03/27/2003 | Спостерігач

Кучма меняет ориентацию, «Ведомости», 27.03.2003






Анастасия Онегина, Олег Гавриш, «Ведомости»

Украина решила осложнить себе путь во Всемирную торговую организацию ради того, чтобы стать полноценным членом союза четырех бывших республик СССР. Вчера президент Украины Леонид Кучма заявил, что его страна может пересмотреть двусторонние соглашения, которые она уже заключила со странами - членами ВТО. Эти договоренности могли бы нанести заметный ущерб России, с которой Украина собирается создавать единое экономическое пространство.

В единое экономическое пространство, анонсированное месяц назад, войдут Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан. Стороны согласились отказаться при объединении от применения любых взаимных ограничений во внешней торговле. К сентябрю страны планируют подписать необходимые соглашения.

Из стран-партнеров самый большой товарооборот Россия имеет с Украиной: составил $12 млрд в 2002 г. (экспорт - $7,6 млрд, импорт - $4,4 млрд). Товарооборот России с Белоруссией в 2002 г. составил $9,896 млрд (экспорт - $5,842 млрд, импорт - $4,053 млрд) , с Казахстаном - $4,346 млрд (экспорт - $2,41 млрд, импорт - $1,936 млрд).

Условия, на которых Украина присоединяется к ВТО, давно беспокоят российских дипломатов. «Они [украинская сторона] подписывают двусторонние соглашения, обнуляя пошлины на чувствительные для нас товары, например сельхозпродукцию, в то время как Россия пытается отстоять значительный уровень тарифной защиты по этим же позициям, - говорит источник в российской делегации на переговорах о вступлении в ВТО. - Но при нулевой защите у нашего ближайшего соседа все те товары, от которых мы пытаемся защитить своих производителей, все равно могут попадать на наш рынок». Особенно после отмены всех внешнеторговых ограничений между двумя странами, добавляет источник.

До сих пор попытки российских переговорщиков убедить украинцев в необходимости согласовывать позиции при присоединении к ВТО не имели успеха. «С другими нашими соседями - Белоруссией, Казахстаном - мы регулярно проводим консультации и проводим скоординированную политику [переговоров со странами ВТО], а с Украиной такой диалог не получается, причем из-за нежелания украинской стороны», - отмечал в начале марта высокопоставленный источник в Минэкономразвития. «При таких условиях, которые Украина уже записала в качестве обязательств в соглашениях с ЕС и некоторыми другими странами, создание «союза четырех» для России обессмысливается, и мы никогда на это не пойдем, - говорит российский дипломат. - Чтобы «четверка» могла сформировать единое экономическое пространство, Украине надо пересматривать эти соглашения».

Вчера президент Украины Леонид Кучма неожиданно сделал заявление, созвучное заключениям российских чиновников. Он поручил украинскому кабинету министров проверить, насколько подписанные с членами ВТО соглашения соответствуют интересам Украины, и, «пока есть время, поправить те огрехи, которые наделали раньше». По словам источника в администрации президента, «все инициативы Леонида Даниловича [Кучмы] в части пересмотра решений с ВТО связаны именно с инициативой создания «союза четырех».

По данным украинского Минэкономики, Украина уже подписала 13 двусторонних протоколов, в частности соглашения с ЕС, Канадой, Чехией и Словакией. В некоторых из них закреплены нулевые ставки пошлин на ввоз самолетов и отдельных видов сельхозпродукции, в то время как Россия отстаивает 8 - 15% -ные пошлины на самолеты и значительный (до 60% ) уровень тарифной защиты в аграрном секторе.

Правила ВТО позволяют присоединяющимся странам пересматривать условия заключенных соглашений вплоть до самого момента вступления в организацию. «Это делается редко, но ничего экстраординарного в этом нет», - говорит высокопоставленный российский переговорщик. Украина, идя на такой шаг, серьезно обострит свои отношения с ЕС, зато получит возможность полноценной интеграции с Россией, считают наблюдатели. Комментариев представителей ЕС вчера получить не удалось. «После таких заявлений становится очевидно, что Украина избрала приоритет «четырех» и прежде всего - приоритет отношений с Россией, - отмечает депутат Государственной думы, глава Общественного совета украинско-российского сотрудничества Вячеслав Игрунов. - Опыт показал Украине, что в Европе ее ждут так же мало, как и Россию, зато если она будет пытаться попасть туда с такими соглашениями по ВТО, то потеряет своего важного естественного экономического партнера, которым является Россия». Член оппозиционной Кучме фракции Верховной рады Украины Виктор Капустин называет возможную отмену договоренностей о нулевых ставках пошлин с отдельными странами «реверансами в сторону России».