.02 | guest

    Стрелецький Сергій Сергійович, м.Одеса (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Колесниченко Володимир Олександрович, програміст (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Кулик Олег Володимирович - депутат Дніпровської райради м. Києва

  • 2005.02.02 | guest

    Svyatoslav Pidgorny, Security Consultant, Melbourne, Auustralia

  • 2005.02.02 | guest

    Стребков Сергій, інженер

  • 2005.02.02 | guest

    Kasvinov Kirill, gromadianyn, Kharkiv (-)

  • 2005.02.02 | guest

    Евгений Целковский, руководитель проектов, digitalmedia.com.ua (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Король Павел, хостинг провайдер Танграм, www.tangramltd.com (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Микола Лях, Заступник начальника ДГГМЕ, юрист

  • 2005.02.03 | guest

    Юрій Шеляженко, журналіст, www.happy.in.ua

  • 2005.02.03 | guest

    Дмитро Шкрьоба, перекладач (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Олександр Малий, юрист, м. Кривий Ріг

  • 2005.02.03 | guest

    Матвій Вайсберг, художник

  • 2005.02.03 | guest

    Микола Пехота, Інститут аграрної економіки УААН, С.Н.С.

  • 2005.02.03 | guest

    Ярецький Олександр Анатолійович, юрист

    Шановний Віктор Андрійович! Вважаю, що не варто починати свою діяльність на посту Президента України, який є в тому числі гарантом Конституції, з порушення її норм.
  • 2005.02.03 | guest

    Юрій Бойчук, студент, м. Київ

    Вікторе Андрійовичу, народ прагне змін!!!
  • 2005.02.03 | guest

    Севастопольска правозахисна група

  • 2005.02.03 | guest

    Мирослав Лаврінок, державний службовець

  • 2005.02.03 | guest

    Кирило Ткачeнко, студeнт Мюнхeнського Унівeрситeту ім. Людвіга-Максиміліана

  • 2005.02.03 | guest

    Andrij Kucherenko,Student, München-Iwano-Frankiwsk-

  • 2005.02.03 | guest

    Ігор Ковтуненко, підприємець м.Маріуполь(-)

  • 2005.02.03 | guest

    Олена Пилипчук, менеджер автомобільної компанії(-)

  • 2005.02.03 | guest

    Юлія Свинарчук, пенсіонерка, Київ

    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2005.02.03 | guest

      Олег Целуйко, медіаюрист

      Олег Целуйко, медіаюрист
  • 2005.02.03 | guest

    Сергій Бевз, студент КНЕУ /5 курс/ (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Григор'єва Ганна Анатоліївна Університет єкономіки та права "Крок" - студентка -

  • 2005.02.03 | guest

    Vitaliy BRYNDZEY

  • 2005.02.03 | guest

    Віктор Войтюк. Поет

    Де обіцяні перші 11 указів підписані ще у 2004році. Можливо їх зараз
    засекретили, чи повертаються часи комуністів. "На бумазі гладко, а
    в житті не сладко".
  • 2005.02.03 | guest

    Ольга Жмудовська, головний редактор газети "Фортеця" (Хмельницька обл.)

  • 2005.02.03 | guest

    Ольга Хаперська (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Фомин Игорь Алексеевич, пенсионер,Одесса

  • 2005.02.03 | guest

    Володимир Федотов, волонтер, Львів.

  • 2005.02.03 | guest

    Оксимець Олександр, студент НПУ, IV курс, укрфіл, ПОРА(ч) (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Олексій Дзидзигурі, бізнесмен

    (-)
  • 2005.02.03 | guest

    Хоменко Валерій Григорович,тимчасово не працюю,дві вищі освіти,учасник Поморанчевої революції.

  • 2005.02.03 | guest

    Кока Черкаський, цинік, доктор філософії, оплот демократії (-)

  • 2005.02.03 | guest

    Олександра Трещілова, студентка КНУ ім.Шевченка-

  • 2005.02.03 | guest

    Олексій Нечай (-)

  • 2005.02.04 | guest

    Олексій Яструб, Менеджер, Київ

  • 2005.02.04 | guest

    Катерина Герасимчук, студент НаУКМА (-)

  • 2005.02.04 | guest

    Наталья Лавренова, артистка -

  • 2005.02.04 | guest

    Sergey Lychko, system administrator

    Information must be free!
  • 2005.02.04 | guest

    Бутковська Любов Олексіївна, підприємець

    згодна повністю з цим зверненням
  • 2005.02.04 | guest

    Максим Ромащенко, програміст

    -
  • 2005.02.04 | guest

    Крук Богдан Михайлович, адвокат,м.Львів

  • 2005.02.04 | guest

    Александров Георгий

    100% поддерживаю!
  • 2005.02.04 | guest

    Ігор Іванов, актівіст опору, Москва

    Влада повинна бути прозорою.
  • 2005.02.04 | guest

    Волохов Ярослав, студент ЧБІ, м. Черкаси

  • 2005.02.04 | guest

    Панасенко Микола Петрович ,інженер-електронщік. м.Одеса, працюю в АСКДР-

  • 2005.02.04 | guest

    Сергій Камишан, Луганське обласне відділення КВУ -

  • 2005.02.04 | guest

    Сергій Федоринчик, керівник інфоцентру УЕА "Зелений світ", Київ

    Під цим зверненням до Ющенко можуть охоче підписатись і ті, зто голосував за його політичного опонента. Отже, це звернення сприяє порозумінню - тому варто його поширювати та пропагувати.
  • 2005.02.04 | guest

    Саввін Антон Олександрович, DJ, Харків

  • 2005.02.05 | guest

    Олексій Тарасов, голова Чернігівського громадського комітету захисту прав людини

    Чернігівський громадський комітет захисту прав людини приєднується до листа пана Євгена Захарова, співголови Харківської правозахисної групи, голови правління Української Гельсінської спілки з прав людини, члена правління міжнародного товариства "Меморіал"
  • 2005.02.05 | guest

    Микола Козирєв, голова правління Луганського громадського комітету захисту конституційних прав і свобод громадян (-)

  • 2005.02.05 | guest

    Oleksandr Ignatov -

    аспирант, Цюрих
  • 2005.02.05 | guest

    Алла Тютюнник, президент Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, шеф-редактор газети "Вгору".

  • 2005.02.05 | guest

    Наталя Бімбірайте, голова виконавчого комітету Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, редактор газети "Вгору", координатор Херсонської коаліції громадських організацій "Партнерство за прозоре суспільство".

  • 2005.02.05 | guest

    Андрій Матросов, голова правління Херсонської міської Асоціації журналістів "Південь".

  • 2005.02.05 | guest

    Світлана Смаль, заступник голови правління Херсонської міської Асоціації журналістів "Південь".

  • 2005.02.05 | guest

    Олександр Бурмагін, юрист Херсонської міської Асоціації журналістів "ПІвдень" та Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я

  • 2005.02.05 | guest

    Олександр Бабійчук,юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я

  • 2005.02.05 | guest

    Наталя Козаренко, юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, керівник Центру громадського правозахисту в Херсонській області

  • 2005.02.05 | guest

    Сергій Смаль, юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я -

  • 2005.02.05 | guest

    Поліна Михайлова, керівник інформаційно-довідкової служби та соціальних програм Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я (-)

  • 2005.02.05 | guest

    Андрій Станіславський, координатор проекту "Кампанія проти катувань та жорстокого поводження в Україні", Харківська правозахисна група

  • 2005.02.05 | guest

    Володимир Стегайло, підприємець

  • 2005.02.05 | guest

    Швень Анатолий, вед.конструктор, аоПреобразователь

  • 2005.02.05 | guest

    Pavlo Messarosh

  • 2005.02.05 | guest

    Зіновій Антонюк, економіст, політв'язень (1972-1979)

  • 2005.02.05 | guest

    Володимир Березін, керівник екоцентру "Бахмат", Донецька обл. (-)

  • 2005.02.05 | guest

    Харківська обласна гуманітарна студія "Хвиля" (-)

  • 2005.02.06 | guest

    Фещенко Сергей.Киев.

    Единственный момент с которым я согласен относительно этих актов состоит в том что:они пытаються предотвратить утечку информации(возможно там идет речь о корупции.
    И это единственное оправдание возможное сейчас.
  • 2005.02.06 | guest

    Олексій Каргін, інженер, ПДМН ВАТ "Укртранснафта"

  • 2005.02.06 | guest

    Тодоров Ігор докторант КНУ імені Тараса Шевченка, канд іст. наук

    Доречна заява, наприклад, де можна знайти Стратегію руху до НАТО. затверджену ще в 2002 році РНБОУ (на офіційних сайтах вона була подана лише у викладенні!)
  • 2005.02.06 | Пані

    Степаненко Олександр, координатор ЕГО "Зелений Світ"

    Прошу підписати звернення до президента і від мого імені:

    Степаненко Олександр,
    координатор ЕГО "Зелений Світ",
    кореспондент бюлетеню "Права людини",
    депутат Тернопіьської облради від БЮТ.
  • 2005.02.06 | guest

    Станіслав Сорочан, сисадмін НДІ, студент WIUU

  • 2005.02.07 | guest

    Шевченко Олександр, Український Комітет "Гельсінкі-90"

  • 2005.02.07 | guest

    Вадим Гладчук (громадянин України)

    Ганьба!
  • 2005.02.07 | guest

    Л.Гальчинський викладач Київ

  • 2005.02.07 | guest

    Ольга Вилкова Севастопольская правозащитная группа-

  • 2005.02.07 | guest

    Юзвяк Олексій, студент КНУ ім. Т.Шевченка

  • 2005.02.07 | guest

    Наталя Шкарупська, президент Центру правових та політичних досліджень "СІМ" м.Львів

    -
  • 2005.02.07 | guest

    Vladimir Kirichenko, Programmer, Kiev

  • 2005.02.07 | Пані

    Terry Hallman (-)

  • 2005.02.07 | guest

    Петро Кошуков, магістр громадського управління, м. Київ

  • 2005.02.07 | guest

    Усатюк Олег, видавець, м. Вінниця

  • 2005.02.07 | guest

    Павло Терлецький, приватний підприємець, м.Львів

  • 2005.02.07 | guest

    Найчук Ірина

  • 2005.02.08 | guest

    Кулаков Олег, програміст, м.Київ, -

  • 2005.02.08 | guest

    Володимир Каплун, Харківська правозахисна група -

  • 2005.02.08 | guest

    Роман Супроткін, прикладний програміст, пф "РеалСофт Мікронет"

  • 2005.02.08 | guest

    Павло Максютенко, аспірант, EPFL, Лозанна

  • 2005.02.08 | guest

    Олександр Северин, к.ю.н. (-)

  • 2005.02.08 | guest

    Федак Володимир Петрович, інженер, м. Івано-Франківськ

    Радує те, що пояснення мають конкретний напрямок та логічну послідовність! Загалом потрібна річ (цей лист). Бажаю Нам удачі!
  • 2005.02.09 | guest

    Олександр Шишковцов, ЧП

  • 2005.02.09 | guest

    Світлана Касьян, Голова Черкаського обласного комітету солдатських матерів

    Підтимую
  • 2005.02.09 | guest

    Larisa Semkiv, Electrical Engineer, USA

  • 2005.02.10 | guest

    В'яческав Глухов, фiнансист, доктор наук, Апплайд Файненс & Грем Кэпитaл, США

  • 2005.02.10 | guest

    Козачек Юрий Яковлевич/Полтава

  • 2005.02.10 | guest

    Мирослав Кошик PhD Manor College,USA

  • 2005.02.10 | guest

    Leonid Sobolev, kerivnyk firmy, kand. biol.nauk -

  • 2005.02.10 | guest

    Олександр Дж.(Київ), студент

    Євген Захаров пише:
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.02.10 | guest

    Шмиголь Люба, аспірант, Університет Торонто

  • 2005.02.10 | guest

    Шейхет. МейлахБ Директор Представництва Американського Обєднання Комітетів для Євреїв бувшого Радянського Союзу, Бюро з Прав Людини

  • 2005.02.10 | guest

    Микола Поліщук, новинар та тезка Міністра охорони здоров"я, Київ (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Павло Славинський, м. Київ (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Анатолій Ошейко, безробітний

  • 2005.02.10 | guest

    Петриканин Василь Васильович, системний адміністратор

  • 2005.02.10 | guest

    Буркова Лілія, перекладач

  • 2005.02.10 | guest

    Кузьмін Валерій, начальник відділу кадрів, м. Миколаїв

    Гріфи секретності треба ставити на документах, розголошення яких може загрожувати безпеці держави, також проти шпіонів із загрозою безпеці держави як військової так і економічної, а взагалі треба видати Закон чи Постанову про право надання таких грифів.
  • 2005.02.10 | guest

    Лисицький Віктор, екс-Урядовий секретар КМУ, державний службовець 1-го рангу, народний депутат СРСР (МДГ)

    Згоден на 100%
  • 2005.02.10 | guest

    Вадим Соколовський, економічний університет, Відень

  • 2005.02.10 | guest

    Панчук О.Е., доктор хімічних наук, професор Чернівецького національного університету

    Підтримую думку п. Захарова
    Євген Захаров пише:
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.02.10 | guest

    Олег Кліванський, юрист

    Не може існувати будь-яких документів з грифом "не для друку".
  • 2005.02.10 | guest

    Голубєв Олександр, студент НТУУ "КПІ" (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Андрій Мокроусов, відповідальний редактор часопису "Критика" (Київ)

  • 2005.02.10 | guest

    Наталка Зінченко ,ФРН

  • 2005.02.10 | guest

    адвокат Щеглов Д.Н. Киев

  • 2005.02.10 | guest

    Дмитро Шевчук

  • 2005.02.10 | guest

    Rostyslav Dzundza,Osrodek Studiow Wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego

  • 2005.02.10 | guest

    Катерина Шевчук

  • 2005.02.10 | guest

    Юрій Чумак, журналіст

  • 2005.02.10 | guest

    Акімов Олексій Юрійович, системний адміністратор

  • 2005.02.10 | guest

    Михайло Коваль, програміст, Львів

  • 2005.02.10 | guest

    Валерій Бондарчук, юрист

  • 2005.02.10 | guest

    Andriy Goncharuk, University of Hanover, Germany

  • 2005.02.10 | guest

    Олекса Андрієнко, астроном, ГАО НАН України. (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Дмитро Дук, розробник програмного забезпечення

    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2005.02.10 | guest

      Дубілей Ярослав Дмитрович бухгалтер м. Київ

      -
  • 2005.02.10 | guest

    Александр Владимирович Швец, менеджер

    Также необходимо снять грифы с документов периода при Кучме (кроме тех, которые действительно содержат государственную тайну).

    А вообще, лучше обязать любых чиновников, все документы (даже приказы об взятии на работу и распроряжения по работе буфета) сводить в единую БД, тогда "химичить" всем станет тяжелее. Доступ к этой базе может иметь общественность, допустим через своих выборных представителей.

    Конечно это потребует материальных и людских ресурсов, копьютер, сканер, операторы в каждом учреждении. Но мне кажеться, это решило бы массу проблем.
  • 2005.02.10 | guest

    Василь Зілгалов, кандидат історичних наук, Прага

  • 2005.02.10 | guest

    Tetyana Huryeva, University Magdeburg, Germany (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Малинич Сергій, науковець, канд. фіз.-мат. наук, м. Львів(-)

  • 2005.02.10 | guest

    Віктор Харчевський, інженер компьютерних систем.

    +380979314335
  • 2005.02.10 | guest

    Дмитро Потєхін, Громадянська ініціатива "Знаю!"

  • 2005.02.10 | guest

    Охрімович А. А., менеджер, ТОВ "ТОГО"

  • 2005.02.10 | guest

    Юрочко Богдан, журналіст, "Львівська газета" (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Пляшечник Олексій, юрист, м. Київ (-)

    Цей лист є особливо актуальним, оскільки про неприпустимість застосування подібних грифів казав в ефірі "Радіо-Ера" під час президентської кампаніїї депутут з "Нашої України". Якщо мені не зраджує пам`ять - це був Борис Беспалий.
  • 2005.02.10 | guest

    Олег Прищук, Директор, Компанія Сайкон м. Луцьк, www.cycon.biz

  • 2005.02.10 | guest

    Пліхівський Богдан, юрист, м.Львів (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Капітан, Львів (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Анатолій Муштук, програміст, м.Львів.(-)

  • 2005.02.10 | guest

    Збродько Тетяна Іванівна, студентка, Київський національний економічний університет

  • 2005.02.10 | guest

    Коваль.А. ?нвал?д 2 гр.

    Нова влада повинна зрозум?ти,що вона користуеться нашою п?дтримкою
    до того часу, поки не КУЧМИТЬ. Як т?льки вона нам не сподобаеться
    ми знову вийдем на МАЙДАН.
    Коваль
  • 2005.02.10 | guest

    Андрій Домановський, Харківський університет, аспірант (-)

  • 2005.02.10 | guest

    Ярема Ковалів, юрист.

  • 2005.02.10 | guest

    Тарас Панчак, м.Львів (-)

    Підтримую на всі 100%!
  • 2005.02.10 | guest

    Анатолій Совяк, безробітний

    -
  • 2005.02.10 | guest

    Олег Шеленко. медіа-активіст

  • 2005.02.10 | guest

    Микола Перейма м.Львів

    Саме так, підтримую пропозицію.
  • 2005.02.10 | guest

    Ірина Гришаєва, проект "Права людини в дії" Програми Розвитку ООН

    Євген Захаров пише:
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.02.10 | guest

    Баширова Роксана, студентка , НТУУ "КПІ"

  • 2005.02.10 | guest

    Юлія Куценко, журналістка

  • 2005.02.10 | guest

    Булигіна Ольга

  • 2005.02.10 | guest

    Володимир Бєглов, кореспондент газети "Експрес"

  • 2005.02.10 | guest

    Роксолана Поцюрко, юрист

    -
  • 2005.02.10 | guest

    Володимир Ковтунець, експерт з виборчого права, канд. фіз.-матем. наук, народний депутат України 2-го скликання-

  • 2005.02.10 | guest

    Valeriy F, Boyko, private advocate,London,UK

  • 2005.02.10 | guest

    Михайло Петрович, Укр. Катол. Університет, викладач

  • 2005.02.10 | guest

    Роман ДУТКО, заст гендиректора СП Комора 044-2519198

    -
  • 2005.02.10 | guest

    Сергій Лавренюк, оглядач газети "Голос України"

  • 2005.02.10 | guest

    Юлія Галушка, випускниця УКУ, Львів

  • 2005.02.10 | guest

    Гевюк Андрій Миколайович викладач ЧНУ ім. Ю. Федьковича

  • 2005.02.10 | guest

    Ірина Кудрявченко

    З повагою до Президента та народу України.
  • 2005.02.10 | guest

    Золотопуп Сергей Васильевич, начальник юридического отдела ЧП "Агентсво Универсум" (г.Одесса).

    Остались неопубликованными приказы МВД и СБУ по вопросам надбавок, что лишает пенсионеров этих ведомств возможности обоснованно требовать перерасчета пенсий за период до 01.01.2005г. Уверен, что это абсолютно незаконно засекреченные приказы.
  • 2005.02.10 | guest

    Гюльнар Назарова, викладач ЧФЮІ, Чернівці

  • 2005.02.10 | guest

    Денис Перцов, студент Hogskolen i Telemark (Королівство Норвеґія)

    -
  • 2005.02.10 | guest

    Виталий Сердюк, адвокат

  • 2005.02.14 | Пані

    Громадський інформаційно-методичний центр "Всесвіт" (-)

  • 2005.02.14 | guest

    Набойкин Вадим Юрьевич

  • 2005.02.14 | guest

    Андрій Деркач, журналіст, Українські Новини, Київ

  • 2005.02.14 | guest

    Адам Шостак, представник української діаспори в Республіці Білорусь-

    Зворотний звязок:
    adamsh@bigmir.net

    13-404, Rabkoraswskaja str.
    220001 Minsk
    Belarus
  • 2005.02.14 | guest

    Евген Суглобов, лікар,кандидат мед. наук, депутат райради

    Я все ще вірю, що революція була недаремно!
  • 2005.02.14 | guest

    Олександр Гарачук, викладач, Одеса

  • 2005.02.15 | guest

    Макогін Андрій, студент ХНУРЕ, активіст ХОО "ПОРА!" (-)

  • 2005.02.15 | guest

    Мысюра Б.А, студент-революціонер м. Київ

  • 2005.02.15 | guest

    Михайло Барашков, Голова Комітету "Кияни - за громадський транспорт" (-)

  • 2005.02.15 | guest

    Ігор Тодоров, докторант КНУ імені Тараса Шевченка, історик, канд.іст.наук

  • 2005.02.15 | guest

    Korotin Ruben auto body technition Denver USA -

  • 2005.02.15 | guest

    Зуев Александр Витальевич.-

  • 2005.02.15 | guest

    Світлана Тимченко, координатор програми грантів проекту UCAN -

  • 2005.02.15 | guest

    Гечко Михайло, асистент кафедри терапії та сімейної медицини ФПО УжНУ

  • 2005.02.15 | guest

    Чехурский Владимир Витальевич предприниматель-

  • 2005.02.15 | guest

    Самборский Евгений Владимирович, г.Херсон, предприниматель

  • 2005.02.15 | guest

    Герасименко Олександр юрист Адвокатського об'єднання "Вихристенко і партнери"

  • 2005.02.15 | guest

    Кузнецов Юрий, менеджер, г. Полтава

  • 2005.02.15 | guest

    Володимир Тищенко, Агентство "Чорнобильінтерінформ", заступник директора

  • 2005.02.15 | guest

    Гончар Сергій, громадянин України

  • 2005.02.15 | guest

    Хижняк Катерина Анатоліївна, вільний перекладач, фотограф, журналіст

  • 2005.02.15 | guest

    Бараннік Олег, програміст, м. Одеса (-)

  • 2005.02.15 | guest

    Лариса Денисенко, ТІ-Україна, директор

  • 2005.02.15 | guest

    Оксана Сироїд, приватний підприємець

  • 2005.02.15 | guest

    Володимир Жаб'юк, студент,НаУКМА-

  • 2005.02.15 | guest

    Євген Шаповал, аспірант Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна

    Повністю підтримую.
  • 2005.02.15 | guest

    Дмитро Дерiгiн, пiдприемець

  • 2005.02.15 | guest

    Голубовська Ольга Анатоліївна, лікар, к.мед.н., Національний мед. університет, м. Київ

  • 2005.02.15 | guest

    Олег Резніков, PR директор Агентства маркетингових коммунікацій "Глагол Медіа"

  • 2005.02.15 | guest

    Ігнатьо Павло , програміст, м.Ужгород, Укртелеком

  • 2005.02.15 | guest

    Володимир Семенів, лікар, Львів

  • 2005.02.15 | guest

    Борковський Іван, менеджер

  • 2005.02.15 | guest

    Nataliya Bukharina, architect,Blackpool

  • 2005.02.15 | guest

    Наталія Біркун, юрист, Дніпропетровськ

  • 2005.02.15 | guest

    Роман Соломонюк, Центр з інформаційних проблем територій Інституту прикладного математичного моделювання ім. Я.С. Підстригача НАН України

  • 2005.02.15 | guest

    Аркадий Бущенко, адвокат

  • 2005.02.15 | guest

    Кравчик Вадим, фізик, аспірант НАН України

    (-)
  • 2005.02.15 | guest

    олег лебедєв

  • 2005.02.15 | guest

    Гриценко Валентин, директор МП

  • 2005.02.15 | guest

    natalka konoplya, ingener,Ternopil

  • 2005.02.15 | guest

    А. Продан, м.н.с, ХНУ им.В.Н.Каразина

    -
  • 2005.02.15 | guest

    Костюк Сергій Володимирович

    Я вважаю, що всі укази, що стосуються громадян України, мають бути опублікованні для їх ознайомлення.
  • 2005.02.15 | Sztefan von Seitz

    Андрій Ігнатов, приватний підприємець, м. Київ (-)

  • 2005.02.15 | guest

    Патлай Кирилл, приватний підприемець, Київ.

  • 2005.02.15 | guest

    Билоус Юрий Васильевич Радиоинженер

  • 2005.02.15 | guest

    Герасименко Юрій Сергійович Всеукраїнська громадська організація "ПОРА!"

  • 2005.02.15 | guest

    Сергій Перерва, м.Суми -

  • 2005.02.15 | guest

    Вахтанг Кіпіані, журналіст, Київ

  • 2005.02.16 | guest

    Свистович Мирослава Богданівна голова ради блоку Ірпінської громадської оганізації "За чесну владу", екс керівник Ірпінського виборчого штабу В. Ющенка

  • 2005.02.16 | Сергій Кабуд

    Сергій Кабуд, українець

  • 2005.02.16 | guest

    Колесников Станислав - член совета Бизнес - ассоциации "Херсонщина"-

  • 2005.02.16 | guest

    Агейченко Віктор Юрійович

    Дотримуйтесь того,що наобицяли,шановний Президенте!
  • 2005.02.16 | guest

    Вадим Пазнухов, философии доктОр. Сев. Америка.

  • 2005.02.16 | guest

    Олексій Татуян , менеджер з розвитку бізнесу, Symantec Україна

  • 2005.02.16 | guest

    Шишкін Віктор, юрист, депутат 1-3 скликань ВРУ(-)

  • 2005.02.16 | guest

    Новохатня Ірина Василівна, аудитор

  • 2005.02.16 | guest

    Леонід Пономаренко, аспірант, Амстердамський університет

  • 2005.02.16 | guest

    Загородня Зоя українська журналістка Київ

    Прикро, що табу "не для друку" стосується навіть статистичних даних бюджету України, зокрема податкових надходжень по регіонах. Чиновники із ПАУ (податкової адміністрації) відмовляються навіть коментувати "чому неззя".
  • 2005.02.16 | guest

    Юрій Чумак, журналіст -

  • 2005.02.16 | guest

    Олег Гринчук, інженер-консультант корпорації "Інком", м. Рівне (-)

  • 2005.02.16 | guest

    Ярослав Володимирович Клименко, менеджер, Київ

    -
  • 2005.02.16 | guest

    Віктор Смігановський, учень СШ, компьютерне забезпечення, , газета "Погляд", Середня Школа №121 м. Кривий Ріг, Україна

  • 2005.02.16 | guest

    Наталка Слюсар, журналіст, (-)

  • 2005.02.16 | guest

    Віктор Маринчак, доцент Харківського національного університету імені В.Каразіна(-)

  • 2005.02.16 | guest

    Тимченко Андрей, Студент СумГУ

  • 2005.02.16 | guest

    Олексій Соловйов, лікар (-)

  • 2005.02.16 | guest

    Ярослав Галицький, магістр державного управління

    Необхідно провести серйозний аудит всіх дежавних та самоврядних установ, на предмет наявності діючоі компютерної техніки та оцінити можливі втрати-здобутки при переході на безкоштовне програмне забезпечення(ПЗ), а потім приймати управлінське рішення. Обовязково оголосити загальнодержавний конкурс серед розробників безкоштовного ПЗ та фірм які будуть впроваджувати та супроводжувати підтримку.
  • 2005.02.16 | guest

    Volodymyr Pashyn, engineer, Strood, Kent, U.K.

  • 2005.02.16 | guest

    Головченко Тамара пенсионер (-)

  • 2005.02.17 | guest

    Антошко Михайло Олексійович, юрист, Київ

  • 2005.02.17 | guest

    Артем Король

  • 2005.02.17 | guest

    Поліщук Віталій Валерійович, менеджер

  • 2005.02.17 | guest

    Артамонов Вячеслав, Киев

  • 2005.02.17 | guest

    Андрій Яремко м.Івано-Франківськ

    Якщо так дальше буде то Ющ. повторить долю Кучми, я взагалі за те щоб все було відкрито і чесно! for All
  • 2005.02.17 | guest

    Валентин Лавріненко, магістр прикладної математики, програміст

  • 2005.02.17 | guest

    Соловйов Євгеній Андренович, фахівець фондового ринку, Торгово-промисловий фондовий регістр

  • 2005.02.17 | guest

    Б.О. Самойленко, небайдужий харків’янин

  • 2005.02.17 | guest

    Олександр БАРАБАШ, віце-президент Асоціації народних депутатів України

  • 2005.02.17 | guest

    Олександр Мартинюк, координатор Коаліції "Луцьк Європейський"

  • 2005.02.17 | guest

    Давидчак Руслан, PhD, викладач Лестерського урніверситету, Великобританія

  • 2005.02.17 | otar

    Отар Довженко, журналіст, Львів

  • 2005.02.17 | guest

    Оксана Бойко, юрист, Київ

    згорнути/розгорнути гілку відповідей
  • 2005.02.17 | guest

    Олена Суслова, Голова правління Інформаційно-консультативного жіночого центру

  • 2005.02.17 | guest

    Безручко Ярослав Леонідович, студент "5" курсу юридичного факультету НАУ(авіаційний); помічник-консультант народного депутата

  • 2005.02.17 | guest

    Любов Трофимова голова громадської організації "Основа"

  • 2005.02.17 | guest

    Валерій Глушков, програміст, Київ (-)

  • 2005.02.17 | guest

    Олександр Зубенко, инженер-механик, Орландо, Флорида, ЗСА

  • 2005.02.17 | guest

    Когут Ігор Володимирович, підприємець

    Якщо Олександр Зінченко буде і надалі таким чином коментувати дії щодо апарату секретаріату Президента і нерозголошення деяких документів, то у багатьох громадян може скластися враження що СДПУ(о)і надалі керує країною, а сам Зінченко є активним її членом.
  • 2005.02.17 | guest

    Павло Мельник, програміст, МП "Олеся", м. Чернівці-

  • 2005.02.17 | guest

    Володимир Гриник, голова Сумської обласної профспілкової організації "Солідарність" ВПС "Україна".

  • 2005.02.17 | guest

    Войніч Олена, студентка Дніпропетровського національного університету

  • 2005.02.18 | guest

    Володимир Литвиненко, голова, соціальний супервайзер, Благодійне товариство взаємодопомоги багатодітним сім'ям "Велика сім'я"

    Перший блин завжди комом? Може не варто як Чапаев наступати на ті ж саме граблі знову?
  • 2005.02.18 | guest

    Валерій Дехтяр, філософ, Університет імені Тараса Шевченка

  • 2005.02.18 | guest

    Руслан Тополевський, правник, викладач Національного університету внутрішніх справ

  • 2005.02.18 | guest

    Антон Зварич, Лондон (Англія), I.T. Manager

  • 2005.02.18 | guest

    Починок Ніна Володимирівна, студентка КНУ імені Т.Г. Шевченка

  • 2005.02.18 | guest

    Андрiй Лясковський, небайдужий громадянин

  • 2005.02.18 | guest

    Марк Славинський, інженер-проектувальник, компанія "Філін"-

  • 2005.02.18 | guest

    Денис Власенко

  • 2005.02.18 | guest

    кайбулаева маргарита

    Повнiстю згодна!!!
  • 2005.02.18 | guest

    Володимир Поліщук, приватний підприємець

    -
  • 2005.02.18 | guest

    Ольга Сахарова, менеджер, г.Харьков

  • 2005.02.18 | guest

    Anna Putintseva, UW School of Law

  • 2005.02.18 | guest

    Alexandr Putintsev

  • 2005.02.18 | guest

    Севастопольская правозащитная группа

    Євген Захаров пише:
    > Увага! Підписи збираються до 28 лютого включно. 1 березня лист буде направлений до Президента повторно, із усіма підписами.
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.02.18 | guest

    Ігор Семиволос, сходознавець (-)

  • 2005.02.18 | guest

    Дулін Андрій, студент Національного університету харчових технологій, працівник СП "Ukrainian oil", українець

  • 2005.02.18 | guest

    Власов Дмитро Олександрович, Центральна ЕС

  • 2005.02.18 | guest

    Сергій Русаков

  • 2005.02.18 | guest

    Гайдай Игор Миколаєвич, Директор, Фотостудии "Гайдай студія"

  • 2005.02.18 | guest

    Ігор Сокур, дизайнер РА, м. Київ-

  • 2005.02.18 | guest

    Марко Ткачук, директор з продажу, Індустріальні Дистрибуційні Системи, Київ +380503113683

  • 2005.02.18 | guest

    Владислав Кириченко ТОВ "Хелікон" Москва 095 7780968-

  • 2005.02.18 | guest

    Савків Юрій, студент, Київ

  • 2005.02.18 | guest

    Швец Роман Александрович, г. Харьков, сервис-инженер,

  • 2005.02.18 | guest

    Бондарев Сергей менеджер компания МКС г.Харьков

  • 2005.02.18 | guest

    Омельянов Юрій Миколайович менеджер Київ

  • 2005.02.18 | guest

    Светлана Дзюба, волонтер украинского женского интернета, Луганск

  • 2005.02.18 | guest

    Myron Pavdun USA

    (-)
  • 2005.02.18 | guest

    Владислав Резников, Master of Business Administration

  • 2005.02.18 | guest

    Юрій Черевко, начальник відділу АСКВ, м.Прилуки

  • 2005.02.18 | guest

    Кірєєв Ахмєд, інженер, м. Черкаси

    -
  • 2005.02.19 | guest

    Taras Kuryshchuk

  • 2005.02.19 | guest

    Леонід Грабовський, композитор, муз. критик

    Приєднуюсь до цієї вкрай важливої вимоги. Досить нам 88 років комуністично-партійних "совершенно секретно" ! Новообраний президент України повинен провести швидкі і докорінні революційні перетворення також і в цій галузі.

    ЛГр
  • 2005.02.19 | guest

    Орест Ревич, студент Віламет Університету, США

  • 2005.02.19 | guest

    Дмитро Менько, адвокат

  • 2005.02.19 | guest

    Юрій Вікторович Гоменюк, юрист, м. Дніпропетровськ

  • 2005.02.19 | guest

    Сергій Недосеков, програміст, ТОВ "ЕкоТех"

  • 2005.02.19 | otar

    Степан Захаркін, науковий працівник Інституту літератури ім. Т. Г. Шевченка НАН України

  • 2005.02.19 | guest

    Гевко Андрій, аспірант, Тернопільський державний технічний університет імені Івана Пулюя

    -
  • 2005.02.19 | otar

    Олесь Федорук, науковий працівник Львівського відділення Інституту літератури ім. Т. Шевченка НАН України

  • 2005.02.19 | guest

    Деркач В. О. , математик, завідувач кафедрою Донецького Національного Університету, д.ф.-м н.

  • 2005.02.19 | guest

    Коротченко Василий канд.биол.наук нейробиолог,художник руководитель программы Gesundheit und Kunst - Akdemie Lebendige Kunst. Dortmund. диссидент,участник Укр. Революции 1991 г

  • 2005.02.19 | guest

    Сергій Баранов, керівник туристичної агенції, м.Миколаїв, вул.Спаська,43\1, 54001, (0512) 580280, (050)3944645

  • 2005.02.19 | guest

    коротченко василий нейробиолог,канд.биол.наук диссидент,участник Украинской революции 1991 года,руководитель программы Kunst und Gesundheit -Akademie Lebendige Kunst-Dortmund

  • 2005.02.19 | guest

    Kolisnyk Volodymyr (-)

  • 2005.02.19 | guest

    Анатолій Марченко, підприємець 4518426

    Хочу нагадати панові Ющенку, що це саме я, моя дружина,дитина,мама,батько, друзі, сусіди,моє підприємство у повному складі ходили ночами по майдану, возили їжу, гроші і надавали притулок приїзжим побратимам, їздили 2 рази спостерігачами і після всього цього не попросивши для себе ніяких вигод повернулися до праці - це ми зробили революцію, а не аморальні "професійні" кремні, савченки і подібні. А саме тому недолугі підкилимні інтриги деяких Ваших друзів, як і секретні укази викликають відразу і обурення. Вірю в Ющенка і Україну, але і сил у нас вистачить ще не на одну революцію.
  • 2005.02.19 | guest

    Дістрянов В.М. Інженер. Івано-Франківськ

  • 2005.02.20 | guest

    Андрій Бондаренко, член спілки композиторів України

  • 2005.02.20 | guest

    Колісник Зеновій, інженер, власник фірми UWL

    Це не метод керівництва державою для Народного Президента (якщо Ющенка таким являється).
  • 2005.02.20 | guest

    Сарсенева Ирина, домохозяйка-

  • 2005.02.20 | guest

    sergei bejnar electrician toronto canada

  • 2005.02.20 | guest

    Кривда Леонід Петрович, викладач, Одеська національна морська академія

  • 2005.02.20 | guest

    Кривда Ольга Петрівна, пенсіонер, Одеса

  • 2005.02.20 | guest

    Зінченко Андрій, технічний директор ТОВ "Графіт-Медіа", 04213, Київ, Прирічна 37, кв. 175

    Вікторе Андрійовичу, ми не за те мерзли на Майдані щоб зараз чинуші продовжували кучмівсько-медведчуківську практику і все ховали від народу.
  • 2005.02.20 | guest

    Тарас Вовк - держслужбовець, м.Львів

  • 2005.02.20 | guest

    Svyatoslav Kondrat, post-doc, Stuttgart (Lviv)

  • 2005.02.20 | guest

    Володимир Тиліщак, молодший науковий співробітник Інституту археології НАН України

  • 2005.02.20 | guest

    Галина Басара, науковий співробітник Інституту історії України НАНУ

  • 2005.02.20 | guest

    Женчук Маргарита, стипендіат магістерської програми Edmund S. Muskie, Evergreen State College, Olympia, WA, USA

  • 2005.02.20 | guest

    Тимошенко Володимир Петрович, вик. директор ТОВ "БАРАТІ", на останніх виборах член ТВК ТВО 47

    підтримую
  • 2005.02.20 | guest

    Лідія Рубан,інженер, на пенсії.

    У вільній країні, кожна людина має право знати чим займається, обраний нею уряд. У противному випадку, дуже легко можуть утворюватися кримінальні угрупування на високих рівнях влади. Звіт зверху і перевірка знизу. Уряд працює на народ, народ оплачує їх роботу.
    Зовнішня політика мусить також узгоджуватись з громадянами країни.
  • 2005.02.20 | guest

    Зайков Михаил Васильевич, инженер, ИЭД НАНУ, Киев

  • 2005.02.21 | guest

    Руслан Стефанчук, професор кафедри цивільно-правових дисциплін Хмельницького університету управління та права, кандидат юридичних наук, доцент

  • 2005.02.21 | guest

    Монтян Тетяна Миколаївна, адвокат (-)

  • 2005.02.21 | guest

    Безбородов Юрий Максмович, Председатель компании "Турая Украина", доктор технических наук, бизнес.

  • 2005.02.21 | guest

    Прівен Олександр. Дізайнер. Київ, вул. Стальского 4, кв. 65

  • 2005.02.21 | guest

    Iruna Skrupka,nebajdyza gromadjanka

    Treba,sh4ob ysi dokymentu,navitj BUHGALTERSJKU jak pravutelstva Ykrainu tak i miszevuh pravlinnj bylu dostypni do oznajomljuvannja koznogo bazaju4ogo gromadjanuna.Vvazaju,sh4o ze tiljku ODUN Z NEOBHIDNUH zahodiv,sh4obu podolatu korrympovanistj nashoi Krainu.
  • 2005.02.21 | guest

    Ищенко Татьяна Сергеевна, г. Харьков, юрист

  • 2005.02.21 | guest

    Сімків Андрій Степанович, м.Калуш, Івано-Франківська обл., програміст

  • 2005.02.21 | guest

    Штефчук Олексій Володимирович, керівник ІТ-проектів, Харків

  • 2005.02.21 | guest

    Білик Віктор Степанович , м. Хмельницький, "Інформаційні Бізнесові Системи і Телекомунікації Лтд.", IBM сертифікований інженер, учасник пікетування Адміністрації Президента з 24 листопада 2004 р. по 24 січня 2005 р. включно :-))) ТАК! НІ кучмізМУ!

  • 2005.02.21 | guest

    Михайло Хоміць, керівник відділу ІТ Добротвірської ТЕС ВАТ "Західенерго"

    Суспільство не повинно давати на відкуп чиновникам з держсекретаріату (чи інших держструктур) встановлення правил в державі. Є закон, є конституція. Якщо закон відсутній, прийняти; якщо не задовольняє сучасним умовам - змінюйте в рамках конституції. Але дійте згідно закону. Незалежно від посади - президент, .....
  • 2005.02.21 | guest

    Юрий Сулейманов, юрист

    поддерживаю
  • 2005.02.21 | guest

    Михайленко Володимир Костянтинович, директор МПП

  • 2005.02.21 | guest

    Щербаков С. М. спд

  • 2005.02.21 | guest

    Halyna Vodoviz, Secretary of St. Josaphat's Cathedral, Toronto

  • 2005.02.22 | guest

    Іван Котович, студент-заочник 2-го курсу Волинського держуніверситету (філологічний факультет), тимчасово не працюю, автор п’яти поетичних збірок.

  • 2005.02.22 | guest

    Ярослав Гальченко, студент PhD, MS, NJIT (NJ, USA)

    -
  • 2005.02.22 | guest

    Олександр Агафонов, інженер, ООО "КСК-Автоматизація", м. Київ

  • 2005.02.22 | guest

    Олена Сугоняк, студентка PhD Degree Program, TUD/Germany

  • 2005.02.22 | guest

    Olga Tsymbaluk, studentka, Kraków

  • 2005.02.22 | guest

    Гончарик Андрій, інженер відділу ОДБ ТФ ПРИВАТБАНК

    -
  • 2005.02.22 | guest

    Igor Prodan, businessman ,USA

  • 2005.02.23 | guest

    Павло Дзіковський, підприємець, м.Київ

  • 2005.02.23 | guest

    В'ячеслав Стецкевич, студент, Дніпропетровськ (-)

  • 2005.02.23 | guest

    Білик Степан Антонович, м. Хмельницький, пенсіонер, офіційний спостерігач на виборах Президента України 2004 р. від кандидата у Президенти В. Ющенко (усі три рази! :-)), активний учасник Помаранчевої Революції.

  • 2005.02.23 | guest

    - Людмила Кучеренко, президент Полтавського обласного медіа-клубу

  • 2005.02.24 | guest

    Наталя Мозоль, редактор дитячого журналу.

  • 2005.02.24 | guest

    Шутальова Марія -співголова Харківської обласної спілки солдатських матерів

  • 2005.02.24 | guest

    Крюкова Майя - член правління Харківської обласної спілки солдатських матерів

  • 2005.02.24 | guest

    Пєхота Микола, СНС, Інститут аграрної економіки УААН

  • 2005.02.24 | guest

    Евгений Шафир, системный администратор, г.Одесса

  • 2005.02.25 | guest

    Даценко Михайло Валерійович, аналітик-дослідник, Ukrainian Development Co, LLC, м.Вашингтон, США (-)

  • 2005.02.25 | guest

    Олександр Тарасенко, кер. групи, ITUkraine

  • 2005.02.25 | guest

    Дмитрий Почтенных, программист, г.Одесса

  • 2005.02.25 | guest

    Іваненко Сергій, студент, ДНУ, ІнЕк, Дніпропетровськ

    Боротьба за краще майбутнє тільки починається. Зробивши Ющенка президентом, ми створили сприятливе підгрунтя для такої боротьби. В протилежному випадку ми переймалися б власною безпекою, а не розбудовою найкращого життя для наших дітей. Вперед, Україно!
  • 2005.02.25 | guest

    Khaperskyy Denys, biochemistry PhD student (-)

  • 2005.02.26 | guest

    Андрякова Людмила Леонидовна, частный предпрениматель, Киевская область, Ирпенский регион

    К счастью мы умеем не только слушать красивые слова с трибуны, но и читать, в том числе нормативные акты, инструкции и правила, и нет ничего тайного, что бы ни стало явным.
  • 2005.02.26 | guest

    Урюпин С.В.,предприниматель, г.Харьков -

  • 2005.02.27 | guest

    Анзина Лариса Евгеньевна зам гл.дминистрации Раздельнянского района

    без коментариев полный бардак
  • 2005.02.27 | guest

    Геннадій Атанов, лиректор, доктор фіз.-иат. наук, професор, Донецький відкритий університет -

  • 2005.02.27 | guest

    фоменко алексей викторович, предпрениматель

    Неужели мы не спали ночами и на полном серьёзе готовились с оружием защищать ИХ для этого?
  • 2005.02.28 | guest

    Роман Падляк, студент ЗІІТУ

  • 2005.02.28 | guest

    Томін К.О., студент, Миколаївський державний університет (-)

  • 2005.02.28 | guest

    Ярослав Гордієвич, Українська Гельсінська спілка з прав людини

  • 2005.03.02 | guest

    Караман Олег Ужгород

    Євген Захаров пише:
    > Увага! Підписи збираються до 8 березня включно. 9 березня лист буде направлений до Президента повторно, із усіма підписами.
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.03.02 | guest

    Рогачов Віталій, програміст, смт. Близнюки Харківської області

  • 2005.03.03 | guest

    Ліпінський Ігор Станіславович,приватний підприємець,Київ

  • 2005.03.04 | guest

    Булах Дмитро Андрійович, м.Харків, Менеджер

  • 2005.03.04 | guest

    Тарасенко Володимир Ігорович, пенсіонер, м.Київ,

    Тільки прозорість всього, що робиться чиновництвом, конроль за кожною державною копійкою, що витрачаєтьчається чиновником будь-якого рівня від Президента до секретаря селищної ради зможе дати лад у Державі. Інакше сама найсвята людина рано чи пізно буде зловживати владою. Виключенням може бути тільки сфери оборони, забезпечення безпеки. Контроль у ціх сферах повинен здійснюватись, але обмеженим колом. Другого шляху до справжньої демократії НЕ ІСНУЄ.
  • 2005.03.05 | guest

    Ігор Митропан, студент економічного факультету ХНУ імю В.Н. Каразіна

  • 2005.03.05 | guest

    Миронов Олексій, м. Київ

  • 2005.03.05 | guest

    Ольга Мельнікова, м. Київ (-)

  • 2005.03.05 | guest

    Євген Морін, працівники освіти, м.Київ

  • 2005.03.06 | Andrij Topchan

    Андрій Топчан(-)

  • 2005.03.07 | guest

    Богуш Микола Михайлович, інженер

  • 2005.03.07 | guest

    Курилюк Юрій Львович, м. Київ (-)

  • 2005.03.10 | guest

    Ksenia Harbuziuk, student, Indiana University

  • 2005.03.11 | guest

    Чуприн Володимир Михайлович, зав. лаб., канд. техн. наук, Державний НДІАСБ, м.Київ

  • 2005.03.16 | Пані

    Всеволод Речицький, доцент кафедри конституційного права Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого (-)

  • 2005.03.16 | guest

    Всеукраїнське молодіжне об"єднання "Молодь - надія України"

    Київ, вул. Дегтярівська, 9 к.29 Тел. 240-94-15 vmo1@ukr.net
  • 2005.03.17 | guest

    Плужников Алексей Владимирович, правозащитник, Одесса т. 8-050-392-50-32

    Поддерживаю позицию харьковского коллеги. Могут издаваться указы, содержание которых не подлежит обнародованию полностью или в каких-то частях, но ТОЛЬКО, если они содержат государственную и/или военную тайну. В этом случае они должны содержать соответствующий гриф ("секретно" и т.п.), предусмотренный законодательством.
    Считаю также, что в отношении должностного лица, поставившего на несекретном указе гриф, вообще не предусмотренный законодательством, должно быть возбуждено уголовное, административное или дисциплинарное производство (в зависимости от того, сокрытию какой информации данное лицо неправомочно содействовало или осуществило).
    Если уважаемый господин Захаров сообщит точные реквизиты своей жалобы, готов направить на имя Президента процессуальный документ "Присоединение к жалобе".
    Отдельно хочу заметить, что в соответствии со ст. 20 Закона Украины "Об обращениях граждан" срок на рассмотрение жалобы, поданной господином Захаровым, и дачу ответа на нее составляет не "месяц", а "15 дней" (причем, календарных, а не рабочих).
  • 2005.03.22 | guest

    Мороз Іван Якович директор асоціації " Юридична ліга"


    -
  • 2005.03.22 | guest

    Блохин Евгений Александрович, студент Севастопольсикй национальный технический университет-

  • 2005.03.22 | guest

    Ляхович Микола Васильович, асистент, Чернівецький національний університет

  • 2005.03.23 | guest

    Андрій Шапочка, freelancer, Ukraine -

  • 2005.03.29 | guest

    Краєвський Дмитро, технолог, Білоцерківський район

  • 2005.03.29 | guest

    Клюкин В.Н., начальник отдела подготовки официальных изданий Укрпатента

    Пане Президенту!
    Де відкритість влади, яку Ви обіцялі?
    Я учасник Помаранчєвої революції. 26.12.04 був у с. Литвиновка Луганської обл. дільнична виборча комісія № 60 ТРК № 114.
    Я за Вас усім серцем. Зробити щось, щоб влада була відкритою для усіх громадян моєї рідної України. Я росіянин, но моя країна-Україна.
  • 2005.03.30 | guest

    (-) Сегаль Денис Феликсович, координатор "Евпаторийской общественной организации", соискатель на степень кандидата биологических наук, изобретатель, член союза писателей АР Крым. (-)

  • 2005.03.30 | guest

    Клюкін В'ячеслав Миколайович

    Не могу достучаться до сайта Президента. Может кто-то поможет отправить это письмо Ему.
    Шановний пане Президенту!
    А Ви знаете, що незабаром у магазинах з'явиться водка з Вашою символікою.
    Зареєстровано промисловий зразок етикетки "Так".
    Номер патенту 10059.
    Мене як учаснику Помаранчевої революції дуже не подобається цей факт. У народі цю водку скоренько охрестять "ющенковкою". Треба щось робити.
    З повагою
    Клюкін В'ячеслав Миколайович
    Нач. відділу підготовки оф. видань Укрпатенту
  • 2005.04.01 | guest

    Данило Кубай, поет, дизайнер

    Владі, якщо вона хоче називатися НОВОЮ, треба діяти тільки законними методами. Інакше вона ЗРАДЖУЄ народ, що виходив на майдани НЕ зі сліпої закоханості в так званих народних героїв.
  • 2005.04.01 | guest

    Олександр Хоруженко, директор Центру досліджень регіональної політики, м. Суми

  • 2005.04.05 | guest

    Денис Драчевский,актер театра "Колесо"

  • 2005.04.10 | guest

    Новиков Виталий,врач,г.Каменец-Подольский

  • 2005.04.13 | guest

    Мілованова Марина Юріївна, комерційний директор

    Лише правда зробить нас вільними
  • 2005.04.14 | guest

    Мєдніков Дмитро Вікторович, інженер, -

    Народний президент не повинен ховати свої дії за грифами.
  • 2005.04.14 | guest

    Єгоров Дмитро, студент НТУУ "КПІ"

    -
  • 2005.04.23 | guest

    Сорокін Юрій, програміст, створення сайтів, спеціаліст-

  • 2005.04.23 | guest

    Павло Романець , будівельник

  • 2005.04.26 | guest

    Риженко Євген Сергійович, аспірант, Київ

  • 2005.04.28 | guest

    Анатолий Босенко г. Харьков

  • 2005.05.04 | guest

    Торгонская Галина г.Запорожье

  • 2005.05.09 | guest

    Павло Дзіковський, підприємець, м.Київ

  • 2005.07.22 | guest

    -

    Євген Захаров пише:
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
    > ----
    >
    >

    > Президенту України
    > Ющенко В.А.
    > м. Київ
    >

    >
    > Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
    >
    > Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
    >
    > Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
    >
    > Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
    >
    > Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
    >
    > На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
    >
    > Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
    >
    > Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
    >
    >
    > З правдивою повагою,
    >
    > Євген Захаров,
    > співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
    >
    >
    > Перелік актів за відповідні роки:
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
    > http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
    >
    > Оригінал листа:
    > http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
    >
    > ----
    > Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
  • 2005.08.05 | guest

    Надія Банчик, журналіст, Сан-Госе, США/Львів, Україна

    Вельмишановний Пане Президенте!
    Я особисто голосувала за Вас тричі, сподіваючисьЮ що ВИ зруйнуєте стару кучмівську систему, у тому числі й "таємниць". Ви не виправдовуєте моїх сподівань!
  • 2005.09.10 | guest

    Роман Ухов, программист

  • 2005.09.29 | guest

    Тетяна Бойко, ВГО "ПОРА!"

  • 2005.09.29 | guest

    Тетяна Степанчук.

  • 2006.02.26 | guest

    -

    Голосую за основи громадянського суспільства.Це МИ виборювали на Майдані.
  • 2006.02.28 | guest

    Володимир Сергієнко, технічний письменник -



Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2018. Архів пітримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail: news@maidan.org.ua