01/29/2003 | Спостерігач

http://www.glavred.info/?art=67288619
Потрібні зміни!
Олег Нечаев - 29/01/03

Как стало известно «Главреду», в недрах фракции «Наша Украина» разработан законопроект о внесении изменений в Конституцию. Как представляется, она готова одним законопроектом уложить максимально возможное количество политических целей.

Парламентские каникулы в понимании обывателя – время, когда народные депутаты нагуливают (сбрасывают) жирок перед новыми баталиями в сессионном зале. На самом деле, это не совсем так. Профильные комитеты Верховной Рады, например, подводят итоги своей деятельности за прошлую сессию и намечают планы на будущую. Не слишком увлечены отдыхом и многие парламентарии. Ощущая шестым чувством приближение президентских выборов, они пытаются заработать дополнительные рейтинговые очки.

Как стало известно «Главреду», в недрах фракции «Наша Украина» разработан законопроект о внесении изменений в Конституцию. Наши политически подкованные граждане понимают, насколько сложнее принимать подобные законы, но эти сложности не останавливают «нашеукраинцев». Как представляется, они готовы одним законопроектом уложить максимально возможное количество политических целей. Во- первых, добиться изменения избирательной системы, во-вторых, внести свой посильный вклад в политическую реформу, в-третьих – доказать, что не так страшен Ющенко, как его малюют.

Для этого предлагается внести в Основной Закон следующие изменения. Парламентские выборы должны проходить на пропорциональной основе. Многие, наверное, помнят непростую судьбу неоднократных попыток депутатов третьего созыва принять пропорциональный избирательный закон. Вроде бы многие фракции и группы были «за», но Президент – против, поэтому преодолевать вето никак не получалось. «Наша Украина» хочет пойти другим путем, позволяющим добиться изменений более трудоемким и длительным, но надежным путем. Дабы не профанировать идею пропорциональных выборов, предлагается также отменить существование депутатских групп и запретить переходы из фракции во фракцию. Похоже, в блоке Виктора Ющенко сделали надлежащие выводы, проанализировав тенденции своих фракционных потерь за две предыдущие сессии. Называться победителем выборов можно, только контролируя 226 депутатских голосов. Судя по законопроекту, ющенковцы поняли эту аксиому и будут нацелены на победу и в 2006 году.

Неоднократно звучавшие в адрес «Нашей Украины» упреки в саботировании политической реформы получили достойный ответ. В законопроекте, о котором идет речь, предлагается разрешить главе государства в течение месяца распускать Верховную Раду, если она не сформировала депутатское большинство, и в течение трех – если не принят внесенный Кабинетом Министров проект Государственного бюджета. Никак не пытаются «нашеукраинцы» урезать права главы государства влиять на исполнительную власть, вообще, согласно данному проекту закона, президентские полномочия даже несколько расширяются. Кроме того, законопроект предлагает регулировать исключительно законами Украины работу Верховной Рады, статус народного депутата, полномочия и права парламентского большинства и оппозиции.

Зато коалиционное правительство, сформированное в декабре де-факто, этим законопроектом получает статус де-юре. Кабинет Министров должен формироваться из числа народных депутатов, причем парламентарии смогут совмещать министерские и депутатские обязанности. Правда, в условиях пропорциональной системы, эта норма не столь важна, ведь на место ушедшего в исполнительную власть нардепа просто поднимется по списку следующий. Гораздо важнее пункт о формировании правительства на такой основе в течение трех месяцев после принятия закона. Коалиционный Кабмин, естественно, должен слагать свои полномочия перед новоизбранным составом Верховной Рады.

Откровенно говоря, прогнозировать судьбу данного законопроекта довольно трудно. Зато можно сделать первые выводы. Виктор Ющенко и его сторонники не являются адептами идеи ослабления президентской власти, скорее, они видят необходимость создания некоего баланса между главой государства, правительством и парламентом. Фактически законопроект об изменениях в Конституцию – это декларация о намерениях кандидата в Президенты Виктора Ющенко, его план действий и программа переговоров. Теперь мяч на поле его политических оппонентов, и ход президентской кампании будет зависеть во многом от быстроты и адекватности их реакции на предложения «Нашей Украины». Правда, последнюю теперь будет гораздо сложнее обвинять в неконструктивности