А хто підкаже по новій політреформі:
12/03/2005 | Dworkin
Які підстави розпуску парламенту?
Якщо 30 днів не сформовано уряд - це зрозуміло. Але коли уряд вже сформовано?
Чи є така норма, як у багатьох парламентських республіках: що коли коаліція, що формувала уряд розсипається (тобто одна з партій виходить і коаліція втрачає більшість), то уряд автоматично йде у відставку і призначаються нові вибори?
Чи головне встигнути обрати уряд за 30 діб, а потім - хоч трава не рости до кінця строку? Вся коаліція вже розбіглася, а прем"єр - сидить маком до строкових виборів?
Якщо 30 днів не сформовано уряд - це зрозуміло. Але коли уряд вже сформовано?
Чи є така норма, як у багатьох парламентських республіках: що коли коаліція, що формувала уряд розсипається (тобто одна з партій виходить і коаліція втрачає більшість), то уряд автоматично йде у відставку і призначаються нові вибори?
Чи головне встигнути обрати уряд за 30 діб, а потім - хоч трава не рости до кінця строку? Вся коаліція вже розбіглася, а прем"єр - сидить маком до строкових виборів?
Відповіді
2005.12.03 | Пані
Я підкажу
Ось з тексту закону насмикала. Тут всі відповіді є№2222-IV
У Верховній Раді України за результатами виборів і на основі
узгодження політичних позицій формується коаліція депутатських
фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів
України від конституційного складу Верховної Ради України.
Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України
формується протягом одного місяця з дня відкриття першого
засідання Верховної Ради України, що проводиться після чергових
або позачергових виборів Верховної Ради України, або протягом
місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у
Верховній Раді України.
Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України
відповідно до цієї Конституції вносить пропозиції Президенту
України щодо кандидатури Прем'єр-міністра України, а також
відповідно до цієї Конституції вносить пропозиції щодо кандидатур
до складу Кабінету Міністрів України.
Депутатська фракція у Верховній Раді України, до складу якої
входить більшість народних депутатів України від конституційного
складу Верховної Ради України, має права коаліції депутатських
фракцій у Верховній Раді України, передбачені цією Конституцією
12) призначення за поданням Президента України
Прем'єр-міністра України, Міністра оборони України, Міністра
закордонних справ України, призначення за поданням
Прем'єр-міністра України інших членів Кабінету Міністрів України,
Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державного
комітету телебачення та радіомовлення України, Голови Фонду
державного майна України, звільнення зазначених осіб з посад,
вирішення питання про відставку Прем'єр-міністра України, членів
Кабінету Міністрів України;
12-1) призначення на посаду та звільнення з посади за
поданням Президента України Голови Служби безпеки України;
Стаття 90. Повноваження Верховної Ради України припиняються у
день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового
скликання.
Президент України має право достроково припинити повноваження
Верховної Ради України, якщо:
1) протягом одного місяця у Верховній Раді України не
сформовано коаліцію депутатських фракцій відповідно до статті 83
цієї Конституції;
2) протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету
Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету
Міністрів України;
3) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні
засідання не можуть розпочатися.
Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради
України приймається Президентом України після консультацій з
Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами
депутатських фракцій у Верховній Раді України.
Повноваження Верховної Ради України, що обрана на
позачергових виборах, проведених після дострокового припинення
Президентом України повноважень Верховної Ради України
попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного
року з дня її обрання.
Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково
припинені Президентом України в останні шість місяців строку
повноважень Верховної Ради України або Президента України";
2005.12.03 | Dworkin
Дякую! Але незрозуміло...
Пані пише:> Ось з тексту закону насмикала. Тут всі відповіді є
> Президент України має право достроково припинити повноваження
> Верховної Ради України, якщо:
>
> 1) протягом одного місяця у Верховній Раді України не
> сформовано коаліцію депутатських фракцій відповідно до статті 83
> цієї Конституції;
>
> 2) протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету
> Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету
> Міністрів України;
>
> 3) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні
> засідання не можуть розпочатися.
Ну з п.3 все ясно.
А все одно не зрозуміло ось що:
Тут написано "після відставки Кабінету Міністрів"... Але чим нормується процедура відставки?!
Чи можливо таке, що коаліція "де факто" припинила існувати, а уряд "де юре" не пішов у відставку? Тобто персональний склад є, відставки Кабміну не було - проходить і місяць, і два, і три. А підстав для розпуску - немає?!
2005.12.03 | Ukropithecus (robustus)
Ця норма є, але вона опосередкована
Коли розсипається більшість, то нова більшість мусить бути створена на протязі 30 днів. Потім ця більшість може відправити старий уряд у відставку і сформувати новий. Але якщо її старий уряд задовольняє, то він може працювати і далі. А прямої норми, шо уряд автоматом іде у відставку нема.Але ще є цікавий момент, що уряд не можна відправити у відставку на протязі року після схвалення програми уряду. Можна було б і імперський мандат не вводити бо уряд буде працювати мінімум на протязі року якщо сам не піде у відставку. Принаймі так я розумію.
> Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України
формується протягом одного місяця з дня відкриття першого
засідання Верховної Ради України, що проводиться після чергових
або позачергових виборів Верховної Ради України, або протягом
місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у
Верховній Раді України.
2005.12.03 | Dworkin
Саме це мене і турбує!
Ukropithecus (robustus) пише:> Коли розсипається більшість, то нова більшість мусить бути створена на протязі 30 днів. Потім ця більшість може відправити старий уряд у відставку і сформувати новий. Але якщо її старий уряд задовольняє, то він може працювати і далі. А прямої норми, шо уряд автоматом іде у відставку нема.
> Але ще є цікавий момент, що уряд не можна відправити у відставку на протязі року після схвалення програми уряду. Можна було б і імперський мандат не вводити бо уряд буде працювати мінімум на протязі року якщо сам не піде у відставку. Принаймі так я розумію.
Саме це мене і турбує! Бо ця опосередкованість відкиває шлях до бардаку!
Уявіть собі ситуацію:
1. У новій Раді формується коаліція ПР+ПСПУ+Литвин+КПУ.
2. Вона створює уряд на чолі, ну наприклад з Януковичам, чи Литвином.
3. Уряд починає провадити відверту политику на корить ПР і Ко.
4. Коаліція ПР з КПУ, чи ПР з НП Литвина досить хитка, бо вони розходяться по ряду питань.
5. Тому КПУ чи НП може через деякий час вийти з коаліції, через розходження ну скажімо по економічній політиці (але скоріше КПУ, ніж ПР, бо Литвин завжи був пристосуванцем).
6. Але при цьому КПУ не обов"язково голосувати за відствку уряду Янукрвича! Вони можуть продовжувати лаяти "олігархічний уряд", потихеньку готуватися до нових чергових виборів, блокувати закони, що вигидні уряду і дивитись як ситуація погіршується (тобто те що вони й робили всі останні 15 років перебуваючи у постійній опозиції). Але НЕ ГОЛОСУВАТИ ЗА ВІДСТАВКУ УРЯДУ!!! Ну, наприклад, мотивуючи це тим, щоб "не допустити помаранчевого реваншу". Або ніяк не мотивуючи...
7. Що це виходить?!
Без підтримки Парламенту буде 5 років функіонувати і провадити свою політику уряд Януковича і Президент не зможе нічого зробити?!
2005.12.03 | Ukropithecus (robustus)
Re: Саме це мене і турбує!
Мені здається тут якась хибна логіка. Має бути сформована нова більшість, бо якщо цього не буде, то нові вибори. А при новій більшості уціліти старому уряду буде практично неможливо. Який сенс комусь іти в більшість, якщо він не матиме власного представництва в уряді.2005.12.03 | Dworkin
Ну знайдіть похибку у моїй логіці!..
...Або юридично спростуйте!Я не бачу у тексті ВИМОГИ СФОРМУВАННЯ НОВОЇ БІЛЬШОСТІ!
Може я щось пропустив?!
Так! Одразу після виборів потібно сформувати більшість за 30 днів.
Так! Після відставки уряду треба сформувати його новий склад, протягом 60 днів.
Але! Якщо уряд САМ НЕ ПІШОВ у відставку, і якщо більшість розвалилась НЕ ПРИЙНЯВШИ РІШЕННЯ ПРО ВІДСТАВКУ уряду.
Будь ласка покажіть мені процедурну норму, що вказує, що після розвалу коаліції АВТОМАТЧНО повинна йти ВІДСТАВКА уряду? Або, якщо не автоматично, то - ЗА ЯКОЮ ПРОЦЕДУРОЮ?!
Нажаль, я не бачу норми, що запобігає тій ситуації, що я навів вище (коли коаліція розвалилась, а уряд не відставлений і продовжує працювати без права на розпуск Ради). І це дуже схоже на колізію з двома Генпрокурорами!
Ukropithecus (robustus) пише:
> Мені здається тут якась хибна логіка. Має бути сформована нова більшість, бо якщо цього не буде, то нові вибори. А при новій більшості уціліти старому уряду буде практично неможливо. Який сенс комусь іти в більшість, якщо він не матиме власного представництва в уряді.
2005.12.03 | Ukropithecus (robustus)
Я ж навів
Чорним по білому написано, шо нова більшість формується на протязі місяця коли стара розпалась (не тільки після виборів). Ось ця норма, дочитайте до кінця> Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді України формується протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання Верховної Ради України, що проводиться після чергових або позачергових виборів Верховної Ради України, або протягом місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України.
Є таке поняття як конструктивна недовіра, або шось у такому дусі. В Італії розвал більшості відправляє уряд у відставку автоматом, а в Німеччині уряд іде у відставку коли сформовано новий.
2005.12.03 | Dworkin
Ок. Дякую! (-)