Відповіді

• 2004.08.03 | хтось

  Беруть приклад з Росії. Ось прекрасний огляд

  http://2004.novayagazeta.ru/nomer/2004/55n/n55n-s00.shtml
  
  ОККУПАЦИЯ СОБСТВЕННОЙ СТРАНЫ?
  Кажется, мы опять нашли особый путь: военный капитализм
  
  Вы готовы к тому, что ваш сотовый замолчит навсегда, а домашний компьютер, загранпаспорт и кредитку вам предложат сдать в органы госбезопасности? Или к тому, что вашу частную квартиру национализируют, а вас «уплотнят», подселив соседа? Не готовы? А зря
  
  Все гадают, почему именно сейчас Путин решил прикончить НЭП. Пришел ли он к этому решению сам, внял ли аргументам ближайшего окружения, или подхватил настроения значительной части элит и общества. Спорят и о том, было ли само решение. А вдруг его пока все-таки не было? Гадать, «кто первый начал», можно долго. А можно и не гадать. Есть сильное подозрение, что НЭП должен закончиться просто по объективным причинам.
  В стране — очевидный кризис перепроизводства силовиков. Все они по долгу службы обязаны ловить и наказывать, контролировать и запрещать. Все они бюджетники и хотят кушать.
  В итоге в стране все запрещено и/или обложено поборами, правила игры запутаны, трактуются по настроению и практически невыполнимы. Крупный и средний бизнес кое-как лавируют и откупаются (и то с трудом), а вот малый бизнес в такой агрессивной среде просто не живет. Это значит, что страна фактически остается без рабочих мест: в норме до восьмидесяти процентов рабочих мест создает именно малый бизнес (крупный и средний в силу своей природы столько создать не могут). Миллионы «лишних» людей повисают на государстве. Ясно, что денег не хватает и хватать не может: избыточное государство, все время увеличивая траты, само же и душит потенциальных доноров. Но государство у нас ни в чем не может быть виновато, поэтому главным виновником всех бед в стране назначают бизнес.
  Его обвиняют в социальной безответственности и незаконном захвате богатств народа. Дальше — ползучая или быстрая национализация и попытка построения предельно простого и управляемого общества: государственные сырьевые компании добывают деньги, а на них мы содержим всю остальную страну. НЭП закончен. Аминь.
  
  Жаба задушила
  Капитализм может придушить себя и сам. Бизнес, на который ложится избыточная налоговая нагрузка, ищет любые способы снижения издержек. Налоговику или бандиту не заплатить нельзя — сживут со свету. Кому можно не платить? Генетическая память подсказывает простейшее решение: наемному работнику. Наследственность у России дрянная — века крепостного права и десятилетия бесплатного труда сталинских зэков.
  Огромная часть деловой элиты — выходцы из силовых структур, нормальные сталинисты, к тому же уверенные в полной безнаказанности: старые связи в случае чего выручат. Забастовщиков при нашей судебной системе можно в бараний рог скрутить. Настоящих профсоюзов считай что нет. И не факт, что появятся, — слишком многие в этом не заинтересованы.
  Неизбежно настанет момент, когда часть бизнеса поймет свою выгоду в сложившейся ситуации. И будет просить другие элиты помочь выстроить для гражданина такие правила игры, чтобы он был вынужден продавать свой труд на предельно не выгодных для него условиях. Чтобы холоп не сбежал в самозанятость, надо сделать доступ к малому предпринимательству просто невозможным. Чтобы холоп не искал лучших условий у другого работодателя, последних не должно быть слишком много (это вполне укладывается в логику ограничения конкуренции). Чтобы не метался по стране в поисках лучшей доли, надо сделать режим прописки еще жестче. Чтобы не сбежал за границу — в перспективе неплохо было бы и закрыть страну. А чтобы холоп не собирал информацию о том, что происходит, кто виноват и что делать, — надо перекрыть все информационные потоки.
  И если часть государственнической элиты на взаимовыгодных условиях берется помочь части деловой элиты реализовать подобный сценарий, как же можно пройти мимо такой сладкой халявы? Тем паче что все можно отстроить намного технологичнее, чем раньше, — без колючей проволоки и прямых запретов.
  Зачем официально запрещать интернет, если налоговики и суды в состоянии разорить основную массу провайдеров? Технологии, слава богу, уже отработаны на кроликах (заподозренных, если кто забыл, в бессистемной случке).
  Зачем на бумаге ужесточать режим прописки (хотя и это нетрудно сделать, ссылаясь на то, что кругом одни террористы), если можно просто НЕ проводить реформу доходов? При низких доходах основной массы населения инвесторы не вложат ни копейки в строительство домов для сдачи в аренду, и тогда рабы сами останутся сидеть на цепи.
  Зачем загонять ученого в «шарашку», если можно провести пару-тройку показательных судилищ над теми, кто работал за западные гранты? Трем очкарикам «пришил шпионаж» — три миллиона яйцеголовых призадумаются, стоит ли рисковать. Кто-то захочет сбежать, но смогут даже при нынешних вольностях немногие: человек с российским паспортом практически нигде не имеет шансов получить полновесную рабочую визу. Это даже не пришлось специально организовывать — просто нашему МИДу в лом заключать с кем-то соглашения на сей счет: мы ж не болгары какие-нибудь. Так что огромное большинство останется. Тут-то мы их всех и поимеем.
  Вот вам и сценарий конца НЭПа без какой-либо продуманной стратегии — не заговор, не чей-то коварный план, но банальная игра на «снижение издержек и наведение порядка». Капитализм формально не свернут, но попробуй-ка им воспользоваться!
  В принципе им уже сейчас трудно воспользоваться. За пять лет экономического роста в России не выросли ни количество легальных рабочих мест, ни численность среднего класса.
  Феномен впору вносить в учебники по экономике: так не было нигде. Но то, что произошло у нас, закономерно: при этих налогах и этом государстве больше платить работникам и больше создать рабочих мест невозможно. Предел достигнут. Заметьте: почти во всех странах Восточной Европы с задержками зарплаты и с зарплатами в двадцать долларов покончили в первые же годы реформ. У нас же и по сей день целые регионы и отрасли — заповедники копеечных зарплат и/или невыплат. И списывать все на «бесчинства отдельных плохих работодателей» уже становится непростительной наивностью.
  
  Пред родиной вечно в долгу
  В девяностые казалось, что есть хрупкое равновесие: силовая и чиновная элита сдерживают рост легальной дорогой занятости, а гражданин выкручивается сам с помощью теневых и легальных практик. Но по мере роста силовой и чиновничьей составляющей в государстве равновесие все чаще нарушается: естественные интересы чиновников и силовиков схлестываются с интересами прочих граждан.
  Ученому, чтобы прокормить семью, нужен западный грант, а майору ФСБ, чтобы прокормить семью, — свежепойманный шпион. Чем больше и прожорливей спецслужбы, тем виноватее перед ними вся страна: этот шпион, тот злостный неплательщик, а этот просто живет не по прописке. Виноваты все (не пора ли этим спецслужбам поменять народ?). Любая попытка «как-то крутиться» наказуема. Тоже вполне возможный сценарий: экспансия силовиков нечаянно, по дурочке, безо всякого бизнес-плана, разрушит все рынки и социальные амортизаторы. Очереди и талоны мы вспомним очень скоро. А уж воспользоваться свободой, войти в средний класс будет нельзя ни с парадного, ни с черного хода.
  Но уже сейчас деньги все труднее не только зарабатывать, но и тратить на себя — государство и поддержанные им институты изобретают все новые и новые поборы, не неся никаких ответных обязательств.
  Ты обязан отдать часть зарплаты в фонды медицинского страхования — но пристойную помощь тебе никто не гарантирует. Ты обязан платить в пенсионный фонд — но пенсию, на которую ты сможешь прожить, тебе тоже никто не гарантирует. Автолюбителю навязали автогражданку, от которой он не имеет права уклониться, — но защищать его и платить за него никто не подряжался.
  Еще один тренд ельцинской эпохи — выстраивать сдержки и противовесы — тоже сдан в архив вместе с остальным багажом девяностых. Тебя выселят из муниципальной квартиры за просрочку квартплаты или из приватизированной при продаже, а податься будет некуда. Массового частного рынка аренды мы не допустим, ибо не хотим выращивать конкурента муниципалам. Проводить реформу доходов мы тоже не хотим: дешевизна рабочей силы — наше конкурентное преимущество.
  А если ты купишь домик в деревне — мы шарахнем по тебе новым налогом на землю. Не со зла, не подумай: мы этот налог прописали для владельцев коттеджей, а тебя он убил наповал совсем нечаянно. Завтра народу скажут: загранпаспорта мы прекратили выдавать не потому, что закрываем страну, а потому что надо разобраться с массовой эмиграцией, которая началась после отмены отсрочек от армии. А не отменить их мы не могли — социальная справедливость и равенство граждан, понимаешь…
  Подобная агрессия элит против обывателя сама по себе сводит НЭП на нет. Но может статься, что в какой-то момент она еще и вызовет социальный взрыв. Тогда элиты могут предпринять самые жесткие ответные действия. И вот вам еще один сценарий конца НЭПа.
  Наконец, элиты могут начать «закручивать гайки» вообще без причин и поводов — просто воспринимая любые послабления гражданам как признак собственной немощи. В российской истории так бывало не единожды. Леонид Седов, социолог из службы Левады, изящно определил этот феномен как «привычку российских элит к самооккупации собственной страны».
  
  Придут за всеми
  Только не говорите, что сужение легального рынка труда и падение доходов, перекрытие информационных потоков или ужесточение режима прописки, волна национализаций всего (вплоть до приватизированных квартир) или закрытие страны в первую очередь не понравится олигархам. Мол, поэтому олигархи и проплачивают публикации вроде моей. Не проплачивают. Ведь если вдарит, то не по ним: они успеют смыться. А грохнутся вместе с НЭПом и не сумеют сбежать совсем другие люди: средний класс и те, кто надеялся в него войти.
  Не то что они все поголовно либералы — но это люди, привыкшие к сытой и/или довольно свободной жизни. К тому, что их головы и руки дорого стоят; что жить надо там, где удобно; работать, где платят; а ездить туда, куда хочется. Объяснить им, что на благо отчизны нужно вернуться в нищету и сдать загранпаспорт на вечное хранение в ОВИР, будет трудновато. По разным оценкам, в России к среднему классу сейчас может быть отнесено примерно двадцать процентов домохозяйств. С нейтрализацией такой армады придется повозиться. Тут элитам даже могут понадобиться неформальные активисты. Они у нас есть: организованные социальные завистники, уверенные в том, что все состоявшиеся россияне — инородцы, оккупанты и угнетатели коренного населения. Так что если вы работаете не в проблемной компании, а ваши деньги лежат не в проблемном банке — не расслабляйтесь. Придут за всеми. И не говорите, что вас не предупреждали.
  Да, пока многим кажется, что «ничего такого» не стрясется. Ведь многим пока удается пользоваться свободой. Заниматься бизнесом. Работать в инофирмах или по западным грантам. Уезжать из депрессивных «красных» регионов в мегаполисы и как-то устраиваться. Поступать в западные вузы и оставаться на Западе работать. Или просто эмигрировать. Об интернете, спутниковых тарелках и отпусках за границей неловко даже и говорить — бытовуха, привыкли. Но, как справедливо заметил однажды Сергей Митрохин, у любых переходных периодов вроде НЭПа есть один фундаментальный недостаток — они не длятся долго. Во всяком случае, если сидеть сложа руки.
  Есть ли альтернатива мрачным сценариям? Она давно известна: уничтожить могильщиков капитализма и одновременно расширить его социальную базу. Для чего разогнать изрядную часть силовых ведомств и структур исполнительной власти так, как это было сделано в Восточной Европе, включая Прибалтику. Со всеми люстрациями, запретами на профессию и прочими приятными подарками товарищам чекистам. Тогда снизятся риски и издержки, упростятся доступ к самозанятости и правила игры. Создастся массовый класс малых собственников, который в дальнейшем и будет гарантом нормальной конструкции экономики (а в какой-то мере и общества).
  Интрига в том, что в ходе «бархатных революций» это было сравнительно легко сделать, — а вот кто пойдет на столь масштабный конфликт с чиновниками и силовиками у нас, здесь и сейчас? Политик, который решится на такое, должен обладать немалыми ресурсами, чтобы эта свора его не загрызла (просто не устроила путч в конце концов). И суметь убедить общество, что он не разрушает государство, а как раз выстраивает нормальную работоспособную машину. Пока что такой политик на горизонте не просматривается.
  Но в России, как известно, год идет за два. Все может измениться очень быстро.
  
  Борис ГОРДОН, кандидат медицинских наук
  02.08.2004

• 2004.08.03 | Ігор Немашкало

  Невже прислухалися?

  Через кілька годин після мого допису на сайті Верховної Ради зявилося ось це:
  
  
  КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
  
  П О С Т А Н О В А
  від 28 липня 2004 р. N 985
  Київ
  
  Про затвердження зразків документів,
  необхідних для реєстрації місця
  проживання в Україні
  
  
  Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
  
  Відповідно до статті 6 Закону України "Про свободу
  пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
  ( 1382-15 ) затвердити такі, що додаються:
  
  зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні;
  
  зразок талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.
  
  
  Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
  
  Інд. 31
  
  
  Зразок
  
  ЗАТВЕРДЖЕНО
  постановою Кабінету Міністрів України
  від 28 липня 2004 р. N 985
  
  _____________________________________
  (найменування органу реєстрації)
  _____________________________________
  _____________________________________
  
  ЗАЯВА
  про реєстрацію місця проживання
  
  Я,________________________________________________________________
  (прізвище, ім'я, по батькові)
  __________________________________________________________________
  (дата і місце народження)
  __________________________________________________________________
  (громадянство / підданство)
  __________________________________________________________________
  прошу зареєструвати моє місце проживання/місце проживання моєї
  дитини (зайве закреслити)
  __________________________________________________________________
  (прізвище, ім'я, по батькові дитини)
  __________________________________________________________________
  (дата і місце народження)
  __________________________________________________________________
  (громадянство / підданство)
  за адресою
  __________________________________________________________________
  (найменування адміністративно-територіальної одиниці)
  Вул.__________________________, буд.______, корп._______, кв.____.
  
  Паспортний документ_______________________________________________
  (серія, номер, дата видачі,
  __________________________________________________________________
  найменування органу, який його видав)
  _____ _______________20____ р. ________________________
  (підпис заявника)
  _________________
  Примітка. Особи, що досягли 15-річного віку,
  подають заяву особисто.
  
  
  Зворотний бік
  
  Підставою для реєстрації місця проживання заявника/його
  неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є_____________________
  __________________________________________________________________
  (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму
  __________________________________________________________________
  (піднайму, оренди) або інші документи)
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  
  Згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів,
  наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання
  заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава
  для реєстрації*
  ___________________________________________
  (згоден/ не агоден)
  _________________________________________ ____ ____________20__ р.
  (ініціали та прізвище, підпис)
  
  Заяву прийняв, документи перевірив **_____________________________
  (посада та найменування органу)
  __________________________________________________________________
  (ініціали та прізвище, підпис)
  МП
  ____ ____________20_ р.
  
  Місце проживання заявника/його неповнолітньої дитини
  (зайве закреслити)
  
  зареєстровано
  __________________________________________________________________
  (найменування органу, шо здійснив реєстрацію)
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  ____________________________________________
  (посада, ініціали та прізвище, підпис)
  ____ __________20__р.
  
  Службові відмітки ________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  
  ________________
  * підпис власника/співвласників житла або їх уповноважених
  органів, наймача та членів його сім'ї не потрібен у разі вселення
  до батьків їх неповнолітніх дітей.
  
  ** заява береться на облік і передається до органу реєстрації
  у 5-денний строк.
  
  
  Зразок ЗАТВЕРДЖЕНО
  постановою Кабінету Міністрів України
  від 28 липня 2004 р. N 985
  Розмір 120 х 105 міліметрів
  
  Форма N 4
  
  ТАЛОН
  зняття з реєстрації місця проживання в Україні
  ------------
  Номер талона ------------
  1. Прізвище _____________________________________
  2. Ім'я _________________________________________
  3. По батькові __________________________________ ------------
  4. Дата народження ____ ________________ _____ р. ------------
  ------------
  ------------
  |___________________________
  5. Місце |___________________________
  народження |___________________________
  |___________________________
  |___________________________
  -----
  6. Стать: чоловіча - 1 |---|
  жіноча - 2 -----
  ------------
  7. Громадянство|___________________________ | |
  (підданство) |___________________________ |----------|
  |___________________________ |----------|
  8. Реєстрація |___________________________ |----------|
  попереднього |___________________________ |----------|
  місця |___________________________ |----------|
  проживання |___________________________ ------------
  за адресою |___________________________
  
  
  9. Куди вибуває|___________________________ ------------
  |___________________________ |----------|
  |___________________________ |----------|
  |___________________________ |----------|
  |___________________________ |----------|
  |___________________________ ------------
  |___________________________
  
  
  Зворотний бік
  
  10. Тип, серія |__________________________________________________
  і номер |
  паспортного |__________________________________________________
  документа, |
  дата і орган, |__________________________________________________
  що його видав |
  |__________________________________________________
  
  11. Свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до
  громадянства України, дата і орган, що його видав (у разі
  оформлення окремого талона на дітей, що досягли 15-річного віку)
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  __________________________________________________________________
  
  12. Відомості про дітей віком до 15 років, що вибувають разом
  з особою, на яку оформляється галон (кожна дитина вписується лише
  один раз у талон одного з батьків):
  
  ------------------------------------------------------------------
  Прізвище, ім'я | Стать |Дата народження| Країна
  та по батькові | | | народження
  -------------------+------------------+---------------+-----------
  1) ________________|чоловіча - 1| | | | |
  | |-----+----+----+-----|
  ___________________|жіноча - 2| | | | |
  |------------+-----+----+----+-----+-----------
  2) ________________|чоловіча - 1| | | | |
  | |-----+----+----+-----|
  ___________________|жіноча - 2| | | | |
  |------------+-----+----+----+-----+-----------
  3) ________________|чоловіча - 1| | | | |
  | |-----+----+----+-----|
  ___________________|жіноча - 2| | | | |
  |------------+-----+----+----+-----+-----------
  4) ________________|чоловіча - 1| | | | |
  | |-----+----+----+-----|
  ___________________|жіноча - 2| | | | |
  ------------------------------------------------------------------
  
  13. Талон оформлено ____ ______________ 200 __ р.
  ________________________________________________
  (підпис, ініціали та прізвище посадової особи)
  
  14. З реєстрації знято ____ ___________ 200 __ р.
  ________________________________________________
  (підпис, ініціали та прізвище посадової особи)
  __________________________________________________________________
  (відмітки про реєстрацію місця перебування особи
  __________________________________________________________________
  після зняття з реєстрації місця проживання)
  ___________
  Примітка. Один примірник оформленого талона передається до органу
  державної статистики.