МАЙДАН - За вільну людину у вільній країні


Архіви Форумів Майдану

Громадське обговорення та аналіз законопроектів

06/28/2003 | Олег Целуйко
Громадське обговорення та аналіз законопроектів

Шановні відвідувачі сайту Майдану,

Ми хотіли б запропонувати Вашій увазі рубрику-форум "Громадське обговорення та аналіз законопроектів ", який проходить в рамках наших досліджень у галузі інформаційних відносин спільно з іншими ініціаторами електронної дискусії .

Залучившись до форуму, Ви матимете змогу висловити власну точку зору та внести пропозиції на предмет будь-якого з положень проектів законів, текст яких незабаром буде винесено на розгляд Верховної Ради.

Ваші зауваження та пропозиції складатимуть основу правових висновків, які фахівці організацій-учасників надсилають до комітетів напередодні парламентських слухань.

Ми згодні з позицією, що в громадянському суспільстві правотворчий процес ініціюється набагато раніше, аніж починають функціонувати представницькі інституції (останнє, як доводить практика, лише проміжний етап). Разом у нас - вагоміші передумови для створення нових інструментів реалізації концепції ринку ідей і в Україні.

Тому, продовжуючи і надалі реалізовувати програми, зорієнтовані на впровадження демократичних стандартів розвитку комунікаційної культури в нашій державі, а також з огляду на положення базових актів міжнародного права, ми звертаємось до Вас із проханням підтримати спільну ініціативу організацій та запросити відвідувачів сайту "Майдану" також долучитись до обговорення запропонованих законопроектів.

Крім того, ми є прихильниками підтримання обговорень одного законопроекту на декількох сайтах водночас. Оптимально, коли ці сайти акумулюють увагу та точки зору користувачів різноманітного контингенту (наприклад, за фаховим прошарком). Коли Вам імпонує ідея постійного та згуртованого обговорення законопроектів, ми були б тільки раді поспілкуватися більш тісно щодо реального запровадження такого механізму (не виключено, що спільно і з іншими неурядовими інституціями).

На поточний момент ініціативу електронної дискусії підтримали:

Харківська правозахисна группа [http://www.khpg.org]
Портал Громадський простір [http://www.civicua.org/forum/forum.jsp?forum=122]
Український незалежний центр політичних досліджень [http://www.ucipr.kiev.ua/index.php?name=EZCMS&menu=1&page_id=4]

З повагою,
Олег Целуйко,
Харківська правозахисна група

Сьогодні виносимо на Ваш розсуд положення Законопроекту, запропонованого до дискусії в листі Громадської Ради з питань свободи слова та інформації.
Отже, запрошуємо…

Шановні пані та панове - члени Громадської Ради з питань свободи слова та інформації!

У Верховній Раді зареєстровано законопроект, який, у разі ухвалення, може серйозно зашкодити функціонуванню Інтернет-ЗМІ, а також обмежить право громадян на свободу слова.
Секретаріат Гром. Ради просить Вас прочитати проект тексту заяви з цього приводу, та повідомити нам, чи ви згідні чи не згідні підписатися під цією заявою, з метою її подальшого оприлюднення. Просимо повідомити про своє рішення телефоном або через е-мейл, до 10-00 вівторка, 1 липня, оскільки саме в цей день даний законопроект обговорюватиметься у Верховній Раді. Ви можете також повідомити про можливі зауваження до тексту заяви.
Надсилаємо також сам там текст законопроекту…

З повагою,
Секретаріат Громадської Ради
gr_rada@i.com.ua, tel. 296-8632 (Олександр Палій)


(адреса Ради http://www.rada.gov.ua/svobodaslova/rada_polozh.html )


Проект


ЗАКОН УКРАЇНИ

Про діяльність у сфері інформатизації

Цей Закон регулює відносини, що виникають під час створення, розпов-сюдження і використання інформаційних технологій, продуктів і ресурсів та надання послуг з їх застосуванням.
Цим Законом не регулюються відносини у сфері видавничої діяльності, телебачення, радіомовлення та інших засобів масової інформації.

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні:
діяльність у сфері інформатизації – сукупність дій, пов’язаних із створенням, розповсюдженням, використанням, зберіганням, збиранням та обробленням об’єктів сфери інформатизації, а також наданням послуг з їх використанням;
об’єкт сфери інформатизації – інформаційні технології, продукти, ресурси;
інформаційна технологія – організована сукупність інформаційних процесів, призначена для створення та використання інформаційних продуктів або надання інформаційних послуг з використанням засобів інформатизації;
інформаційний продукт – цифрові дані, призначені для задоволення інформаційних потреб користувача, у тому числі програмний продукт;
інформаційний ресурс – організована за єдиною технологією сукупність інформаційних продуктів, у тому числі бази даних;
мережний об’єкт сфери інформатизації – об’єкт сфери інформатизації, який доступний та/або розповсюджується мережами телекомунікацій;
носій цифрових даних - засіб, призначений для операцій з цифровими даними;
цифрові дані – будь-які дані в електронній формі, придатні для оброблення засобами інформатизації та передачі телекомунікаційними мережами;
електронна адреса - цифрові дані, призначені для ідентифікації місцезнаходження у мережі телекомунікацій мережного засобу (серверу), мережного інформаційного ресурсу чи послуги у сфері інформатизації;
суб’єкти діяльності у сфері інформатизації (далі – суб’єкти) – власники, розповсюджувачі та користувачі інформаційних технологій, продуктів та ресурсів;
власник – фізична чи юридична особа, яка має право власності на об’єкт сфери інформатизації;
розповсюджувач – фізична чи юридична особа, яка здійснює розповсюдження об’єктів сфери інформатизації та/або надає супутні послуги;
користувач – фізична чи юридична особа, яка викорис-товує об’єкт сфери інформатизації відповідно до законодавства та/або договору з власником чи розповсюджувачем;
використання об’єктів сфери інформатизації – застосування фізичними чи юридичними особами об’єктів сфери інформатизації за їх призначенням;
захист об’єктів сфери інформатизації – діяльність, спрямована на запобігання несанкціонованим доступу, обробленню, розкриттю чи руйнуванню об’єктів сфери інформатизації внаслідок навмисних або випадкових дій;
оброблення об’єктів сфери інформатизації – процес, результатом якого є зміна форми та/або змісту об’єктів сфери інформатизації;
розповсюдження об’єктів сфери інформатизації – оприлюднення або надання доступу до об’єктів сфери інформатизації, у тому числі з використанням засобів інформатизації;
мережа телекомунікацій – комплекс технічних засобів, лінійних та інших споруд, об’єднаних у технологічному процесі та призначених для надання телекомунікаційних послуг.

Стаття 2. Принципи діяльності у сфері інформатизації

Суб’єкти діяльності у сфері інформатизації зобов’язані дотримуватись таких принципів:
законності;
загальнодоступності інформаційних ресурсів, які не містять інформації з обмеженим доступом ;
забезпечення захисту об’єктів сфери інформатизації;
достовірності, повноти та своєчасності інформації, що надається користувачеві;
забезпечення захисту користувача від матеріальної, моральної чи фізичної шкоди.
Стаття 3. Право власності на об’єкти сфери інформатизації

Об`єкт сфери інформатизації, створений за рахунок коштів державного бюджету або коштів державного підприємства, є об’єктом державної власності.
Об`єкт сфери інформатизації, створений за рахунок коштів місцевого бюджету або інших коштів, власником яких є територіальна громада, є об’єктом комунальної власності.
Об`єкт сфери інформатизації, створений за рахунок фізичної чи юридичної особи, є об’єктом власності цієї особи.
Підставами виникнення права власності на об’єкт сфери інформатизації є його створення власними силами та за власний рахунок, договір на створення або договір, яким визначено умови переходу права власності до іншої особи, а також успадкування та правонаступництво.
Власник може вчиняти щодо належного йому об’єкта сфери інформатизації будь-які дії на свій розсуд, у тому числі:
встановлювати відповідно до законодавства режим і правила оброблення, захисту, доступу до нього та виступати як розповсюджувач;
призначати особу для розпорядження цим об’єктом згідно з наданими ним повноваженнями.
Об’єкт сфери інформатизації, який містить інформацію, що становить державну таємницю, або іншу інформацію з обмеженим доступом, яка належить державі, є об’єктом виключно державної власності.

Стаття 4. Мовний режим об’єкта сфери інформатизації

Використання об`єкта сфери інформатизації може здійснюватися будь-якою мовою.
Власник об`єкта сфери інформатизації, призначеного для використання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також навчальними закладами усіх форм власності, повинен забезпечити можливість використання української мови.

Стаття 5. Вимоги до змісту об’єкта сфери інформатизації

Власник об’єкта сфери інформатизації або уповноважена ним особа має право розміщувати в ньому будь-яку інформацію, що не суперечить вимогам закону.
Заборонено розміщувати та розповсюджувати з використанням об’єктів сфери інформатизації:
заклики до захоплення державної влади, насильницької зміни конституційного ладу, порушення територіальної цілісності і недоторканності України;
інформацію, що містить пропаганду тероризму, війни, геноциду, або культу насильства і жорстокості;
інформацію, що дискримінує особу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного чи соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
інформацію, що може зашкодити честі, гідності, або діловій репутації окремих осіб;
інформацію, яка містить ненормативну лексику;
інформацію порнографічного характеру.
Забороняється використання об’єкта сфери інформатизації для:
втручання в особисте життя громадян;
розповсюдження забороненої, недостовірної та спотвореної інформації.

Стаття 6. Послуги у сфері інформатизації

Власники та розповсюджувачі надають із застосуванням об`єкта сфери інформатизації юридичним та фізичним особам послуги з:
користування інформаційними технологіями, продуктами і ресурсами;
доступу до інформаційних продуктів і ресурсів, у тому числі доступу до електронних баз даних;
розповсюдження інформації, зокрема через телекомунікаційні мережі, у тому числі розміщення на мережному засобі (сервері) інформаційного продукту та/або ресурсу, що належить іншим особам;
інші послуги, не заборонені законом.

Стаття 7. Особливості правовідносин власника та розповсюджувача об’єкта сфери інформатизації

Обсяг повноважень розповсюджувача щодо надання послуг із застосуванням об’єкта сфери інформатизації визначається власником об’єкта сфери інформатизації у відповідному договорі.
Розповсюджувач забезпечує захист об’єкта сфери інформатизації відповідно до законодавства або договору з власником.
Розповсюджувач може змінювати зміст та/або форму об’єкта сфери інформатизації лише за згодою власника, якщо інше не передбачено договором.
Власник здійснює контроль за дотриманням розповсюджувачем вимог щодо захисту об’єкта сфери інформатизації.

Стаття 8. Особливості правовідносин розповсюджувача та користувача об’єкта сфери інформатизації

Розповсюджувач надає користувачеві послуги із використанням об’єкта сфери інформатизації відповідно до договору.
Розповсюджувач не має права надсилати на електронну адресу користувача інформацію (в тому числі рекламну) та/або об’єкти сфери інформатизації, не передбачені договором, без згоди на те користувача.

Стаття 9. Особливості правовідносин, пов’язаних з використанням мережних об’єктів сфери інформатизації

Власник мережного об’єкта сфери інформатизації вживає заходів до запобігання незаконному його використанню.
Якщо внаслідок використання мережного об’єкта сфери інформатизації було завдано матеріальної чи моральної шкоди користувачам або іншим особам, відповідальність несе власник цього об’єкта.

Стаття 10. Обмеження діяльності суб’єктів у сфері інформатизації

Діяльність у сфері інформатизації може бути обмежена відповідно до закону у разі порушення суб’єктом принципів та вимог, визначених у статтях 2, 4 і 5 цього Закону, або вчинення таких дій:
несанкціонований доступ та/або спроба несанкціонованого доступу до об`єкта сфери інформатизації, що не є загальнодоступним;
несанкціонований доступ, оброблення, розкриття чи руйнування цифрових даних чи носія цифрових даних у складі об`єкта сфери інформатизації, що не є загальнодоступним;
несанкціонований доступ, оброблення, розкриття чи руйнування цифрових даних з метою виготовлення (створення) копії об`єкта сфери інформатизації замість оригіналу (підробка);
виробництво, продаж, пропозиція для використання, розповсюдження або оприлюднення об’єкта сфери інформатизації, виготовленого для цілей, зазначених у абзацах другому-четвертому цієї частини;
продаж, пропозиція для використання, розповсюдження або оприлюднення цифрових даних доступу (пароля) або подібних даних, за допомогою яких може здійснюватися доступ до об’єкта сфери інформатизації, для цілей, зазначених у абзацах другому-четвертому цієї частини.
Розповсюдження мережного об’єкта сфери інформатизації і доступ до нього користувачів, що здійснюються з порушенням принципів та вимог, визначених у статях 2, 4 і 5 цього Закону, обмежується або припиняється на підставі рішення суду. З позовами про обмеження або припинення розповсюдження і доступу користувачів до такого мережного об’єкта сфери інформатизації можуть звертатися фізичні та юридичні особи, органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Стаття 11. Відповідальність суб’єктів діяльності у сфері інформатизації

За вчинення дій з використанням об’єкта сфери інформатизації, які завдають матері-альної чи моральної шкоди фізичним та юридичним особам або порушують їх права, суб’єкти діяльності у сфері інформатизації притягаються до відповідальності згідно із законом.
Суб’єкт діяльності у сфері інформатизації несе відповідальність за:
порушення принципів та вимог, визначених у статтях 2, 4 і 5 цього Закону;
вчинення дій, визначених у статті 10 цього Закону;
розповсюдження будь-якої інформації за електронною адресою без згоди адресата;
інші протиправні дії, передбачені законом.
Власник несе відповідальність за зміст, форму та якість об’єкта сфери інформатизації.
Розповсюджувач несе відповідальність за своєчасність, цілісність та повноту отримання користувачем об’єкта сфери інформатизації та якість наданих послуг, якщо інше не передбачено договором або законом.

Стаття 12. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.


Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2024. Цей сайт підтримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг".