МАЙДАН - За вільну людину у вільній країні


Архіви Форумів Майдану

Эпоха империй. Аахен II

02/08/2003 | Рюген
Германия и Франция начали движение к единому государству. Франко-германская коалиция резко усилит позиции этих стран в Евросоюзе, а у самой Европы появится реальный шанс войти в клуб политических тяжеловесов
Ольга Власова

В конце января Франция и Германия заявили о своем намерении добиться такой степени интеграции, чтобы со временем создать единое франко-германское государство. В одном ряду с инициативой по взаимному сближению Германия и Франция обнародовали и свой вариант реформирования института власти в Евросоюзе. Они предлагают ввести пост президента ЕС, которого будут избирать в Европейском совете лидеры государств - членов ЕС.

Если Франции и Германии удастся убедить партнеров по союзу и добиться осуществления их варианта реформы, то в Евросоюзе усилятся позиции всех крупных стран, а сами инициаторы станут почти что всесильными. Но в то же время и сам Евросоюз сможет наконец-то выступать на мировой сцене не как аморфное экономическое объединение, повинующееся воле своего "заокеанского патрона", а как самостоятельная политическая сила, способная на серьезные поступки.

Усиление Европы не может не волновать Белый дом. Внезапно сложившееся франко-германское единство, недвусмысленно отказывающееся поддерживать США по вопросам войны в Ираке, вызвало неприкрытый гнев администрации Буша. Рассерженный министр обороны США Доналд Рамсфельд заявил, что Германия и Франция - это устаревшая Европа, и не она уже определяет для Евросоюза основные векторы развития; новый центр силы -это Восточная Европа, которая хотя и вступила в ЕС, по-прежнему готова прислушиваться к Америке.

Столь эмоциональная реакция показывает, что на деле-то американцы недовольны не старой, а новой Европой, той, какой она станет после реализации франко-германских инициатив. Ведь США были уверены, что европейская интеграция сугубо экономического характера и никогда не приведет к политическому объединению. Главным источником уверенности США были вечно соперничавшие друг с другом Франция и Германия.



Серьезные намерения
Когда в середине января Герхард Шредер и Жак Ширак заявили о намерении осуществить ряд шагов по объединению своих государств, им мало кто поверил. Большинство европейцев решило, что высказывания обоих лидеров всего лишь предпраздничная риторика по поводу сорокалетия Елисейского соглашения о мире и сотрудничестве между Германией и Францией (этот договор, заключенный Шарлем де Голлем и Конрадом Аденауэром, стал основой всей европейской интеграции). Непримиримый дух соперничества, заставлявший соседние народы воевать на протяжении столетий, отчасти присутствовал в их отношениях даже в рамках Евросоюза. До последнего времени страны находились в состоянии жесткой оппозиции по многим вопросам.

И все-таки еще осенью, когда Шираку неожиданно быстро удалось убедить Шредера не настаивать на реформе сельхозсистемы ЕС, некоторые политологи предположили, что у Франции и Германии, похоже, появилась некая важная точка пересечения интересов, что заставит их пойти на компромисс. Недаром же Ширак писал в колонке одной из парижских газет: "Когда Берлин и Париж приходят к соглашению, Европа может двигаться вперед. Если же они расходятся, то и вся Европа начинает тонуть". Реальность превзошла самые смелые ожидания: стороны продемонстрировали не просто готовность к компромиссам, а решимость пойти на "максимально возможное сближение".

22 января в Версале состоялось совместное заседание парламентов обеих стран, на котором собралось 577 французских и 603 немецких депутата. Согласно утвержденной на этом заседании декларации о совместных намерениях, советы министров и сами министерства в обеих странах должны будут согласовывать свою деятельность и приглашать на свои заседания служащих из другой страны; законодательная и судебная система обеих стран будут постепенно изменяться, пока не придут к абсолютному единообразию. Комментируя пакет решений, принятых двумя странами, торговый представитель Франции в Еврокомиссии сказал: "В будущем мы создадим общие франко-германские военные силы, общие диппредставительства и общее представительство в совете безопасности".

Самым же важным заявлением, демонстрирующим степень серьезности всех прочих общих инициатив, стало предложение о реформе институтов власти в ЕС, которое сделали Шредер и Ширак. Вместо существующего полугодового президентства в Европейском союзе, которое по очереди переходит к каждой стране ЕС, они предлагают выбирать президента Евросоюза внутри Европейского совета сроком на два с половиной года. В введении президента ЕС будут в основном вопросы внешней политики и обороны. Пост президента Еврокомиссии сохранится, но избираться на него будут напрямую в Европарламенте.

Заявление двух лидеров вызвало бурю эмоций как у сторонников, так и у противников этого типа политической реформы. Сенсация состояла в том, что Германия, которая традиционно исповедовала "федералистские" взгляды (те же, что и Еврокомиссия, и мелкие государства), согласилась с французской версией европейского института власти. Франция, Великобритания и Испания, напомним, выступали за "президентскую систему" власти, что подразумевало усиление роли крупных европейских государств и сохранение их суверенитета.

Нынешний президент Еврокомиссии Романо Проди был очень огорчен и утратой такого крупного союзника, как Германия, и угрозой потерять часть своих полномочий: если в ЕС появится еще один президент, то оба лица официально будут обладать равной степенью могущества, на деле же новый президент ЕС будет много влиятельнее. И г-н Проди заявил, что Брюссель слишком маленький для двух президентов, да и сам он без боя не сдастся. В кулуарах Еврокомиссии говорят: если уж Германия пошла на такой компромисс, значит, идейное объединение с Францией - не праздничный лозунг, а реальный политический факт.

Точка пересечения
Формальным поводом, подтолкнувшим Францию и Германию на обдумывание реформы института власти в Евросоюзе, послужило грядущее в следующем году увеличение числа членов ЕС до двадцати пяти. Такое количество стран-участниц делает автоматически невозможным прежнюю систему управления, когда каждая страна по шесть месяцев правит Евросоюзом. Ведь если стран будет двадцать пять, то Франции и Германии достанется поуправлять союзом лишь раз в 12,5 лет. А еще европейские политики, несмотря на весь демократизм европейской бюрократии, не могут представить себе, что Евросоюзом в течение полутора лет будет управлять одна Прибалтика (в ней хотя и мелких, но три государства, и каждому должно достаться по полгода).

Но многие полагают, что расширение ЕС - это лишь хорошее прикрытие для стремления обеих стран приобрести больший политический вес в Европе. "Сильное потепление в отношениях Франции и Германии, - говорит известный американский специалист по франко-германским отношениям Джулиус Френд, - почти полностью вызвано стремлением этих стран усилить свои позиции в Евросоюзе и заранее достигнуть компромисса в управлении этим союзом". Ширак и Шредер правильно рассчитали, что воля одного, пусть и крупного, государства больше не имеет такого значения, теперь решающее политическое значение приобретают коалиции.

"Берлин и Париж пошли на такое сближение, потому что поняли, что в Евросоюзе любое государство, если оно даже из разряда крупных, не может иметь слишком большой силы и власти, особенно после того, как число стран-членов дойдет до двадцати пяти, - считает политолог из Центра европейских политических исследований в Брюсселе Кести Хьюс. - Если же им удастся осуществить намеченный план по кооперации и тем более если их предложение о выборе президента ЕС будет одобрено и воплощено в жизнь, то влияние Франции и Германии на все процессы, происходящие в ЕС, необыкновенно возрастет".

На торжественном заседании в Версале Ширак сказал: "Мы поняли, что Франция и Германия связаны в одну упряжку самой судьбой, и всякий раз, когда мы пытаемся разорвать эту связь, мы проигрываем. Теперь же мы намерены использовать преимущества нашего союза, а не его недостатки". Франция и Германия явно пришли к выводу, что для них гораздо выгоднее решать все взаимные противоречия тет-а-тет, не вынося их на люди, а затем выступать с совместной инициативой.

Но есть точка, в которой пересекаются интересы не только Германии и Франции, но и всех крупных стран Европы. Лидеры европейских держав все чаще говорят о том, что насущная для Европы необходимость - перейти от аморфного экономического объединения к сильному государству, сплоченному единой политической волей. Единая политическая воля подразумевает, что реальная власть будет сконцентрирована в руках лидеров больших государств, среди которых главным, конечно, будет тандем Франция-Германия.


Европа спасет мир
В Белом доме небезосновательно опасаются, что под руководством этого тандема Европа, на протяжении полувека следовавшая указаниям своего заокеанского партнера, сможет быстро выйти из-под контроля США и превратится в самостоятельного крупного игрока на мировой арене. США так привыкли воспринимать ЕС как чисто экономическое объединение и играть на противоречиях между национальными европейскими государствами, что совместное "неповиновение" Франции и Германии и удивило, и взбесило американских политиков. "Франко-германский альянс и его оппозиция войне в Ираке на самом деле не являются вызовом Америке, - считает эксперт из Германского совета по международным отношениям Ульрик Гуэро. - Наоборот, в долгосрочном масштабе Евросоюз совершенно не заинтересован в ссоре с США. Европа лишь пытается противостоять доминированию США на внешней арене, пытается показать, что она тоже является крупным игроком, с которым надо считаться. Может быть, сейчас это не совсем актуально, так как у Европы еще нет четко выраженной единой внешней политики и самостоятельных вооруженных сил, но это вопрос ближайшего будущего".

Несмотря на "миролюбие" европейцев, упорство, с которым Франция и Германия сопротивляются стремлению США начать войну в Ираке, по сути дела первый прецедент крупного конфликта между Европой и Америкой внутри НАТО. И если сейчас США еще удается "расколоть" позицию Европы и заручиться поддержкой Испании и Италии, то после реализации франко-германского плана об общей оборонной и внешней политике Евросоюз будет проводить единую политику, одобренную европейским большинством, и голоса "оппозиции" уже не будут иметь никакого значения. Объясняя коллегам по Евросоюзу необходимость создания единой, четко выраженной внешнеполитической линии, Ширак заметил: "Теперь, когда мир стоит на грани войны, Европа просто обязана сказать свое веское слово на внешнеполитической сцене. Мир нуждается в Европе. И если бы Евросоюз имел единую четко выраженную политическую линию, мы бы смогли легко предотвратить войну в Ираке".

Відповіді

  • 2003.02.08 | Shooter

    Будь-яка імперія в Європі в 21 столітті...

    ...приречена на неминучу смерть - дивись досвід попереднього століття.

    Натомість вільне об'єднання європейський народів забезпечить всім європейцям гідне для людини життя.
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2003.02.08 | Clevinger

      Re: европейских зулусов, марокканцев и турков? (-)

    • 2003.02.08 | Рюген

      Союз нерушимый республик свободных...

      Наша песня хороша, начинай сначала.
      Украину что, насильно к России присоединяли?
      6 лет сами просились, пока не уломали. Империю Габсбургов австрийцы, чехи и венгры тоже добровольно создали.
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.08 | Shooter

        Саме так

        Рюген пише:
        > Наша песня хороша, начинай сначала.
        > Украину что, насильно к России присоединяли?

        Уряд УНР без сумінву 6 років на колінах просив Совіцьку Росію, щоб та соблаговоліла включити Україну в састав

        > Империю Габсбургов австрийцы, чехи и венгры тоже добровольно создали.

        :))))

        Дуже цікавий погляд на історію. Спробуйте то колись розказати чехам - що вони добровільно створювали імперію Габсбургів.

        З іншого боку, у Вас, як в щирого русонацюка, стабільні проблеми з timeline - все брєдітє про часи, коли вага держави вимірювалась кількістю людей, вдягнутих в солдатську форму.

        Тому ще раз Вам нагадаю: мова ведеться про 20 століття.

        І перерахую. Крах Австро-Угорщини, крах російської імперії (двічі -1917 і 1991), виникнення Чехії, Словаччини, Словенії, Боснії, Хорватії, Македонії і всього кілька днів свіжий приклад - зникнення з карти світу Югославії.
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.08 | Clevinger

          Re: Ми рахуєм- :))

        • 2003.02.09 | Рюген

          Саме те

          Shooter пише:
          > Рюген пише:
          > > Наша песня хороша, начинай сначала.
          > > Украину что, насильно к России присоединяли?
          >
          > Уряд УНР без сумінву 6 років на колінах просив Совіцьку Росію, щоб та соблаговоліла включити Україну в састав
          >
          Уряд УНР был одним из многочисленных самопальных образований на территории Украины.
          Была и республика Махна, и Украинская Советская Республика, и Крым, и поляки, и ЗУНР.
          > > Империю Габсбургов австрийцы, чехи и венгры тоже добровольно создали.
          >
          А Вы сомневались? Только, конечно, не в 20-м веке.
          >
          > Дуже цікавий погляд на історію. Спробуйте то колись розказати чехам - що вони добровільно створювали імперію Габсбургів.
          >
          Спросите.
          > З іншого боку, у Вас, як в щирого русонацюка, стабільні проблеми з timeline - все брєдітє про часи, коли вага держави вимірювалась кількістю людей, вдягнутих в солдатську форму.
          >
          > Тому ще раз Вам нагадаю: мова ведеться про 20 століття.
          >
          > І перерахую. Крах Австро-Угорщини, крах російської імперії (двічі -1917 і 1991), виникнення Чехії, Словаччини, Словенії, Боснії, Хорватії, Македонії і всього кілька днів свіжий приклад - зникнення з карти світу Югославії.
          100 лет для империи -ничто. Это не национальные государства. Которые за 100 лет могут по 3 раза возникнуть и исчезнуть.
          Кроме того:
          1. Автро-Венгрия не распалась, а была расчленена по решению победителей. Даже Венгрии угрожали оккупацией, если она примет императора (номинально он был главой государства в Венгрии до конца 30-х, если не ошибаюсь).
          2. То, что от нее отделили, продолжает крошиться до сих пор (100 лет!)
          3. После краха 17 эта "империя" стала только гораздо сильнее. (другое дело, на пользу ли?). Представьте себе, что история повторится. А потом проверьте штанцы.
          4. У меня в роду нацюков нет, не было, и, полагаю, не будет. К нацюкам я самый толерантный из всего семейства. Поэтому с Вами общаюсь, хоть и заочно.
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2003.02.09 | Shooter

            :)

            Рюген пише:
            > Shooter пише:
            > > Рюген пише:
            > > > Наша песня хороша, начинай сначала.
            > > > Украину что, насильно к России присоединяли?
            > >
            > > Уряд УНР без сумінву 6 років на колінах просив Совіцьку Росію, щоб та соблаговоліла включити Україну в састав
            > >
            > Уряд УНР был одним из многочисленных самопальных образований на территории Украины.
            > Была и республика Махна, и Украинская Советская Республика, и Крым, и поляки, и ЗУНР.

            Спробуйте вгадати хто серед перерахованих представляв інтереси найширших українських верств. Думаєте маріонеткова УСР?

            > > > Империю Габсбургов австрийцы, чехи и венгры тоже добровольно создали.
            > > Дуже цікавий погляд на історію. Спробуйте то колись розказати чехам - що вони добровільно створювали імперію Габсбургів.
            > >
            > Спросите.

            Питав. Чехи однозначно не брали участі в створені будь-якої германської імперії. Більше того - постійно намагалися вийти із складу германських держав/позбутися васальної залежності. І антигерманськість в них - в крові.

            > > З іншого боку, у Вас, як в щирого русонацюка, стабільні проблеми з timeline - все брєдітє про часи, коли вага держави вимірювалась кількістю людей, вдягнутих в солдатську форму.
            > >
            > > Тому ще раз Вам нагадаю: мова ведеться про 20 століття.
            > >
            > > І перерахую. Крах Австро-Угорщини, крах російської імперії (двічі -1917 і 1991), виникнення Чехії, Словаччини, Словенії, Боснії, Хорватії, Македонії і всього кілька днів свіжий приклад - зникнення з карти світу Югославії.

            > 100 лет для империи -ничто. Это не национальные государства. Которые за 100 лет могут по 3 раза возникнуть и исчезнуть.
            > Кроме того:
            > 1. Автро-Венгрия не распалась, а была расчленена по решению победителей. Даже Венгрии угрожали оккупацией, если она примет императора (номинально он был главой государства в Венгрии до конца 30-х, если не ошибаюсь).
            > 2. То, что от нее отделили, продолжает крошиться до сих пор (100 лет!)
            > 3. После краха 17 эта "империя" стала только гораздо сильнее. (другое дело, на пользу ли?). Представьте себе, что история повторится.

            Хе-хе :)))

            Я розумію, що найсильніші оргазми у Вас - коли мастурбуєте на "імперські теми". Продовжуйте в тому ж дусі!

            Натомість нагадаю, що навіть в цивілізаційно відсталіших від Європи Африці та Азії всі імперії (крім Китаю) потерпіли крах в минулому столітті. Така в них, імперій, доля. Як і у всього, що не формується на добрій волі.


            > 4. У меня в роду нацюков нет, не было

            Що зробиш - в родині не без виродка. Ви тому є дуже гарний приклад.
      • 2003.02.08 | Clevinger

        Re: Послушаем представителя украинского Министерства Правды (-)

  • 2003.02.09 | Len

    Re: уточню !

    Вельмишановный пан Рюген! У Вас "Германия и Франция начали движение к единому государству. ".
    Мир переходит к новой эпохе, которую называют по разному. Марксисты называли социализмом, западные политологи "постиндустриальным" обществом. Как и предыдущие эпохи в человеческой истории она создаёт свой новый тип государства. Его часто называют государством-цивилизацией. Оно постепенно подминает под себя национальные государства, характерные для индустриальной эпохи(капитализма). Видимо в обозримом будующем ( 30-150 лет) в мире останется 7-15 государств-цивилизаций. Хотя и возможно останется несколько десятков територий типа Сан-Марино или Монако. В Европе останется два государства-цивилизации: ЕС и Россия. Последняя будет включать в себя и Украину.
    Государства-цивилизации существовали в Истории , например СССР.
    Существуют сейчас : США, Китай, Индия. Возникают: ЕС, Меркосур
    Распад СССР в 1991 году не был вызван самим существованием такого государства. Он был вызван , тем что социальные отношения, формы собственности не соответствали желаниям правящей элиты и опережали время.
    Национальные государства отжили свой век и их ждет судьба Польши(18 век), Баварии и Саксонии (19век). Вот очень коротко и схематично.
    C уважением Len. г.Киев 09.02.2003г
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2003.02.09 | Рюген

      Я о том же.

      Германия и Франция - мотор и ядро нового государства.
      Однако есть нюанс. Во-первых, в практическом плане такое франко-германское государство объективно снижает вес малых европейских стран. Что и справедливо.
      Во-вторых, буквально вчера или позавчера я нашел в инете ссылку где какие-то росиийские политологи прямо кипятком исходили и твердили, что надо срочно поддержать эту инициативу и самим подключаться.
      Подтверждение этому:
      Как пишет 'Коммерсант', беседа должна была продолжаться всего полчаса, после чего предполагалась пресс-конференция, а затем 'пешая прогулка по зимней России на виду у журналистов'. Вышло по-другому. Разговор занял не полчаса, а не меньше двух, а прогулка была укорочена ввиду надвигающейся темноты и крепчающего мороза. На пресс-конференции Путин и Берлускони сначала рассказали о замечательных двусторонних отношениях между Россией и Италией. Главной новостью этой 'части программы' стало заявление Берлускони о том, что президентство Путина "является возможностью для России продолжить свое развитие и стать членом Евросоюза в ближайшем будущем". При этом итальянский премьер напомнил, что скоро будет председательствовать в организации и постарается ускорить вступление России (потом, правда, он не исключил присоединения к единой Европе Израиля, чем, по мнению 'Коммерсанта', дискредитировал собственную мысль).
      Если считать в цивилизационных категориях, то Израиль не дискредитирует, а подтверждает этот же подход.
      Но есть и противоречие. Италия, Испания, Израиль, Англия, а теперь и Россия рассматриваются как некий противовес Франко-Германскому союзу. Но именно с Францией и Германией у России самые лучшие отношения в Европе. Так что тут бабка надвое сказала.
      И наконец о личном. Я не могу сказать, что в восторге от возможности интеграции в Европейский Союз (кстати, Союз стало популярным названием для государства - Джордж Буш обращение к конгресу называет не "Положение страны" как у нас обычно переводят, а "Положение Союза" - "State of the Union" - Вот уж, воистину, что имеем не храним, потерявши плачем - а говорят, что это русская поговорка). В идеале, может быть, предпочел бы отдельный, русский центр. Но с такими же идеями в свое время носились Англия, Франция, Германия. Поражения умеряют амбиции. Поживем - увидим.
      --------------------------------------------------
      Однако представьте себе картину:
      Потеряв надежду на "демократическое" развитие Украины (в ихнем понимании) свидомые галичане таки отчаливают. Несколько лет проходит у "вызвольных змаганнях". Потом переговоры с ЕС наконец начинается процедура приема. В приемной сидит кацап и пытайэ: "А вы, хлопцы, звидкыля?"
      --------------------------------------------------
      Занавес.
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.09 | Len

        Re: Уточняю .

        Вельмишановный пан Рюйген! У Вас "Союз стало популярным названием для государства - Джордж Буш обращение к конгресу называет не "Положение страны" как у нас обычно переводят, а "Положение Союза" - "State of the Union".
        Я скажу еще точнее: само название страны - United States of America если его перевести буквоедски точно выглядит так: Обьединившиеся в Союз государства Америки!
        Название Союз и производные от него входят в названия десятков стран.
        У Вас "Потеряв надежду на "демократическое" развитие Украины (в ихнем понимании) свидомые галичане таки отчаливают.".
        Ничего подобного. Я вчера вернулся из Восточной Галиции( Тернополь).
        Население постепенно обрусевает. Галицкий акцент исчезает. Главный удар по национальной идентичности наносит кабельное телевидение. Вы представляете что может быть показано при наличии 20-40 каналов????
        Естественно спорт и российские каналы ( 4-10). Найти украинский язык весьма сложно. Галицкий акцент вообще невозможно. На мой вопрос: " Как Вы относитесь к возможной самостийности Галиции" , отношение крайне негативное.
        C уважением Len. г.Киев 09.02.2003г
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.09 | Рюген

          Значит, местные майданаци не представляют

          уже никого и ничего кроме самих себя?
          Может они уже и о себе никакого представления не имеют?
          Да еще. Один (предыдущий) раз Вы меня набрали правильно. Good job!
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2003.02.09 | Len

            Re: А Вы посчитайте сколько из них из Украины????

            згорнути/розгорнути гілку відповідей
            • 2003.02.09 | КП8416

              Відкрити при Майдані форум "Порнографія"

              І перенести туди оці мастурбаторні марення Лєна, Рюґена та іже з ними. Скільки років переливання з порожнього в пусте. От тільки щодо телебачення вони мають рацію. Це наймогутніший чинник кацапізвції. Пора його громити гуртом. Усякого, хто працює на телебаченні - бити по голові при кожній зустрічі й плювати в морду, як зрадникові Батьківщини.
              згорнути/розгорнути гілку відповідей
              • 2003.02.09 | Жрец Велеса

                Не надо ничего открывать, надо Вас закрыть.

                Лично Вас, за призывы к насилию, разжиганию межнациональной розни ..., но, я бы предложил закрыть Вас, сперва, в зоопарке, как редкий, вымирающий тип пещерного нациста, а потом в психбольнице, как исследуемого.
                згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.09 | Жрец Велеса

          Жаль

          Len пише:
          > Естественно спорт и российские каналы ( 4-10). Найти украинский язык весьма сложно. Галицкий акцент вообще невозможно. На мой вопрос: " Как Вы относитесь к возможной самостийности Галиции" , отношение крайне негативное.
          > C уважением Len. г.Киев 09.02.2003г

          А то их путь к нормальному миропониманию очень сдерживает Украину в целом. Был вариант, по разделу Украины, на административные единицы. А в случае большего понимания галичанами этой вехи истории, они будут стремиться не к унитарности, положенной для сознания украинизаторства начала 20 века, а к универсальности, что будет тормозить восточную и центральную Украину.
    • 2003.02.09 | Shooter

      Ги-ги :)))

      ідіот Лєн, як завжди "мєчє"

      Len пише:
      > В Европе останется два государства-цивилизации: ЕС и Россия. Последняя будет включать в себя и Украину.

      Якщо за 30-50 років Росія з її сьогоднішнім GDP Голландії і прагненням до 10 років вийти на рівень GDP/person Португалії не стане частиною ЄС, то вона стане частиною Китаю.

      В України є всі шанси стати частиною ЄС швидше, ніж в Росії.

      > Государства-цивилизации существовали в Истории , например СССР.

      Мда, "цивілізація" СССР - це, звичайно, мощно...чіста па русонацюкськи
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.09 | Жрец Велеса

        Shooter - русский Манилов, с польским акцентом:-)(_)

        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.09 | PatriotUA

          Скока будит булка хлеба стоить в мАСКВЕ в 2050 гаду?

          Любят шутить израильские палитики;"50 юаней, вам атветит любой китаец".Як для нас українців ,звичайно краще мати сусідів роботящих ,не питущих, динамічно прогресуючих китайців.Зрозуміло що,при надійному кордоні,щоб зберегти наш етнос.
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2003.02.09 | Жрец Велеса

            Лично для Вас, лучше вообще соседей не иметь.

            А то морду набьют, за вечное клянченье денег (ресурсов) и вечные обвинения всех и во всем. Что же касается Ваших выдумок о "каждом" китайце и политиках Израиля, то могу Вас уверить, что Украина быстрее станет страной арабов и китайцев, просто потому, что все местные, уедут в Россию, на заработки. Не хочу Вам напоминать то, что цены в Москве на питание равны ценам в крупных городах Украины, зарплаты выше, коммунальные платежи ниже (хотя там есть за что платить, а украинцам платить за такую похабную работу не следует). Не хочу напоминать потому, что уверен, ничего Вам доказать не возможно, у Вас нет возможности воспринимать правду.

            И последнее, для Вашего развития, хотя в возможности такого я сомневаюсь, в Европе и США эмиграция из Китая и Азии, дело нормальное, бегут туда, где лучше. Так что спасибо Вам, за комплимент в адрес российского руководства:-)
        • 2003.02.09 | Clevinger

          Re: но стесняется (-)

    • 2003.02.09 | Дариуш

      Россия не являтеся цивилизацией.

      Никакого "особенного" уклада в России нет.
      Обычная страна на окраине и Европы и Азии.
      Кстати, в силу своего "окраинного" характера она не является пресловутой "Евразией" - потому что здесь начисто отсутсвует и/или синтез/настройка между/над Европой и Азией. Но все-таки это Европа - аж по самую Камчатку. Вероятно, в Европу и войдет - правда не ясно, с Камчаткой ли.
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.09 | Жрец Велеса

        Это вывод, наверное, сделан выдаюшымся учоным:-)(_)

        згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.10 | Бонга-Монга

        Даже полинезийское королевство Тонга является цивилизацией! ...

        ... И наверняка мечтает стать империей! :-)
        А Россия все таки покрупнее будет, и вклад в мировую
        культуру побольше - водка там, селедка.

        Так что нечего тут товарища Лена и иже с ним обижать!
        У них взгляд просто такой, скажем, излишне
        эгоцентрический. Это очень характерно для
        верноподданых всех развивавшихся
        но так и недоразвившихся империй!

        Вместо того чтоб обижать, сделали бы доброе дело -
        профинансировали тов. Лену командировку
        в королевство Тонга - для обмена мнениями об
        обустройстве имперского мира с Королем Тау-фахау Тупу.
        А Лен бы оттуда писал письма на майдан. Представляете как будет эффектно:

        "C уважением Len. Проплывом с о. Тонгатапу на о. Вавау 06.06.2003г"
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.10 | Clevinger

          Re: раз есть Украина, отчего не быть другим географическим новос

          тям. Да и не беднее Тонга Украины. Острова Дружбы, дык.
          chief of state: King Taufa'ahau TUPOU IV (since 16 December 1965)
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2003.02.10 | Бонга-Монга

            Поразительно! ТОНГА как и РОССИЯ - тысячелетняя империя!!!

            Во всяком случае так говорит официальная тонголезская историография. :-) Почитайте! Очень занимательно!

            В добрые старые времена полководцы Тонга нагоняли ужас на весь Тихий океан! А в момент расцвета империя даже включала части Фижди, обоих Самоа, Токелау и Ниуэ!

            Но потом империя приша в упадок, очевидно из-за происков ТОНГАФОБОВ!

            Что еще поразительно, совсем недавно, в 1990 году, к власти в Тонга пришли диссиденты! Но приверженцы империи не сдаются и мечтают возродить Былое Величие!

            Вот так! А вы говорите! Какой там на-хер Аахен II!
            згорнути/розгорнути гілку відповідей
            • 2003.02.10 | Clevinger

              Re: Тонганский, а не тонголезский

              Учите русский и постепенно отказывайтесь от привычки мочиться в постель.
              згорнути/розгорнути гілку відповідей
              • 2003.02.10 | Shooter

                Так виглядає,

                ...що пісяють в постіль якраз найбілш твердолобі спудеї російської.
                згорнути/розгорнути гілку відповідей
              • 2003.02.10 | Бонга-Монга

                И чего вы придираетесь, ТОНГАФОБ !? ...

                Понимаете, к сожалению русско-тонганские (или, если вам угодно, "российско-тонгалезские" :-) межимперские и культурные связи
                находятся сейчас не на лучшем уровне,
                так что как писать "тонганский" или "тонголезский" - это вопрос темный.
                Надо наверное спросить у Его Величества Тау-фахау Тупу! :-)

                P.S. Уж извините за бестактность, но пассаж про "привычки мочиться в постель" - это у вас такая стандартная шутка была или
                сия проблема вас действительно беспокоит?
                згорнути/розгорнути гілку відповідей
                • 2003.02.10 | Clevinger

                  Словарями пользоваться надо

                  И меньше читать украинские таблоиды.
                  згорнути/розгорнути гілку відповідей
                  • 2003.02.10 | Бонга-Монга

                    Так не издали ж еще РУССКО-ТОНГАЛЕЗСКИЙ словарь !!! (+)

                    Какое досадное упущение а!? Подумайте только!
                    Такие две великие Империи, как оказывается, а словаря нету!
                    Ну ничего, уверен, скоро он обязательно появится!
                    Ведь начинается ЭПОХА ИМПЕРИЙ и это так обнадеживает!

                    > И меньше читать украинские таблоиды.
                    Какие таблоиды? Я не встречал рисентли ни в одном украинском
                    таблоиде ни одной статьи на тему российско-тонгалезских
                    межимперских отношений.
                    Дайте линк, плиз!
                    згорнути/розгорнути гілку відповідей
                    • 2003.02.10 | Clevinger

                      Re: вы и второй не читайте

                      От чтения оных мозги разжижаются еще быстрее.
                      згорнути/розгорнути гілку відповідей
                      • 2003.02.10 | Бонга-Монга

                        Что за странными образами у вас голова забита ??? (+)

                        То вы ни с того ни с сего про "мочиться в постель" откровенничаете, то вдруг про "мозги разжижаются" !? ....

                        Знаете что?
                        Давайте-ка оставим в покое российско-тонгалезские отношения!
                        За ними безусловно будущее, но ...
                        как-то на вас вся эта дискуссия действует ...
                        дестабилизирующе, угнетающе, что-ли?
                        Не надо чтобы что-то у кого-то разжижалось!

                        :-)
                        згорнути/розгорнути гілку відповідей
                        • 2003.02.10 | Clevinger

                          Re: тонганские, плиз (-)

    • 2003.02.09 | franko

      Чорна заздрiсть Lena

      Який нe маe, наприклад, машини i кажe : государство автомобiлeй ждйот судьба. То ся називаe чорна заздрiсть - на вiдмiну вiд бiлоi, яка кажe: яка файна машина, от якби мeнi таку.

      Просто Len бiнда бeзнацiональна тваринка, яка дивиться на оголтeлих нацюкiв i вiдчуваe, що iм класно налeжати до пeвноi духовноi спiльноти, захищати пeвнi абстрактнi внутрiшнi, культурнi цiнностi, притаманнi цiй спiльнотi (бо Len - людина нe позбавлeна вiдчуття краси). Алe оскiльки Lenу нe пощастило з власною нацiональною iдeнтифiкацieю, ну, то трeба самe поняття нацii змiшати з болотом i дiстати при тому хоч якусь сатисфакцiю.

      Шкода хлопця. Ну нiчо.
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.09 | Жрец Велеса

        лже-франко- голос неизвестной нации:-)(_)

      • 2003.02.10 | Len

        Re: Нелепица!

        Вельмишановный пан Франко! Прочитал я Ваш постинг и был изумлен!.
        Еще в первой половине прошлого века русский ученый Н.Ульянов в своём фундаментальном труде "Происхождение самостийничества" пришел к выводу о полном отсутствии национальной базы у самостийников. Почитайте, лучше Ульянова сказать трудно. Украинские самостийники настолько лишены всяких национальных корней , что я даже не употребляю слов: "националист", "нацюк" и др. Я их называю "малороссийские сепаратисты". Поэтому я не могу завидовать тому, что, по крайней мере по-моему, не существует. Объясняю на пальцах: если Вы считаете что марсиан не существует, то Вы не можете им завидовать.
        C уважением Len. г.Киев 10.02.2003г
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.10 | Augusto

          Молодця! Черговий шедевр.

          Під заголовком "Нєлєпіца" (ІМХО дуже чотко передав сутність), був здубльованим до "ЛЄНініади" для подальшої розваги трудового народу.
  • 2003.02.09 | Дариуш

    А о чем, сбстенно, речь?...

    Только исследовав ваши другие постинги, можно предположить, что во всем этом вы видете:
    - "Фитиль" Соединенныш Штатам со стороны Европы;
    - Надежду, что впоследствии Россия войдет в Европу и станет ее "центром".

    Уточните, пжлста, свою позицуию, а то получается какой-то спор о тени осла.
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2003.02.09 | Жрец Велеса

      Открою Вам секрет и помогу Вам.

      Автор имел ввиду не то, что Вы поняли. Помогаю, попробуйте перечитать текст. Еще одна помощь, проследите тенденцию границ человечества во времени и сопоставьте с временем передвижения людей от одной точки планеты, к другой.
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.09 | Дариуш

        Re: Открою Вам секрет и помогу Вам.

        "И ждет тебя, милый, долгая дорога и казенный дом при бубновом интересе..."

        Вы изьясняетесь столь же туманно, как и эти мигранты из Индии.

        Ну что же, для жреца, наверное, это обычное дело : напустить туману и пусть каждый понимает свое.
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.09 | Жрец Велеса

          Re: Открою Вам секрет и помогу Вам.

          Если для Вас, историческая тенденция к увеличению государств, это "напустить туман", то прошу Вас, сядьте за парту.
        • 2003.02.09 | vujko

          Лжeц Сeвeра гаданням заробляe, то в нього профeсiйнe(-)

          згорнути/розгорнути гілку відповідей
          • 2003.02.09 | Жрец Велеса

            Так рождались религии, знания оценивали как нечто мистическое

            Различные невежды. Сейчас я предскажу, 2+2=4. Я угадал? Угадал, а Вам так не дано (последнее без шуток)
    • 2003.02.09 | Len

      Re: Продайте штаны, купите очки!

      Вельмишановный пан Дариуш! То , о чем Вы пишете, никогда ни прямо ни косвенно не составляло предмет моих скромных замечаний , направляемых на суд посетителей Форума. Советую , читать более внимательно мои постинги. Особенно изумило меня следующее: "Надежду, что впоследствии Россия войдет в Европу и станет ее "центром"."??????????????????????????????
      Разве я не написал, что в Европе в ближайшие полвека возникнут два государства нового типа. Два государства-цивилизации: ЕС и Россия!!!!!!!!
      C уважением Len. г.Киев 09.02.2003г
      згорнути/розгорнути гілку відповідей
      • 2003.02.10 | Дариуш

        А вас никто и не спрашивал

        Поэтому совет купит очки возвращаю вам.
        згорнути/розгорнути гілку відповідей
        • 2003.02.10 | Жрец Велеса

          Да, ведь только под лупой Вы поймете, что адресовали свой

          "текст" господину Лену и соответственно он Вам и ответил. А еще, к тому, что Вам нужна лупа, Вам еще нужно разучиться хамить, ВЫ слишком мало знаете, для подобного отношения к людям, а сколько надо узнать для возможности такого отношения я Вам не скажу, так как знаю, чем больше знаешь, тем больше ждешь от шариковых просветления, хотя бы минутного.
          згорнути/розгорнути гілку відповідей
  • 2003.02.10 | Лисий

    Аой! (—:)

    аой!
  • 2003.02.10 | Len

    Re: http://news.battery.ru/theme/finance/?id=86705(-)

  • 2003.02.10 | Рюген

    Отложим шестеромовных писунов в сторону,

    как и прочих мумба-юмбов и посмотрим на внутренне гос. устройство. Из чего (точнее, из кого) оно состоит.
    С сайта полит.ру, весьма к власти не расположенного.
    -------------------------------------------------------------------
    Панегирик «крапивному семени»

    Прочесывая российскую литературу что советского, что дореволюционного времени в поисках доброго слова в адрес чиновника, бессильно складываешь руки. Чего нет, того нет. Исключение делалось разве что для высших сановников: Сперанского, Витте, Столыпина, но и то достаточно кисло, с великим множеством оговорок.

    Объяснить это одним лишь житейским опытом сложно – скажем, не так уж часто Николаю Васильевичу Гоголю или Антону Павловичу Чехову приходилось лично сталкиваться с канцелярским миром, чтобы мотивированно делать широкие обобщения на его счет. И тот и другой, и бесчисленные иные сочинители твердо знали, и теперь знают, что нет лучшего способа завоевать читательскую симпатию, чем остроумно пройтись по адресу «крапивного семени».

    Трудно оспорить, что контакт с давешними и современными подьячими, как правило, весьма болезнен для психики, но ведь слоем подьячих чиновный мир лишь начинается, а не завершается. Можно, разумеется, вспомнить о нередких столкновениях творческих индивидов с главами департаментов, не умевшими или не желавшими оказать поддержку замыслам, действительно первостепенно важным или казавшимся авторам ключевыми для судеб отечества. При этом, однако, не столь уж мало было число случаев, когда искомая поддержка была-таки оказана, будь то помощь Шувалова Ломоносову или помощь Государственного Совета Докучаеву, или Военного ведомства адмиралу Макарову. Но все такие казусы либо упоминались скороговоркой, либо не упоминались вовсе. Строго говоря, так и должно быть: на то и бюрократия, чтобы обеспечивать условия для реализации задач, поставленных теми, кто не принадлежит к ее рядам, если она, бюрократия, считает их задачи совмещаемыми с приоритетами и возможностями государства. Но все же откуда неприязнь, замешанная на ненависти пополам с презрением?

    Те, кто постарше, отлично помнят, что зрелая сталинская эпоха была буквально помешана на повседневной публичной демонстрации ненависти или презрения к бюрократии. Некий неопределенный тип, так и именовавшийся «по имени» – Бюрократ – постоянная фигура в фильмах Александрова и Пырьева, в карикатурах «Крокодила» и в дозволенных цензурой сценках Райкина старшего. Эта мистическая фигура оказывалась единственно виновной во всех грехах недозрелого социализма и воплощала собой какой-то особенный тип вредителя, с которым почему-то никак не могла совладать всемогущая контора Берии и компании. Очень может быть, что этот-то импринтинг работает до сих пор, но, наверное, все же дело в особенной нелюбви российского человека к государству, от которого ничего хорошего не ждали и не ждут.

    И ведь не скажешь, что французы, итальянцы или американцы испытывают к своим бюрократиям нежность. Более того, всякий, кому с тамошними клерками доводилось иметь дело, знает: если наших чиновников можно убедить «войти в положение» теми или иными средствами (эмоциональный нажим нередко срабатывает не хуже взятки), то тамошние омерзительно бесчувственны. «Там» чиновников не любят, но отрицательными героями не делают, стараясь не замечать, или просто не замечая, поскольку (о, счастливцы) подавляющую часть сношений с бюрократией осуществляют по почте. Исключением является постоянный голливудский персонаж – продажный полицейский чин или беспредельно гнусный чин ЦРУ. На Западе со времен Диккенса две фигуры играют ту самую роль, которая в нашей культуре отведена чиновнику: это адвокат и журналист. Судя по ходу позднейших событий, похоже, что мы довольно шустро движемся в том же направлении.

    До того как мне довелось вступить в тесное взаимодействие с чиновничеством районного уровня в российской глубинке, я вел себя так же, как всякий нормальный человек, то есть старался свести отношения с чиновниками к абсолютному минимуму. Именно поэтому нормальные люди, как правило, не имеют ни малейшего представления о сути чиновного труда. Социологи со всем их громоздким арсеналом здесь почти бессильны. Опросы неэффективны, ведь и обычный российский обыватель умело отвечает «как надо», а умный чиновник и подавно кого угодно выведет в поле. Чисто теоретически можно вообразить изощренную схему череды глубоких интервью, посредством которых удалось бы выявить глубинные мотивации и тому подобное. Однако кто же будет такое финансировать? Я выбрал другую методу, внешне очень несложную: работать вместе с чиновниками над проблемами, исходно не совпадающими с их обычным делом. Обычное дело – это подхлестывание кубаря, который все норовит свалиться в ту или иную сторону, необычное – это проектирование реалистического будущего.

    Оренбуржье, Вятская губерния, Мордовия, Симбирская губерния, Татарстан – вот макрогеография моих разысканий. Их микрогеография выглядит иначе: Омутнинский район Кировской области, Ульяновский район одноименной области, Рузевский район Мордовии, Лаишевский район Татарстана и целых пять районов Оренбуржья: Оренбургский сельский, Кувандыкский, Ташлинский, Гайский, Акбулакский. Выборка невелика, но зато обстоятельна, поскольку это были уже не экспедиции, не краткие визиты и беседы, а напряженная совместная деятельность в течение нескольких дней.

    В силу изрядной запутанности властных отношений в сегодняшней России, среди моих временных партнеров оказывались люди, не только по ступени на должностной лестнице занимающие существенно разнящиеся формальные позиции. Главы районов, назначаемые сверху. Главы районов, избираемые районным собранием по представлению губернатора. Главы городской администрации, являющиеся депутатами районного собрания и назначенные «на город» главой района в качестве его заместителя. Только одной позиции не было – избранного прямым голосованием мэра, что в России дело, хотя и встречающееся, но крайне редкое, если говорить о городах, в которых живет менее 50 тысяч жителей.

    Опыт заставляет признать, что пока что обывателям глубоко безразлично, какая именно форма местной власти стоит перед ними, над ними или рядом с ними. Идея собственного участия в принятии решений кажется им глубоко экзотической, тогда как брюзжание в адрес власти верхней при обычно снисходительном отношении к власти низовой парадоксальным образом создает у большинства чувство психологического комфорта.

    Оставим в стороне банальности, вроде того, что главы районных администраций, равно как и главы администраций районных центров, исходно поставлены в ситуацию, в которой выполнить всю совокупность обязанностей невозможно в принципе. В конечном счете, в той же ситуации пребывает любой губернатор, и все к тому давно привыкли.

    Оставим в стороне вещи тривиальные, вроде того, что любому местному руководителю приходится гробить треть рабочего времени на заполнение неимоверного количества отчетов, передаваемых наверх, в губернию. Еще треть – на устранение мелких, но хлопотных чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве и еще немалую толику – на мало содержательные, но ритуально необходимые жесты, вроде личного приема граждан, своих бед бумаге не доверяющих.

    Если перейти к существу дела, то главное, наверное, в том, что за последние несколько лет произошла мало кем замеченная, но очевидная революция: интеллектуальный уровень низового начальства почти повсеместно поднялся. Новые начальственные люди успели недурно повидать мир, что и не снилось их предшественникам. Они научились считать и пересчитывать варианты. Компьютер на их рабочем столе отнюдь не является предметом декоративной обстановки интерьера, и им не надо рассказывать, что такое интернет. Эти новые люди напрочь лишены боязни перед толковыми и дельными подчиненными и потому сколачивают крепкие команды, в которых каждый или почти каждый способен работать самостоятельно в пределах своих компетенций. Не столь уж удивляет при этом, что немалое число районных начальников вполне всерьез взвешивают свои шансы на предстоящих губернаторских выборах, то есть усматривают в своей позиции не только административное, но и прямое политическое содержание.

    Уже только поэтому я устранил фамилии своих героев и названия мест, оперируя условными фигурами, за каждой из которых есть действительный активный персонаж. Не берусь судить, насколько точно я определяю их типологическую принадлежность – для всякой типологии нужен массив наблюдений, которым я не располагаю, так что прошу отнестись ко всем определениям снисходительно.

    Фигура 1. Глава администрации района. Тип «хозяин». Около пятидесяти лет. В своей должности уже 12 лет и знает лично всех хоть чем-то заметных людей. Не слишком озабочен тем, входит ли организация экономической жизни района в круг его прямых служебных обязанностей, и занят этим делом всерьез. Главную свою цель видит в том, чтобы реализовать в отдельно взятом районе принцип устойчивого развития, и, что такое устойчивое развитие, знает. Не видит возможности осуществить это стремление за счет субсидий, тем более что заискивать перед губернией не считает нужным. Сумел затянуть в район частные капиталы из губернского центра, обеспечив за районной администрацией весомую долю пакета акций. В результате ранее чисто сельский район обзавелся не только современным и красивым, но действительно высокопродуктивным молокозаводом, экспортирующим сухое молоко и казеин в ряд стран Европы.

    В эстетических предпочтениях причудливо сочетает положительные эмоции от визитов в Венгрию, Германию и Францию с трепетной памятью о главных усадьбах колхозов-миллионеров. Отсюда карточки электронной регистрации и сотни кустов винограда перед заводской проходной в сочетании с оформлением аппетитной заводской столовой в стиле «рюсс». Отсюда помпезное оформление памятника погибшим на войне и наивно-трогательный фонтан, и несколько неожиданные, ухоженные складки гардин в кабинете шефа – явный плод труда профессионалов из губернской столицы.

    В этико-деловых предпочтениях Хозяин района тверд и последователен. За последние десять лет треть обитателей райцентра переехала в солидные дома из силикатного кирпича, большие деньги вложены в спортивные школы. Районный техникум, весомо дотируемый районом, исправно готовит работников под четкий, ежегодно обновляемый заказ. Фактически руководя деятельностью всех экс-колхозов, две трети которых без поддержки района выжить не могут, глава не испытывает нужды в дополнительной рабочей силе и делает все возможное, чтобы не впускать в район чужаков.

    На самом деле район разумнее всего счесть своеобразным холдингом с весьма отчетливым патерналистским оттенком. Поскольку деятельный Хозяин в состоянии охватить все стороны бытия района, включая нужды больницы, школ и любительских коллективов, не может быть и речи о партнерских отношениях с кем бы то ни было. Любовно выпестованная команда имеет, разумеется, сугубо исполнительский характер.

    Фигура 2. Тип «координатор». Около пятидесяти лет. Компьютер на столе в работе. Глава администрации района и одновременно глава городской администрации в течение восьми лет. Сугубо городской тип сознания (в прошлом он – руководитель крупного газового хозяйства), что заметно окрашивает сельскую политику в районе, где в райцентре сосредоточены две трети населения. Окрашивает, скорее, положительно, так как это привносит в сельские палестины отчетливо рыночные алгоритмы, но без торопливости, так как излишне быстрая модернизация грозит потерей сразу половины рабочих мест, чего район не выдержал бы. Главная цель – всемерное развитие предпринимательства, независимо от формы собственности, ради чего Координатор готов идти на новые, рискованные, хотя тщательно проработанные схемы.

    Поддержка образовательных, медицинских и спортивных учреждений города и крепких поселений района осуществляется в первую очередь за счет умелой тактики во властных коридорах республиканской столицы. В частности, на краю микрорайона можно обнаружить первоклассный велодром, открытый для всех желающих. Поддержка сельсоветов – на предельно допустимом минимуме и, похоже, что растущим хозяйствам подставляется плечо по мере сил, тогда как гаснущим хозяйствам предоставлена возможность умирать неспешно и тихо. Если первые трактуются как младшие партнеры, то вторым оказываются внешние знаки внимания и периодическая сугубо предметная поддержка.

    Чересполосица этнически обособленных деревень, наличие сильной городской традиции в райцентре и крепость предпринимательской группы создают достаточно высокий уровень сложности системы, так что основные усилия главы района имеют четкий политический характер. Это достижимо только в том случае, если руководитель аппарата и все заместители способны работать в автономном режиме, что вполне убедительно проявилось на моем проектном семинаре. Заметно, что здесь уже сложился своего рода клуб предпринимателей и неформальное, зато обязывающее согласование с ним любых проектов превратилось в привычную процедуру. В то же время глава – достаточно изощренный политик, чтобы знать цену благожелательного отношения лидеров общественного мнения, достаточно демократичен по убеждениям, чтобы прислушиваться к их суждениям, и потому осознанно тратит существенную долю времени на систематическую социальную профилактику.

    Фигура 3. Тип «балансировщик». Глава районной администрации. Около пятидесяти лет. Третий срок в должности. Пространственная структура района чрезвычайно сложна и напоминает ломтик швейцарского сыра: из его территории вырезано несколько автономных муниципальных образований, очень ревностно охраняющих собственные источники дохода, несколько федеральных земель, тогда как часть земель была в начале 90-х приписана к областному центру. К тому же значительная полоса дачных и садово-огородных участков, не принося району особых доходов, является постоянным источником головной боли. Балансировщик – настоящий политик, находящийся с губернатором в весьма непростых отношениях. Идеолог умеренного казаческого движения, соавтор недурной истории регионального казачества, играющей роль учебного пособия в местных школах. Наши полноценные контакты относятся к периоду подготовительного семинара, тогда как во время моей основной работы на проектном семинаре глава администрации был в отпуске в связи с борьбой на выборах в губернское законодательное собрание. (Он все же выиграл выборы, преодолев отчаянное сопротивление, включая густопсовый «черный пиар», давно уже опустившийся и на районный уровень страстей).

    Фигура 4. Тип «реформатор». Заместитель главы по экономике. Тридцать с лет с гаком. Вместе с ведущим специалистом губернской администрации по экономике они образовали экзотическую пару, делая все возможное и половину невозможного, чтобы утвердить идеологию проектного, рассчитанного действия, направленного на структурное развитие. Предпринята попытка расчета обоснованного бюджета, имеющего мало общего со сметой, которую область пока что определяет сама, руководствуясь произвольными, политическими соображениями. Несмотря на чудовищное, хорошо организованное сопротивление всех, кому это невыгодно, удалась попытка провести открытые торги – для начала хотя бы на всякое недорогое добро для казенных учреждений. Реформатор активнейшим образом включился в проектную работу на семинаре, стремительно освоив новые правила игры, и успешно возглавил группу, разработавшую эффективную схему кустовой координации ресурсов для нескольких соседних сельсоветов. Личностная мотивация отчетливо превалирует во всех действиях, амбиции и потенциал явственно превзошли районный уровень, что и было доказано призовым местом на крупном межрегиональном конкурсе.

    Время для таких фигур на губернском уровне, по-видимому, еще не пришло. Тем интереснее, что глава района и прикрывает и поддерживает моего героя. Фигура 5. Тип «реформатор». Глава районной и городской администраций. Тридцать пять лет. Первый срок в должности. Сразу же взял крутой старт, принявшись за ключевую проблему разваленного ЖКХ, полностью заменил все верхнее, две трети среднего звена и почти весь низовой персонал. Вопреки уверениям скептиков, преуспел, существенно снизив объем хищений, и за полтора года сумел в два раза увеличить объем строительных и ремонтных работ, удерживаясь в той же смете, что и предшественник. На месте отмеченного экспедицией годом ранее «свинороя» отшлифованные улицы с цветниками на три сотни метров. При том что снаружи здание городской столовой было еще форменной руиной, когда я его видел, качественный ремонт внутри был уже произведен. Трудно вообразить более резкий слом российской, а не одной лишь советской традиции, хотя при этом лучшее от советской традиции на месте: первоклассный спортивный комплекс, где при мне завершался ремонт большого бассейна, дополнен сохраненным комплексом ДОСААФ вместе с автодромом.

    Реформатора, формально примыкающего к «красной» губернской когорте, следует признать практическим демократом в отличие от многих присяжных демократов-теоретиков. Во всяком случае, именно здесь я впервые столкнулся с реальным сотрудничеством между администрацией и ассоциацией школьных родительских комитетов по борьбе с наркотиками, увидел реальную работу экспертного совета по ЖКХ. Неудивительно, что объем времени, который уходит здесь на общение с активным, вменяемым меньшинством жителей, неординарно высок, и трудно сказать, как долго удастся удержать этот ритм под грузом повседневных забот.

    Фигура 6. Тип «реформатор-политик». Сорок лет с небольшим. Глава городской администрации в статусе зам. главы района (ранее вице-мэр среднего, весьма продвинутого города). На новой должности менее года. Спеленут по рукам и ногам тем обстоятельством, что единственный город в районе не является районным центром (тот, на манер Канберры, расположен в удаленном поселке) и живет по скудной смете, утверждаемой районом. Средств на содержание дееспособной команды не имеет (в штате несколько человек) и потому мгновенно распознал в моем семинаре инструмент для вовлечения всех осмысленных горожан, с которыми еще не имел шанса как следует познакомиться, в деятельность градоуправления. Делает максимум для развития малого бизнеса, и это в губернии, где коммерция все еще на уровне сникерсов 93-го года; отладил единый для города кассово-расчетный центр, разработал добротную программу реформирования ЖКХ, включая создание ассоциации собственников жилья. Дело в том, что «муниципалитету» все еще принадлежит только 10 процентов казенного жилья, основной его объем у заводов. Те не прочь скинуть этот груз на город и готовы пойти на некоторые жертвы сейчас, чтобы освободить себе будущее, так что от Реформатора требуется немалое искусство, чтобы сначала сформировать своего рода холдинг, привести теплосети и кровли в чувство и лишь после этого принять хозяйство на баланс. Он активно ведет борьбу с губернскими чиновниками за проведение местного референдума и учреждение самостоятельной муниципии в полном соответствии с федеральным законом, но не с законом области. Сумел вырваться на мой следующий проектный семинар в другой регион, но уже на окружной круглый стол мэров начальством отпущен не был.

    Любопытно, что глава района так и не появился на нашем семинаре, а его второй заместитель хотя и участвовал в работе достаточно активно, но во время своего очередного отпуска, т. е. не в должностном своем качестве.

    При этом половина экс-колхозов района пребывает в лежачем состоянии, а один из поселков, где по нерасторопности дирекции закрылся судоремонтный завод, являет собой подлинную «черную дыру», где достичь положительной подвижки без вмешательства извне, скорее всего, уже невозможно. В другом поселке удалось предварительно достичь немалого, там служивые интеллигенты стали всерьез разрабатывать реалистическую модель бюджета, но никто из поселковых людей не принял участия в работе семинара – под нажимом главы района, как сразу стало известно. Неудивительно, что мой герой, прибавивший к инженерной квалификации недурное экономическое знание, скрежещет зубами от бесхозяйственности, царящей окрест и, полагаю, вынашивает план атаки на следующую ступень управления.

    Фигура 7. Тип «радетель». Женщина лет пятидесяти. Заместитель главы районной администрации на территории, где слова «местное самоуправление» предпочитают не произносить даже вполголоса. На должности десять лет и знает в районе, кажется, всех. Объезжая со мной ближние и дальние сельсоветы, улучает минуту, чтобы забежать во все сельские магазины и проверить полноту номенклатуры товаров на полках. Несмотря на длительность общего административного стажа работы «по социалке», отлично знает проблемы каждого кооперативного и фермерского хозяйства. В период между отставкой предыдущего главы района по внезапной инвалидности и назначением нового возглавила завершившуюся победой борьбу за возвращение регистрации одного из частных предприятий, которое было «уведено» в соседний район происками налоговой инспекции. Всерьез и эффективно включается в групповую работу на семинаре, быстро осваивает алгоритм предпроектного анализа ресурсов территории.

    Семинар проходил на этот раз не в райцентре, а в малом поселке при птицефабрике, которую региональные власти, лелеющие интересы «своих» компаний, душат, но еще не додушили. Это дало мне редкую возможность приглядеться к работе поселкового совета. Вся его администрация – это две милые дамы бальзаковского возраста, председатель и секретарь. Две хрупкие женщины волокут на себе бесчисленное множество повседневных проблем двух тысяч семисот обитателей чистенького поселка. Они, как никто, знают, насколько остро необходим промежуточный «волостной» горизонт территориального управления, ведь районы слишком велики, и единственная справка обходится в иных случаях в потерю целого дня и двух сотен рублей на бензин в придачу. Они знают состояние каждого домохозяйства – вплоть до точного числа кур и уток, проживающих в клетках прямо на лужайках между компактными четырехэтажными домами. Знают успеваемость в каждом классе, статистику рождений мальчиков и девочек по годам… Они знают о поселке все и рады тому, что за свой труд получают хотя и мизерную, но регулярную плату.

    Глава района, лишь пару месяцев назад переброшенный сюда на повышение с должности руководителя аппарата администрации другого района, счел за благо ограничить свое участие в проектном семинаре ровно одной минутой. Он представил меня как руководителя и более не появился. Региональные власти были в истерике от самого лишь факта: нечто происходит без их прямого участия. Моя героиня, издерганная телефонными звонками, была на грани срыва, но удержалась, и мы благополучно завершили работу, в которой весомую роль сыграли еще два персонажа.

    Фигура 8. Тип «предприниматель». Сорок два года. Заведующий РОНО. По должности – фигура почти фельетонная, по факту же – потенциальный проектировщик-менеджер хорошего уровня. Настойчиво выстраивает своего рода сетевой попечительский совет из числа выпускников районных школ, сделавших карьеру за последние двадцать лет. Разработал в проектной группе и сумел защитить от всех критических нападок добротную программу использования двух сотен новых компьютеров, расставленных в сельских школах, для создания полукоммерческой сетевой конструкции информационного обеспечения как деловой активности в районе, так и самой администрации.

    Фигура 9. Тип «подпольщик». Сорок лет. Де-юре заместитель районного главы по сельскому хозяйству, фактически – чиновник регионального министерства, ответственный перед ним и только перед ним. По типу мышления менеджер современного стандарта, оказавшийся способным войти в групповой проектный режим, провести холодный анализ квазиэкономического вздора региональной сельской политики и обозначить необходимые направления выправления ситуации. Первоначально дал себя увлечь химере создания туристического бизнеса на пустом месте, но после мягкой критики самостоятельно переориентировал работу группы на достижимые промежуточные цели. По всем признакам понимает, что в скором времени изменения в экономической политике неотвратимы, и готовится к рывку наверх, однако явно считается с тем, что в случае ошибки в выборе лидера нельзя исключить «эмиграцию» в соседний регион.

    Фигура 10. Тип «радетель». Пятьдесят лет. Глава районной администрации. Район полиэтничный, сложный. Район бедный: в райцентре почти нет новых домов и мало следов свежих капитальных ремонтов, что для округа редкость. Однако же в каждом дворе высится огромная скирда соломы, доставленной на дом централизованно, функционирует весьма тонко отстроенная система договоров на откорм бычков по домохозяйствам. Вследствие острой нехватки денег задействована развернутая схема натуральных пайков: от пары мешков муки до бесплатного гроба при неизбежных печальных обстоятельствах. Вместе с внезапно ожившей потребительской кооперацией удалось отладить систему доставки любых товаров по индивидуальным заказам.

    Район бедный, но в интернате на сорок толковых подростков, собранных из окрестных сел для учебы в старших классах лицея, комнаты на два-три места, хорошее белье, скромная, но удобная мебель, душевая с автономным водонагревателем и четырехразовое питание. В гимназии открыт кадетский класс, для которого закуплены мундиры. Для новой музыкальной школы вывезена из губернского центра девушка-хормейстер, для семьи которой построен один из четырех домов по «хитрой» ипотечной схеме. Мебель дешевая (пленка вместо шпона), но в полном комплекте, и зеркало для танцкласса сумели довезти по холмистой степи в целости и сохранности. Наконец, к зиме успели накрыть кровлей обширный спортивный центр, на две трети заглубленный в грунт для сокращения теплопотерь и остроумно собранный наполовину из аккуратно разобранных в степи железобетонных конструкций гиперкоровников эпохи позднего социализма.

    Откуда средства? Вестимо откуда, однако же разглашению это не подлежит.

    Фигура 11. Тип «просветитель». Пятьдесят лет. Глава городской администрации в статусе заместителя районного главы. Не имея возможности сформировать оплачиваемую команду (вся городская администрация ютится в нескольких комнатах), Просветитель сосредоточил усилия на работе убеждения и вдохновения, фактически являясь душой всего местного образованного сословия, предоставив своему заместителю возиться с тягостной прозой жизни и надоедливыми просителями, тем более что удовлетворить их претензии решительно не из чего. Район беден, все еще не газифицирован. Незначительное сельское население кормится со скудных огородов, добывая наличные продажей грибов и ягод, город не богат, и горожане пополняют семейный бюджет с огородов и за счет рыбной ловли в огромном пруду, созданном еще Демидовыми. В рамках губернской политики нет шансов на осуществление ремонта водопровода в обозримом будущем. При этом в городе первоклассные программы воспитания в детских садах, недурные школы, вполне неплохое медицинское училище. Просветитель, наизусть знающий Европейскую хартию местного самоуправления, жаждущий построить и возглавить ассоциацию муниципий, оказался дееспособным участником проектного семинара, вполне готовым понять и принять реалистические хозяйственные программы улучшения использования наличных ресурсов и отыскания новых. Однако же Просветитель – не боец и не хочет рисковать открытым «бунтом» в виде местного референдума по вопросу вычленения города вместе с близким промышленным поселком в самостоятельное муниципальное образование, хотя имеются все шансы получить почти стопроцентную поддержку.

    --------------------------------------------------------------------------------

    Отнюдь не пытаюсь выстроить чрезмерно идеализированную картину. Наряду с названными фигурами, мне попались представители еще двух типов. Один из них давно и хорошо знаком. Это классический «иждивенец», выменивающий сиротскую позицию и с ней сопряженную политическую верность губернской власти на неоправданно высокие субвенции. Ни шатко ни валко разгребая повседневные частности, такой глава районной администрации твердо знает, что, дисциплинированно отбывая повинность, он не рискует решительно ничем. Он исправно информирует губернское начальство о каскаде и впрямь тяжелых проблем, вроде «свалившихся» на город пятиэтажек, ранее бывших на балансе железной дороги, которая теперь принадлежит другому государству и знать ничего не желает. Но Иждивенец ни при каких условиях не рискнет самостоятельно искать выход из унижающего всех положения, когда пограничная застава размещена в жутких сараях, на задах здания районной администрации, а перед входом в районный офис простирается вечная лужа. В моей выборке такой был только один.

    Другой тип в прежние времена мне не встречался. Назовем его «соглашатель». Все у него имеет две стороны. С одной – он по мере сил способствует гражданским институтам или хотя бы их зернам, вроде возрождения древних соседских «помочей» при строительстве домов для взрослеющих сыновей. Он умело выцыганивает у губернии целевую поддержку на реконструкцию хлебозавода и на новую маслобойку. Он понимает смысл проектной работы над анализом ресурсов и содержательность программ, выработанных во взаимодействии с деловыми людьми и образованным меньшинством горожан. Однако, с другой стороны, – он же готов в любой момент отступить и отказаться от планов и вполне подготовленных проектов, если в губернских учреждениях хотя бы поморщатся. Он не за страх, а за совесть находит возможность оказать реальную помощь пограничникам в обустройстве на новом месте и в не слишком благорасположенном к ним локальном окружении. Но он же без колебаний отступает от попытки перехватить почти бросовую экс-профсоюзную собственность (выгодно расположенный дом отдыха), как только встречает минимальное противодействие. В моей выборке такой был тоже только один.

    Пропорция недурная, но я далек от того, чтобы распространить ее на все районы хотя бы одного федерального округа. И все же важно, полагаю, что пропорция недурственная.

    Есть еще одно наблюдение, которое кажется самоочевидным тем, кто, как я, много и плотно работал в малых городах, но вызывает недоумение у присяжных либералов: на этом, низовом, уровне почти нет иных представителей гражданского общества, кроме руководящего звена администраций и еще руководителей учебных и медицинских заведений, непосредственно связанных с администрацией. Именно эти люди, служа по административной части, в то же самое время проникнуты идеей становления местного самоуправления, хотят (во всяком случае, им явно кажется, что хотят) активизации гражданского сознания обывателей. Я сказал «почти», потому что единичные гости из будущего встречаются и в малых городах, и не только в кругу местного начальства и присных. Среди них есть удивительные персонажи, вроде Владимира Александровича Гречухина, знакомого мне с 1985 года. Сначала он создал в городе Мышкине народный музей – очаровательную кунсткамеру, затем сочинил Музей мыши, так организовал местный туристический «бум», что Мышкин посещают во много раз больше людей, чем Углич, официально включенный в Золотое кольцо. Он сумел организовать в малом Мышкине серию конференций и, наконец, издал серию краеведческих изданий. Мы начали вместе вот уж семнадцать лет назад, и до сих пор раз в полгода он считает обязанностью сообщать мне обо всех мышкинских новациях.

    Мне еще не попадался городок, в котором нельзя было бы отыскать подобного человека – впрочем, и искать особенно не нужно, поскольку их там каждая собака знает. Они есть, но их безмерно мало. Так мало, что они не в состоянии образовать в городском населении даже тоненькую прослойку.

    В городах средней величины таких людей больше в чисто арифметическом смысле, но пока не заметно подтверждения тому, что от этого меняется пропорция, и только в части региональных столиц можно обнаружить относительно устойчивые группы горожан-граждан. Группы, но отнюдь еще не слой. И даже не прослойку, тем более что вполне парадоксальным образом университеты к этому отношения пока не имеют. В будущем году предприму попытку раскрутить один региональный университет, но выйдет ли что из этого, не знаю.

    На сегодня это и есть наше гражданское общество – другого нет, и пока не видно, откуда оно могло бы появиться.
    Вячеслав Глазычев

    06.02.2003
    -------------------------------------------------------------------
    Зачем это нужно "украинским" националистам?
    Ну пусть для начала попробуют исследовать украинскую провинцию в том же ключе. А мы посмотрим, на что они способны, а заодно и их "подопечные" - власть в провинции.
    згорнути/розгорнути гілку відповідей
    • 2003.02.11 | Clevinger

      Re: а не выйдет

      Потому как в провициальной администрации обнаружатся либо ничтожества,
      либо националисты. Чаще - два в одном.


Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2018. Архів пітримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail: news@maidan.org.ua