Які питання повинні вирішуватися на місцевих референдумах?
07/05/2005 | Пані
Теза: більше місцевих референдумів, хороших і різних! А головне таких, рішення яких є обов"язковими до виконання будь якою місцевою владою.
Питання: а власне на які теми мусять проводитися такі референдуми?
З всяких попередніх обговорень список:
- генплан міста
- перейменування вулиць, площ, тощо
- великі будівництва, що здійснюються за кошт місцевої громади (треба конкретизувати які - може за обсягом фінансування?)
що ще?
Питання: а власне на які теми мусять проводитися такі референдуми?
З всяких попередніх обговорень список:
- генплан міста
- перейменування вулиць, площ, тощо
- великі будівництва, що здійснюються за кошт місцевої громади (треба конкретизувати які - може за обсягом фінансування?)
що ще?
Відповіді
2005.07.05 | Предсказамус
Re: Які питання повинні вирішуватися на місцевих референдумах?
Стаття 4. Предмет місцевого референдумуПредметом місцевого референдуму може бути:
прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених
законодавством України до відання місцевого самоврядування
відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
прийняття рішень, які визначають зміст постанов місцевих Рад
народних депутатів та їх виконавчих і розпорядчих органів.
Стаття 6. Питання, що виносяться на місцеві референдуми
На місцеві референдуми можуть виноситися питання, віднесені
законодавством України до відання місцевого самоврядування
відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також
питання дострокового припинення повноважень відповідної Ради
народних депутатів та її голови.
Виключно місцевими референдумами у відповідних
адміністративно-територіальних одиницях вирішуються питання про
найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів,
областей; питання про об'єднання в одну однойменних
адміністративно-територіальних одиниць, які мають спільний
адміністративний центр; питання про зміну базового рівня місцевого
самоврядування у сільських районах; питання про реорганізацію або
ліквідацію комунальних дошкільних навчальних закладів, а також
дошкільних навчальних закладів, створених колишніми
сільськогосподарськими колективними та державними господарствами.
( Частина друга статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом
N 2628-III ( 2628-14 ) від 11.07.2001 )
На місцеві референдуми не виносяться питання про скасування
законних рішень вищестоящих органів державної влади і
самоврядування; питання, віднесені до відання органів суду і
прокуратури; питання, пов'язані з обранням, призначенням і
звільненням посадових осіб, що належать до компетенції відповідної
місцевої Ради народних депутатів та її виконавчих і розпорядчих
органів.
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1286%2D12&p=1120420078123478
2005.07.05 | Пані
Re: Які питання повинні вирішуватися на місцевих референдумах?
Предсказамус пише:> Стаття 4. Предмет місцевого референдуму
>
> Предметом місцевого референдуму може бути:
> прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених
> законодавством України до відання місцевого самоврядування
> відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
> прийняття рішень, які визначають зміст постанов місцевих Рад
> народних депутатів та їх виконавчих і розпорядчих органів.
Ну, в принципі те, що я написала, підпадає.
Тобто ідея полягає в тому, щоб розширити вжиток місцевих референдумів, як інструменту прямого представництва громадян, і перенести на них деякі ключові питання, які зараз вирішуються міськрадами і часто абсолютно без врахування думки громадськості.
2005.07.05 | Предсказамус
Аллах ведает...
Не доверяю я референдумам, очень уж это управляемый процесс...2005.07.05 | Пані
Re: Аллах ведает...
Предсказамус пише:> Не доверяю я референдумам, очень уж это управляемый процесс...
Поки вони проводяться рідко і по питаннях, які люди не дуже відчуваютьна власній шкурі - то так воно і буде.
А за умов постійного практикування та втілення результатів - буде як в Швейцарії, де референдуми є одним з найдієвішим інструментом урядування.
Генплан Харкова,наприклад, фіг би був прийнятий в нинішніх умовах, коли цілком реально організувати його реальне обговорення.
2005.07.06 | Людмила
Re: Які питання повинні вирішуватися на місцевих референдумах?
Предсказамус пише:> Стаття 4. Предмет місцевого референдуму
> Предметом місцевого референдуму може бути:
> прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених
> законодавством України до відання місцевого самоврядування
> відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
> прийняття рішень, які визначають зміст постанов місцевих Рад
> народних депутатів та їх виконавчих і розпорядчих органів.
>
> Стаття 6. Питання, що виносяться на місцеві референдуми
> На місцеві референдуми можуть виноситися питання, віднесені
> законодавством України до відання місцевого самоврядування
> відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також
> питання дострокового припинення повноважень відповідної Ради
> народних депутатів та її голови.
> http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1286%2D12&p=1120420078123478
до тих пір доки один закон буде посилатися на інші, яких не порахувати, годі й чекати, що пересічні громадяне захочуть використати своє право на участь у деруправлінні.
що таке "питаня, віднесені законодавством України до відання місцевого самоврядування"?
як зробити так, що б по всіх питаннях, які можуть нас як громадян цікавити, можна було знайти простий, зрозумілий і легкодоступний перелік того, як кожний з нас може вплинути на процес прийняття управлінських рішень?
2005.07.06 | Analytik
Не важливо які питання повинні вирішуватися на місцевих референд
Справа в тому, що за діючим законом, місцевий референдум провести майже неможливо. Навіть якщо і вдасться десь його провести, то не визначений порядок імплементації результатів референдуму.2005.07.06 | Гюльчатай
Re: Не важливо які питання повинні вирішуватися на місцевих референд
Analytik пише:> Справа в тому, що за діючим законом, місцевий референдум провести майже неможливо.
В особых ситуациях все-таки возможно. Референдум по отзыву мэра в 2004 году готовился в Сумах в 20-ых числах ноября 2004 года, сразу после 2-го тура. В горсовете нашлась инициативная группа (как-то там ее нужно было зарегистрировать). Подписи собирали прямо на сумском "майдане" Незалежності в разгар "стояния". Подписей было более, чем достаточно.
Референдум был назначен на 16 января 2005 года, к 10-му января участковые комисии уже были собраны, приглашения разнесены и т.п.
(Окончание сюжета: 12-го января горсовет самостоятельно отправил в отставку мэра Омельченко. Там какой-то процент голосов нужно набрать. Очень жаль, что не референдумом)
> Навіть якщо і вдасться десь його провести, то не визначений порядок імплементації результатів референдуму.
Ну, если бы референдум состоялся, то и не нужно никакого механизма имплементации. "Пряма дія". Вот и весь механизм.
2005.07.07 | Analytik
Re: Не важливо які питання повинні вирішуватися на місцевих референд
> "Пряма дія". Вот и весь механизм.Не все так просто. В якому документі буде зафіксована ця "пряма дія"?
2005.07.07 | Пані
В цьому і питання
Analytik пише:> > "Пряма дія". Вот и весь механизм.
> Не все так просто. В якому документі буде зафіксована ця "пряма дія"?
Йдеться про те, які саме зміни в законодавстві, або нові закони треба прийняти для ефективної її фіксаціиї.
тобто на обговорення виставлен на статук кво, а "як воно повинно бути".
2005.07.07 | Analytik
Re: В цьому і питання
Так. Потрібно прийняти новий закон "Про місцеві референдуми" та внести відповідні зміни в Закон про місцеве самоврядування".Попередній закон про референдуми приймався ще в 1992 році - коли в нас ще не було місцевого самоврядування як такого.
А з існуючим законом я задам наступні запитання. Навіть якщо ви прйшли всі вимоги закону і провели референдум, скажімо, що до повноважень мера, то незрозуміло - коли рішення (чи що це?) вступає в законну силу, які терміни оскарження, в якому суді, за якою процедурою? І в якому вигляді оформлюються результат референдуму: у вигляді протоколу теріторіальної комісії? Тоді на підставі протоколу припиняються повноваження? З якого моменту? Закінчення голосування? А ухвала суду щодо припинення результатів референдуму до рзгляду по суті - ви уявляєте собі це? Там безліч питань.
2005.07.07 | Гюльчатай
Вот в каком документе:
Analytik пише:> > "Пряма дія". Вот и весь механизм.
> Не все так просто. В якому документі буде зафіксована ця "пряма дія"?
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про місцеве самоврядування в Україні
Стаття 1. Основні терміни, використані в цьому Законі
місцевий референдум - форма прийняття територіальною громадою рішень з питань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування;
Стаття 7. Місцевий референдум
1. Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення.
2. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання, віднесене Конституцією України, цим та іншими законами до відання місцевого самоврядування.
3. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади.
4. Рішення, прийняті місцевим референдумом, є обов`язковими для виконання на відповідній території.
5. Порядок призначення та проведення місцевого референдуму, а також перелік питань, що вирішуються виключно референдумом, визначаються законом про референдуми.
===========
Это действующий на сегодня Закон.
Что сюда нужно еще?
ИМХО - прямое действие. Ничего сюда больше не нужно.
2005.07.06 | Гюльчатай
Re: Які питання повинні вирішуватися на місцевих референдумах?
Пані пише:> З всяких попередніх обговорень список:
...
> - великі будівництва, що здійснюються за кошт місцевої громади (треба конкретизувати які - може за обсягом фінансування?)
чтобы не привязывать объем финансирования к индексам инфляции и к конкретным суммам в грн, можно привязывать его к % (какому-то) от общей суммы расходов годового бюджета
>
> що ще?
Если брать большие строительства, то и продажи коммунальной собственности (тоже с привязкой к % от расходной части бюджета);
2005.07.07 | Оk
Трохи не в тему, але ... в тему
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 15 жовтня 2004 р. N 1378
ПОРЯДОК
проведення консультацій з громадськістю з питань
формування та реалізації державної політики
3. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що
стосуються суспільно-економічного розвитку держави та життєвих
інтересів широких верств населення.
В обов'язковому порядку проводяться консультації з
громадськістю щодо:
проектів нормативно-правових актів, які стосуються прав,
свобод і законних інтересів громадян;
проектів державних і регіональних програм економічного,
соціального і культурного розвитку, рішень щодо ходу їх виконання;
звітів головних розпорядників коштів Державного бюджету
України про витрачання бюджетних коштів за минулий рік;
інформації про роботу Кабінету Міністрів України, центральних
і місцевих органів виконавчої влади.
4. Організацію і проведення консультацій з громадськістю
забезпечує орган виконавчої влади, який безпосередньо готує
пропозиції, пов'язані з формуванням та реалізацією державної
політики у визначеній сфері державного і суспільного розвитку, або
виступає головним розробником нормативно-правового акта.
...
14. Об'єднання громадян можуть ініціювати проведення
консультацій з громадськістю з питань, не передбачених орієнтовним
планом, шляхом подання відповідних пропозицій громадській колегії
або органу виконавчої влади. У разі коли така пропозиція надійшла
не менше ніж від трьох легалізованих в установленому порядку
об'єднань громадян, діяльність яких поширюється на відповідну
територію, проведення консультацій з громадськістю є обов'язкове.
2005.07.07 | Пані
Абсолютно в тему
Бо референдуми - це тільки одне питання, а насправді задача полягає в тому, щоби виявити, в яких саме нормативно-законодавчих актах вже прописані інструменти прямої демократії, подивитися чи потребують вони вдосконалення або змін, а потім подивитися чого ще не вистачає для реальної реалізації ст. 5 конституції.2005.07.08 | Analytik
Про опитування
В законі "Про місцевий ... референдум" є таке поняття, як "опитування". Його провести набагато простіше, але його результат буде нависати домокловим мечем, бо на відміну від результатів референдуму його неможливо оскаржити чи відмінити.