02/05/2003 | Serhiy Hrysch

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА Г.ОДЕССЫ В СФЕРЕ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ НА УРОВНЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

С января 2003 года одесская городская общественная организация
"Лицом к Лицу" начала реализацию широкомасштабного
всеукраинского проекта "Распространение передового опыта г.Одессы
в сфере проведения реформ на уровне органов местного
самоуправления", инициированного ОГОО "Лицом к Лицу" и
реализуемого при поддержке Посольства Королевства Нидерланды в
Украине и Одесского городского головы.
Целью данного проекта является содействие утверждению в
Украине демократических принципов местного самоуправления путем
распространения среди 40 городов Украины опыта г. Одессы по
вопросам проведения реформы административно-территориального
деления города, создания условий для развития разнообразных форм
локальной демократии, а также по разработке устава территориальной
громады города.
Современная система местного самоуправления Украины,
к сожалению, еще далека от тех принципов, которые заложены в
Европейской Хартии местного самоуправления. На менталитет
украинского законодателя, а также представителей органов местного
самоуправления, которые и должны реализовывать на практике
демократические традиции подлинного народовластия, продолжает
оказывать воздействие наше тоталитарное прошлое. Практически
повсеместно остаются не реализованными положения Конституции
Украины и Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине",
направленные на развитие прямой и представительной демократии.
Так, например, подавляющее большинство населенных пунктов,
принявших положение об органах самоорганизации населения, в
отличие от Одессы, в значительной мере воссоздали советское
понимание этих представительных органов.
Реформу же административно-территориального устройства городов
с районным делением (всего в этих городах в пределах Украины
существует в настоящее время 117 районов), которая отвечала бы не
архаичным требованиям советского периода, а потребностям дня
сегодняшнего, провел только Киев, имеющий, как известно, особый
статус, а также Одесса, которая уже завершает этот процесс. Кроме того,
в Украине фактически нет примеров разработки уставов
территориальных громад, которые бы не только дублировали
положения действующего законодательства, но и развивали бы
демократические традиции местного самоуправления. Все три проекта
устава, которые были разработаны в нашем городе еще в 1999-2000 г.г.,
выгодно отличаются от своих аналогов в других городах.
Таким образом, Одесса является единственным городом в Украине,
в котором существует неоценимый опыт в решении указанных трех
проблем. В значительной степени это стало возможным благодаря
активной реформаторской позиции Одесского городского головы, а
также деятельности единственной в местных советах Украины
постоянной комиссии по совершенствованию структуры управления
городом, которая вот уже пятый год работает в Одесском городском
совете.
В рамках реализации проекта планируется проведение в Одессе 3-х
двухдневных тематических семинаров-тренингов для руководителей
органов местного самоуправления и общественных формирований
других городов Украины (прежде всего городов с районным делением)
по каждому из обозначенных направлений. Кроме этого, в рамках
проекта будут изданы три специальные брошюры, отображающие опыт
Одессы: эффективные механизмы, негативные моменты и
практические наработки по вопросам административно-
территориальной реформы, развитию локальной демократии и
разработке устава города.

Сообщает Одесская городская общественная организация
"Лицом к Лицу"


Джерело

(х) Молодіжний центр "Форум", 2003
E-mail: mcforum@vinnitsa.com
http://www.mcforum.vinnitsa.com
Офіс: Хмельницьке шосе, 2, кім. 208, м. Вінниця, 21036
тел.: (0432) 326747