Прогноз о том, что возврат Украины к выборам в мажоритарных округах приведет к пополнению запасов гречки у избирателей, полностью оправдался уже за четыре месяца до дня голосования. И громогласно обличать отдельных будущих кандидатов в подкупе избирателей нужно лишь тем «наблюдателям», которые хотят на таких обвинениях заработать. На самом деле проблем с выявлением фактов нет, все претенденты с энтузиазмом сами рассказывают, где и сколько они подарили от своих щедрот: на личных встречах, в СМИ, на собственных сайтах. Такой «агитацией» занимаются 90% лиц, уже начавших в Луганской области гонку за депутатскими мандатами. А для прочих 10% эта стадия «избирательной кампании» просто еще не наступила. И если из этого ряда вполне одинаковых субъектов обвинить в подкупе одних, и умолчать о других, то другие могут за это позолотить ручку. Избирательность наблюдения бывает не только из-за недостатка квалификации, но порой и из-за корысти.
С другой стороны, пока что на Луганщине отсутствует надлежащее обобщение «передового опыта», в связи с чем многие будущие кандидаты не могут реализовать весь свой потенциал «добрых дел» в отношении горячо любимых ими сограждан. Этот пробел мы и попытались восполнить. В разрезе конкретных округов и кандидатов. И в рамках одного месяца – июня 2012 года.
Общенациональный многомандатный округ
В пределах Луганской области явным лидером в этой сфере является Партия регионов, для актива которой непосредственное удовлетворение материальных потребностей электората является излюбленным средством партийно-агитационной работы. Деятельность эта требует немалых средств, ведь продукты питания, оргтехнику, транспортные услуги и пр. даже «руководящей и направляющей» бесплатно не дают. Эти средства либо собираются среди самих себя (или с зависимых предпринимателей), либо на это тратятся бюджетные деньги. Причем по прямому назначению. Но народу внушается мысль, что средства эти – от щедрот Партии регионов.
Пример такой «заботы» был опубликован на сайте «Лисичанск как он есть»: во время ввода в действие новой детской площадки, установленной за бюджетные средства, перед ней красовался яркий плакат с надписью «Детям любимого города от депутатов Партии регионов».
В большинстве случаев активность в агитационно-раздавательной деятельности возникает по случаю знаменательных дат или праздничных дней. В июне максимум партийных «добрых дел» пришлось на 1 и 23 июня. Акции были как массовые, в которых приняли участие сотни сограждан, так и локальные, направленные на небольшие группы реципиентов с особыми потребностями.
Так, 1 июня в Лисичанске на праздновании дня детей подарки раздавали копеечные – воздушные шары. Но всем присутствующим. И не по одному. В результате потратились более чем на пять сотен резиновых изделий. А в Ровеньках в этот день фракция Партии регионов в горсовете выделила 11 денежных призов победителям предметных олимпиад. В Алчевске председатель городской организации Партии регионов Владимир Косюга с партийными сотоварищами пришли с подарками и сладким столом к детям-инвалидам, детям из городского приюта, детям из Регионального центра развития детей.
23 июня Луганская городская организация Партии регионов организовала празднование дня молодежи – на Театральной площади, с большим количеством участников.
2 июня в Луганске на территории стадиона «Авангард» при поддержке Луганской областной организации Партии регионов был организован «Спортивный городок», на его территории были установлены стойки для игры в стритбол, столы для настольного тенниса, развешены мишени для соревнований по дартс.
13 июня подарки многодетным матерям от Партии регионов были вручены в городе Ровеньки, а глава Первомайской городской организации Партии регионов Василий Гарбуз
вручил грамоты и подарки лучшим ученикам Золотовской многопрофильной гимназии.
Таких добрых дел у самой многочисленной партийной организации области – много десятков каждый месяц. Осветить их все – не хватает места даже на официальном сайте. Да наверное, и не надо. Лучше бы указывали, не предоставлены ли эти блага за бюджетные средства? И если нет, то почему? Ведь на всех перечисленных территориях Партия регионов сформировала органы местной власти. А потому обязана обеспечить гражданам надлежащий уровень услуг именно как власть, а не заменять их партийными подачками. Впрочем, это уже частное мнение.
В сравнении с «благотворительной деятельностью» Партии регионов их будущие соперники в борьбе по партийным спискам выглядят либо неубедительно, либо никак.
Так, областная организация КПУ кроме бесплатной раздачи партийной символики проводит работу по установке в Луганске безопасных детских площадок. И не часто.
Радикальная партия на системный подкуп избирателей не претендует, зато отличается весьма нетривиальными подарками. Например, на состоявшихся 14 июня в Старобельске областных соревнованиях детских организаций главным призом от Радикальной партии было ружье. Наверное, с надежной, что обладатель за несколько лет подрастет и уже вооруженный вступит в ряды радикальных борцов с режимом.
Остальные потенциальные участники выборов в многомандатном округе в части благотворительности ничем в июне не отметились.
104-й избирательный округ
Ожидавшееся здесь ранее многолюдие претендентов в кандидаты от Партии регионов не оправдалось криминально-процессуальным образом. Озвучивавшийся ранее как претендент мэр Александровска Николай Греков находится в СИЗО, начальник экологической инспекции Анатолий Гацько – под следствием, мэр Юбилейного Владимир Струк – под судом. Понятно, что и активность их в округе сошла на нет. Зато их коллега Владимир Гончаров, которого первичные организации Партии регионов уже рекомендовали к выдвижению, один стоит всех своих потерявшихся в терниях коллег.
Вот неполный перечень добрых дел Гончарова за июнь: масштабное празднование дня детей, в котором приняли участие сотни жителей Артемовского района Луганска; организация ремонта крыш домов в Каменобродском районе Луганска, пострадавшем от бури 3 июня; запуск в работу современного мобильного цифрового флюорографа в Лутугинском районе; передача медицинского оборудования Лутугинской больнице в день медика; организация празднования дня молодежи в Лутугино (с вручением подарков); организация празднования дня молодежи в Луганске, с приглашением Kishe, Trance-dance, Asker-band и других звезд шоу-бизнеса. Наконец, открытие первой в Луганске спортивной площадки для street workout. Перечень изрядный, хотя и несколько бессистемный. По-сути, Гончаров выполняет сегодня роль главного администратора по проведению мероприятий органов местного самоуправления, находящихся на территории 104-го округа.
Заметим, что «окучивает» округ, состоящий из Артемовского и части Камянобродкого раонов Луганска и части Лутугинского района, Гончаров пока в «гордом одиночестве».
105-й избирательный округ
Первичные организации Партии регионов рекомендовали к выдвижению в этом округе собственника завода «Маршал», депутата областного совета Сергея Горохова. Который, впрочем, уже год здесь активно благодетельствует.
Забавно, но добрые дела Горохова начались с конфликта завода с жителями улиц, примыкающих к его территории. Который был в основном нейтрализован серией «добрых дел». И только затем эти дела продолжились на прочую территорию Жовтневого района Луганска, входящего в состав 105-й округа.
Благотворительность Горохова системна, имеет явные цели и задачи, проводится под лозунгом «Сделаем Жовтневый район лучшим», и была бы вполне уместна и вне избирательной кампании. Два основных направления акций Горохова: помощь детям из нуждающихся категорий и материальное стимулирование акций местных жителей в благоустройстве территорий, на которых они живут. Успешным примером является проведение масштабного субботника по уборке территории, в котором приняли участие рекордное количество жителей Жовтневки.
Вот что сделано заводом «Маршал» для жителей района в прошедшем месяце:
1 июня в парке «Ватутина» Жовтневого района проведен праздник для детей;
2 июня открыта новая детская площадка на квартале Волкова;
15 июня установлена детская спортивно-игровая площадка в городе Счастье;
В июне было завершено перекрытие кровли дома в квартале Дзержинского, 11.
После схода с дистанции Владислава Кривобокова (недавно тот направил письмо Президенту Украины с предложением отменить выборы по мажоритарной системе) других крупных благотворителей в этом округе нет. Пока
106-й избирательный округ
Жителям Северодонецка повезло: сразу три претендента на удостоверения ЦИК с надписью «кандидат в народные депутаты» обильно ублаготворяют город химиков.
Последним за это дело принялся лидер партии «Великая Украина» Игорь Беркут: действующий в его интересах благотворительный фонд имени Александра Невского привез в Северодонецк в конце июня 15 тонн гречневой крупы. Газели с надписью «Родине Игоря Беркута от колхоза «Большевик» развозят ее по микрорайонам, а волонтеры фонда разносят по квартирам. Заметим, что местная власть пыталась воспрепятствовать этой акции руками местных милиционеров, но это не удалось.
Стахановский политик Сергей Шахов действует в Северодонецке системно и … довольно однообразно. Суть его благотворительности – выплата материальной помощи в размере 50 грн. всем пенсионерам и инвалидам. В июне его волонтеры обходили квартиры и записывали желающих получить эту помощь от Шахова, согласившиеся расписывались в списке. Никаких обязательств, копий паспортов и пр. с них не требовали – только фамилии. Деньги, правда, выплатят в будущем, но северодончане довольно охотно участвовали в процессе. В противодействие на подъездах домов были развешены объявления, в которых население призывалось не поддаваться на происки аферистов, которые обещают по 50 грн.
А вот благотворительной деятельности Алексея Кунченко (которого первичные организации Партии регионов Северодонецка и Стаханова уже рекомендовали к выдвижению кандидатом по 106-му округу) местная власть не только не мешает, но всячески способствует. Например, совместно они осуществляют региональную акцию «Очки – ветеранам», нацеленную на охват около одной тысячи ветеранов, участников боевых действий, инвалидов Великой Отечественной войны. Суть акции: пациент обращается к врачу-офтальмологу коммунального учреждения «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня», который выпишет рецепт на очки. А сами очки ветерану изготовят за счет фонда. На момент публикации в городской прессе сообщения об этой программе таких очков было выдано … две штуки. Деятельность фонда «Заради майбутнього» вообще можно охарактеризовать, перефразируя известный из научного коммунизма принцип: «Выдать по потребностям (по минимуму), рассказать об этом по способностям (по максимуму)».
Впрочем, по оценкам ЛОО КИУ, активность фонда Кунченко в июне действительно существенно возросла, что может быть связано с появлением у него конкурентов в сфере политической благотворительности.
Так, фонд подарил городскому совету ветеранов современный компьютер, организовывал экскурсии по местам боевой славы Луганщины, поездку в Святогорск. В день медицинского работника Алексей Кунченко вручил медикам паспорт на электрокардиограф. Накануне дня города была открыта современная детская игровая площадка, для которой фонд приобрел песочницы, горки, качели и разные карусели. Наконец, в июне в Северодонецке появился социальный автобус «От Алексей Кунченко».
В целом, предвыборная борьба в Северодонецке постепенно входит в стадию состязания по количеству предоставленных населению благ. Однако кроме города химиков в состав 106-го округа входят половина Стаханова и села Попаснянского района. А там активно работает пока что только фонд Сергея Шахова.
107-й избирательный округ
Увлекательное состязание бюджета и кошелька местного олигарха происходит в округе, в состав которого входят города Лисичанск и Попасная, а также части городов Стаханов и Первомайск.
Первичные организации Лисичанска и Первомайска уже рекомендовали выдвинуть от Партии регионов в этом округе мэра Лисичанска Сергея Дудаева. А городской совет Лисичанска выделил из своего достаточно скромного бюджета 3 млн. грн для финансирования расходов города Попасная. Информация об этом была размещена в газете Попаснянский вестник от 06.06.2012 года. Кроме того, за счет бюджета Лисичанска было частично профинансировано создание перинатального центра в Первомайске.
В свою очередь «команда Сергея Шахова» уже произвела выплаты по 50 грн. малообеспеченным жителям Лисичанска и Попасной, охватив ими (по оценкам наблюдателей ЛОО КИУ) до четверти избирателей этих городов. И это именно те избиратели, которые принимают участие в выборах.
108-й избирательный округ
Избирателям этого округа повезло больше всех, ведь сразу три авторитетных представителя Партии регионов продолжают «окучивать» его территорию. И не одного из них для профилактики в СИЗО пока не поместили.
27 июня эмоциональный Нестор Шуфрич заявил, что кандидатом от ПР в этом округе будет Юрий Терников, однако 29 июня Владимир Ландик посетил шахту «Краснолучская», поселки Новопавловка и Хрустальное, а школе в Ящиково подарил копировальный аппарат. Известно: то, что на языке у Нестора Шуфрича, не обязательно на уме у Андрея Клюева. Да и во время съезда Ландик вполне может ссылаться на результаты рейтинговых исследований.
Активную политическую агитацию путем распространения материальных ценностей продолжают в 108-м округе регионалы Юрий Терников (протеже луганского губернатора Владимира Пристука и «хозяина» Перевальского района Сергея Бурбело), Людмила Кириченко (благотворительные акции последней проходят обычно в присутствии городского головы Красного Луча Марины Филипповой) и отверженный, но не сломленный Владимир Ландик. Достойно оппонирует им своей гривней представитель Народной партии Валерий Мошенский. В действиях этой четверки благотворителей в июне были определенные специфические моменты: Терников с готовностью финансировал проведение различных праздников, во время которых кормил «народ», Ландик занимался неотложной помощью в малых громадах, Кириченко и Мошенский финансировали медицинские учреждения, школы искусств, устанавливали детские площадки.
В целом же эта избирательная кампания должны запомниться жителям достаточно депрессивных Красного Луча и Перевальска, входящих в 108 избирательный округ, именно фейерверком политической благотворительности.
109-й избирательный округ
А вот жителям Краснодона, Краснодонского района и Ленинского района Луганска, входящих в состав 109-го округа, в этом плане не повезло, вероятный кандидат – мажоритарщик здесь до сих пор не обозначился (выдвиженцев КПУ мы в этом отчете не учитываем, они по благотворительности – не очень). А поскольку природа, как известно, не любит пустоты, то нишу предвыборной благотворительности здесь занял политический пилигрим Владимир Медяник. В честь дня рождения, отмеченного 13 июня, принадлежащие ему магазины раздали продуктовые наборы (два сырка, колбаса и бутылка водки) 13 тысячам жителей Ленинского района. Как говорится, пить – так не в одиночку.
110-й избирательный округ
Кому точно не повезло, так это жителям Алчевска и Антрацита. И огрызкам Лутугинского и Антрацитовского районов, также включенным в состав 110-го избирательного округа. Первичные организации Партии регионов уже рекомендовали к выдвижению кандидатом в этом округе мэра Алчевска Владимира Чуба, но тот благотворительностью заниматься не спешит.
Правда, жители Алчевска имеют шансы получить помощь от Сергея Шахова, его фонд проводит деятельность по выплате 50 грн. всем нуждающимся и в этом городе.
111-й избирательный округ
Будущий кандидат от Партии регионов в этом округе давно был известен, а в июне был массово рекомендован первичными организациями городов Ровеньки и Свердловск. Какими-то специальными системными благотворительными акциями директор ДТЭК «Свердловантрацит» Александр Коваль «не балуется», а благодетельствует народ исключительно снисходя к его чаяниям. И не сам, а силами подчиненных ему предприятий. Так, 23 июня в поселке железнодорожной станции Должанское состоялось торжественное открытие стадиона для любительского футбола. Восстановил стадион Александр Коваль, который дал для этого соответствующее поручение подчиненным структурам – администрации шахты «Должанская-Капитальная» и другим отделенным подразделам предприятия «ДТЭК-Свердловантрацит» (информация взята с сайта организации Партии регионов в Луганской области).
112-й избирательный округ
В состав округа входят города Рубежное, Брянка, Кировск и часть Первомайска, во всех осуществляет благотворительную деятельность фонд Сергея Шахова. Выплачивая по 50 грн. малообеспеченным жителям. Впрочем, в Первомайске Шахов в этом месяце установил также детскую площадку, выдержав при этом очередное противостояние с местной милицией.
А вот Юлий Иоффе с фондом «Кришталеве джерельце» в благотворительности в июне замечен не был. Хотя и был рекомендован первичными организациями Партии регионов в городе Брянка к выдвижению кандидатом по этому округу. Зато 23 июня в Первомайске Юлий Иоффе принимал участие в открытии ряда объектов социального назначения, созданных за бюджетные деньги.
113-й избирательный округ
Новый «сервис» для крестьян создали в благотворительном фонде «Благовест», который возглавляет посол Украины в Белоруссии Виктор Тихонов: врач-офтальмолог в составе мобильной группы приезжает в отделенные села 113-го избирательного округа, обследует крестьян с проблемами зрения, и выписывает им очки, которые жителям сел тут же, и абсолютно бесплатно, выдают. Только в Троицком районе их получили 750 будущих избирателей. Сервис охватил, также, кременской район. А в Новоайдарском районе «Благовест» частично финансировал проведение медосмотра жителей отдаленных сел района – приобрел для этого электронный кардиограф и оплачивал стоимость бензина.
На собраниях первичных организаций шести районов (Сватовского, Кременского, Старобельского, Новоайдарского, Белокуракинского и Троицкого), входящих в этот округ, Виктор Тихонов был рекомендован к выдвижению кандидатом от Партии регионов, и в заслугу ему ставилась, прежде всего, деятельность «Благовеста». Правда, в прошедших на последней неделе июня собраниях первичек Троицкого района были рекомендованы сразу две кандидатуры – Виктора Тихонова и президента Луганской сельхозакадемии Валентины Ткаченко. По-видимому, на выбор любимой партии.
А вот Виталий Курило, которого считают одним из возможных самовыдвиженцев по этому округу, в июне в актах благотворительности замечен не был.
114-й избирательный округ
Единственным обозначившимся здесь претендентом остается директор департамента автомобильных дорог Украины Владимир Демишкан, его рекомендовали к выдвижению некоторые из первичных организаций районов, входящих в округ. Всего таких районов шесть: Станично-Луганский, Славяносербский, Беловодский, Новопсковский, Марковский и Меловской.
Благотворительные визиты Демишкана на эти территории не часты, но отличаются щедростью. Так, 16 июня состоялось торжественное собрание и праздничный концерт, посвященные Дню медицинского работника в Славяносербске. Из рук Демишкана лучшие медработники получили денежные премии, а пятеро – часы с дарственной надписью. Само районное территориальное медицинское объединение – новый кардиограф.
Подарки и материальное поощрение к профессиональному празднику получили от Демишкана медицинские работники Новопсковкого района. А дети из малообеспеченных семей Новопсковщины за счет его же отдохнули на Крымском побережье.
Некоторые выводы
Принципиальная позиция ЛОО КИУ – нельзя бороться с благотворительностью: это законная и социально полезная деятельность, отвечающая всем международным нормам права. Если только для «благотворительности» не используются чужие, в том числе бюджетные средства.
С другой стороны, в ЛОО КИУ считают, что в Украине систематически нарушается международный стандарт в области избирательного права: при раздаче будущими кандидатами их будущим избирателям материальных благ нарушается свобода волеизъявления. И это основной итог нашего наблюдения в июне.
Разрешить это противоречие можно (и нужно) на законодательном уровне. Прежде всего, закон о политических партиях должен прямо запрещать раздачу материальных благ не только партийными организациями, но и от имени партийных организаций и их фракций в советах. И предусматривать санкции за такие нарушения.
Ограничение в части запрета раздачи материальных благ, сопровождающих политическую рекламу, должно быть внесено в закон «О рекламе».
Наконец, национальная элита должна осознать, что проведение мажоритарных выборов, которые на 90% основаны на банальном подкупе избирателей – это национальный позор Украины. Которого при сформировавшейся столетиями ментальности народа невозможно избежать никакими санкциями. Надо исходить из реальности: мажоритарка – это неизбежно подкуп.
Алексей Светиков, Луганское отделение КИУ