Спроба аналізу програми Партії Регіонів
В українському політично активному суспільстві зараз виникла дуже цікава ситуація. Будь-хто може назвати перші п’ятірки партій, розказати біографію лідерів, перемити всі кісточки політикам. Але варто лиш запитати про програму улюбленої партії, як починаються проблеми. Рівень обізнаності майже нульовий. Я б ще зрозумів, якби це стосувалося лише пересічних виборців, дійсно, бабцям на лавочці цікавіше обговорювати весілля дочки Тимошенко, аніж відмінності між політичними програмами.
Алгоритм наступний. Програма будь-якої партії має складатися з розділів, що описують різні напрямки партійної політики: соціальна, економічна, культурна та інше. Зрозуміло, що на 90 % програма складається з "води", пафосних висловлювань, що не несуть ніякого реального змісту. Поясню на прикладі, цитатою з програми однієї дуже відомої партії:
"Благополуччя і добробут для всіх, забезпечення високого рівня освіти і культури, соціальних благ, охорони здоров'я, безпеки, економічного росту — ось наші головні пріоритети".
Що уважний читач може винеси для себе з цього тексту? Та, нічого! Теж саме може сказати про себе будь-яка інша політична сила. Ви ж не думаєте, що є дурники які напишуть щось на кшталт: "Наші головні пріоритети – економічне падіння, зниження рівня культури та охорони здоров'я".
Тому я викидаю все зайве, залишаю лише ідеї, що дійсно характеризують партію, іноді додаючи свої коментарі.
Крім того, знайдені ляпи теж мають стати загальним надбанням.
Отже, сьогодні – Партія Регіонів!
Почну з політичних реформ
"удосконалення партійної та виборчої систем";"посилення відповідальності політичних партій перед виборцями";
"визначення і законодавче закріплення статусу опозиції".
Безперечно позитивні та корисні ініціативи, але яким чином вони мають бити запроваджені в життя? Та жодних пояснень я не знайшов.
Переходимо до бюджетної політики. Основна ідея регіоналів – це реформування системи відносин центру з регіонами:
"формування бюджетної системи держави "знизу", причому не менш ніж 60% коштів має залишатися на місцях" ; "реформування міжбюджетних відносин між центром і регіонами на принципах уточнення і розмежування їхніх прибуткових та видаткових повноважень".
Продовжимо - податкова політика. Більшість партій погоджуються з необхідністю зменшення податкового тягаря і ПР не виключення. Але, як на мене, у програмі регіоналів задекларовано занадто багато податкових пільг різним верствам населення.
Ключова теза податкової політики – це диференційоване оподаткування юридичних осіб: "повне скасування оподаткування дрібного бізнесу і низьких доходів громадян, помірне оподаткування середнього бізнесу і понижені ставки оподаткування для великих підприємств".
Далі мій улюблений розділ - промислова політика. Починається все досить банально – з закликів на підтримку вітчиняного виробника, стимулювання внутрішнього ринку та інше.
Далі трохи цікавіше, а саме:
- "державне стимулювання пріоритетних об'єктів в економіці України";
- "зняття з бази оподаткування коштів, що спрямовуються підприємствами на технологічну модернізацію, наукові розробки та інноваційні програми";
- "захист внутрішнього ринку від негативного впливу зовнішніх факторів і насамперед демпінгу";
- "формування регіональних галузевих комплексів"; - "формування регіональних науково-технічних комплексів і корпорацій із замкнутим виробничим циклом".
Знову пільги та державна підтримка, але тепер вже для великих підприємств. Крім того з'являються регіональні галузеві комплекси і регіональні корпорації. Поки що, не зовсім зрозуміло, що то таке.
В цьому му ж розділі:
"прийняття законів, які максимально захищатимуть господарську діяльність підприємців від державного втручання".
Сюди ж додам пару речень з розділу про регіональну політику.
"спрямування більшої частини коштів, отриманих від приватизації підприємств, на розвиток територій, де вони розташовані"; "формування "регіонів розвитку", які б на добровільних засадах об'єднували кілька адміністративних одиниць зі спільною економічною специфікою".
Ситуація трохи прояснюється. Мова йде про формування мега-корпорацій на регіональній основі. Причому розвиток має йти на державні кошти і за державної підтримки, але приймати участі в керуванні держава не буде. Така собі економічна федералізація.
"розвиток економічного співробітництва і науково-технологічної кооперації з країнами СНД та поглиблення інтеграції України до європейського співтовариства".
Зверніть увагу, по відношенню до країн СНД вживаються терміни співробітництво та кооперація, а по відношенню до ЄС – інтеграція.
Наступний розділ стосується науково-технічної політики.
"стимулювання розвитку високотехнологічного виробництва з високою часткою інтелектуальної праці і створення національного інноваційного середовища".
Регіонали занадто часто говорять саме про державну підтримку та державне стимулювання. Майже як комуністи J.
"вироблення та прийняття програми повернення в Україну вчених, які виїхали за кордон".
Тут я сміявся. Цікаво яким чином повертати вчених будемо? За допомогою спецслужб?
Надзвичайно важливий розділ - інвестиційна політика.
"створення дієвої системи внутрішнього інвестування";
"вироблення та впровадження нової амортизаційної політики, яка б задовольняла потреби вітчизняних підприємств у власних інвестиціях".
Очевидно, хто зараз в Україні найбільш потужний інвестор і для кого прописані ці пункти.
"створення суспільних фондів розвитку в кожному регіоні України з подальшою трансформацією у потужні інвестиційні структури"; "побудова інвестиційної інфраструктури, що компенсуватиме недоліки ринкових механізмів та нестабільність системи прав власності".
Не зрозуміло, звідки візьмуться кошти у цих "суспільних фондів", хто їх буде контролювати, що таке "інвестиційна інфраструктура"?
"продовження реформування права державної та акціонерної власності з метою створення ефективної системи корпоративного управління".
Знову корпорації.
Улюблена тема соціалістів та Блоку Литвина - аграрна політика.
Основні ідеї – це державна підтримка села та інтенсивне запровадження новітніх науково-технічних досягнень у сільське господарство.
Позиція стосовно продажу землі не озвучена. Але є дуже цікавий пункт:
"ширше застосування можливостей оренди і земельної застави", тобто під заставу землю віддавати все ж таки можна. Досить логічно припустити, що і продавати теж можна.
Далі соціальна політика.
Державна підтримка мало захищених верств населення, мінімальна зарплати не нижче за пожиточний мінімум, пенсійна реформа, підтримка молоді, материнства, багатодітних сімей, спорту – стандартно.
Повернення вкладів Ощадбанку, з нарахуванням процентів – теж не оригінально.
Найцікавіше:
"уведення спеціального податку на розкіш, кошти від якого провинні йти виключно на потреби найнезахищених верств населення, а не на потреби уряду та апарату чиновників";
"звільнення пенсіонерів, які працюють від усіх видів податку".
По останньому пункту лише одне питання – навіщо?
Захист прав працівника і споживача.
"створення законодавчої бази для захисту прав вітчизняного споживача".
Знову ж, хотілося б почути конкретні пропозиції.
Культура і духовність.
Нічого нового. Пріоритетний розвиток культури, національна самобутність, запобігання примусовій мовній та культурній уніфікації, заклик до міжконфесійного діалогу, рівні можливості для віруючих всіх конфесій тощо.
Все вірно написано, але чому ж тоді лідери ПР своїми діями підтримують виключно УПЦ Московського Патріархату?
Економічна безпека.
"впровадження політики "солідарної заробітної плати" громадян, спрямованої на недопущення надмірного розриву між доходами окремих верств суспільства"
Цього я взагалі не розумію, просто якась совкова уравніловка виходить.
"впровадження державної цінової політики та підвищення ролі держави у регулюванні і стимулюванні індивідуальних доходів"
Як державна цінова політика корелюється з незалежністю підприємців (див. розділ "Промислова політика")?
Затамуємо подих, переходимо до міжнародних відносин.
"Домінантою української зовнішньої політики має стати зміцнення та розгортання європейського потенціалу країни, інтенсифікація процесів євроінтеграції";
"Партія підтримує подальший розвиток і оптимізацію співпраці України з НАТО задля повноцінного включення у систему європейської безпеки".
Опачкі! Оце так номер! Ні, звичайно там є і про співпрацю з Росією і про ЄП, але сам факт! Виявляється, ПР теж прозахідна партія.
Крім того, у програмі ПР відображені: освіта, політика зайнятості, охорона здоров'я , армія тощо. Розділи витримані в загальному дусі документу, і тому я їх опускаю задля економії місця.
Явних ляпів в програмі лише декілька, але вони дуже знакові.
"Ми будемо домагатися проведення конституційно-політичної реформи";
"посилення парламентського контролю за діяльністю уряду".
Вам не здається, що реформу і так вже провели?
"Одним з найголовніших і найважливіших завдань для партії є перемога на виборах. Ми повинні у стислі терміни мобілізувати всіх наших прихильників, згуртувати і навчити їх масовій роботі для перемоги вже у 2002 році".
Зверніть увагу на дату. Маю підозру, що програма була створена десь у 2000 році і з того часу не змінювалася.
Висновки.
Вивчення програми залишило по собі наступні питання:
- не визначена політична направленість партії. ПР – це партія лівих сил, ліберальна, центриська тощо?
- про судову реформу ані слова. Є багато загальних фраз про незалежність судів, про забезпечення верховенства права та таке інше, але по відношенню до існуючої судової системи. Я так розумію, що вона цілком влаштовує регіоналів?
- позиція щодо продажу землі явно невизначена.
- з одного боку ми бачимо "захист діяльності підприємців від державного втручання", а з іншого майже тотальний державний контроль. Як це можна поєднати?
- соціальна частина програми роздута, занадто багато пільг, звільнень від податків, державного стимулювання. Незрозуміло яким чином все це буде забезпечуватися?
- багато пропозицій по створення внутрішніх інвестиційних фондів, соціальних фондів. Але хто має наповнювати фонди грішми? Хто має контролювати?
- майже нічого немає про середній клас. Адже малим та середнім фірмам ніяка допомога не потрібна. Все що треба – це прозора система оподаткування та захист від свавілля чиновників. Але ці питання залишилися поза увагою. Мабуть регіонали не роблять ставку на середній бізнес.
- забагато уваги приділено підтримці великих підприємств, розвитку корпорацій, створенню якихось незрозумілих мега-корпорацій.
Програма складається з надзвичайно роздутої множини соціальних пропозицій та закамуфльованих тез на підтримку олігархічного бізнесу. Виходить щось на кшталт СРСР, але без ідеології. Реальна влада у керівників фондів, корпорацій (читай олігархів), інший бізнес під жорстким державним контролем.
До плюсів я б відніс детальність програми. Видно, що люди працювали.
Програма та життя.
Спостерігаючи за виступами публічних політиків з ПР у мене склалося стійке враження, що програму вони не те що не читали, а навіть в очі не бачили.
Де статут російської мови? Де федералізація, ЄЕП, проросійський курс? Де підтримка канонічного православ’я? ЖОДНОГО з цих тезисів у програмі партії немає, але саме на них будується передвиборча компанія.
Отже виходить, що ПР просто не має послідовної, задокументованої ідеології! Окремо програма, окремо позиція лідерів. Сьогодні партія в опозиції – лідери обіцяють одне, якщо завтра буде при владі, курс може змінитися кардинально.
І як можна голосувати за партію, не уявляючи, що вона почне робити, отримавши владу?
Відповіді
2005.12.09 | Dworkin
"Оптимізація співпраці" - не означає "вступ"!
gavrilaf пише:"Домінантою української зовнішньої політики має стати зміцнення та розгортання європейського потенціалу країни, інтенсифікація процесів євроінтеграції";
"Партія підтримує подальший розвиток і оптимізацію співпраці України з НАТО задля повноцінного включення у систему європейської безпеки".
Опачкі! Оце так номер! Ні, звичайно там є і про співпрацю з Росією і про ЄП, але сам факт! Виявляється, ПР теж прозахідна партія.
"Оптимізація співпраці" - не означає ВСТУП! Росія теж співпрацюж зараз з НАТО. Але не хоче вступати і також провадить свою політику.2005.12.09 | Дончанин
Re: Спроба аналізу програми Партії Регіонів
60% доходов должно оставаться у реальных пацанов на офшорах!(Из Программы Партии регионов)
2005.12.09 | GO
спробуйте аналізувати здатність виконувати програми
Аналіз програми це тільки початок аналізу. Спробуйте проаналізувати здатність виконувати програми. Ось де момент істини.