01/12/2006 | Майдан-ІНФОРМ

Телеканалы трубят победные марши. Газпром победил в газовой войне. Россия подтвердила статус великой державы. Путин поздравляет Миллера и Христенко…

Когда сто лет назад, после русско-японской войны, Витте подписал договор, по которому Россия теряла половину Сахалина, царь его тоже наградил за успех, дал графский титул. Так и стали называть — "граф полусахалинский". А ведь русско-японская война тоже планировалась Россией как "маленькая победоносная"…

Мальбрук в поход собрался

Приходится признать, что "газовая война" с Украиной развернулась по инициативе Москвы. При всей длинной предыстории декабрьских переговоров о ценах на газ, естественный ход событий должен был привести к цене не выше той, по которой газ идет в Грузию и Прибалтику. Соответственно, можно было ожидать, что сторгуются где-то на 80–120 долларов за тысячу кубометров. Украинская сторона понимала, что бартерная схема, по которой Украина получала российский газ в обмен на транзит, дальше работать не будет. Раз так — надо поторговаться. Украина выдвинула цену 65 долларов за тысячу кубов, Россия — 160 долларов. Дальше ожидалось быстрое сближение позиций, обычный в таких случаях компромисс где-то посредине. И тут "Газпром" выдвигает заоблачную для украинской экономики цену в 230 долларов. Это почти в два раза больше, чем цена газа для Прибалтики — совсем недружественной и входящей в Евросоюз. У Украины нет таких денег. Тогда передайте Газпрому собственность на трубу.

"Газпром" попытался "нагнуть" Украину, да так грубо, что и союзник Кремля не согласился бы. А тут — "революционный режим" в преддверии выборов. У него — предсказуемое поведение: умри, а честь не опозорь! Демократическое Отечество в опасности! Всем сплотиться вокруг патриотического правительства, вставшего на пути империалистической экспансии России!

Таким образом, вполне очевидно, что российской стороне была нужна именно "войнушка". Зачем?

Если исходить из интересов России, а не узкой олигархической касты, требования Газпрома вредны. Они вбивают новый клин в отношения с братским народом. И это — не на голодный желудок, когда средств ни на что не хватает (как было, скажем, в 1997–1998 гг.). Российский бюджет накопил столько денег, что правители уже сами не знают, куда их девать. Согласно монетаристской экономической идеологии, тратить эти золотовалютные запасы в стране нельзя. Их нужно просто отдавать на хранение Большому Хозяину — западным банкам. Так что нам — простым гражданам — от побед и поражений сырьевых олигархов ни холодно — ни жарко. Это как раз тот случай, когда не имеет смысла желать победы собственному правительству. Потому что оно ставит на кон престиж страны ради интересов сырьевых олигархов. Если Газпром побеждает, мы не выигрываем ничего, а страдает украинское население. Его — жалко. Если Газпром проигрывает — не страдает никто, кроме акционеров Газпрома. Нам-то цены на газ в любом случае повысят.

Как известно из российской истории, "маленькая победоносная война" нужна тогда, когда падает престиж режима внутри страны. Осенью российское руководство обновилось, начался кастинг кандидатов в президенты от партии власти. Но, несмотря на весь пиар Д. Медведева и С. Иванова, исторических успехов на их счету пока нет. Национальные проекты вдохновляют лишь те узкие категории работников, которым повысят зарплату. Для остального населения это сулит новые сложности в повседневной жизни и разочарования. Так, например, при обсуждении проекта бюджета научным работникам обещали значительные прибавки за ученую степень, а затем выяснилось, что платить в лучшем случае начнут в конце 2006 года — когда эти деньги съест инфляция. Отсюда — разговоры о специфической деловой честности обновленной администрации. Одновременно растут цены на коммунальные услуги, планируются выселения нищих неплательщиков из квартир. И это — в стране, добывающей энергоносители.

Как и сто лет назад, расстановка сил для "маленькой победоносной войны" — как нельзя лучше. Украине нужно не менее 66 млрд. кубометров газа. Только туркменского газа Украине не хватит — газовая труба из Туркмении пропустит только 48 млрд. Причем часть газа закупила Россия. На Украине действует широкий фронт про-российских политиков: от Литвина до Витренко. Им можно обеспечить мощную пиар-поддержку через российские телеканалы. Евросоюз заинтересован в бесперебойных поставках газа, а Украина не хочет ссориться с Евросоюзом. Так что Украина в любом случае должна капитулировать.

Так или примерно так рассуждали в Кремле. Иначе не стали бы двигать на помощь Газпрому свою главную фигуру — президента. Чтобы ни у кого не осталось сомнений, что войну ведет именно Кремль, а не просто Газпром, в последний момент в конфликт вмешался лично Путин. Тоном начальника президент России сделал Украине предложение, от которого нельзя отказаться: за первый квартал платите 50 долларов, а потом — 230. Можем дать кредит. Хороша щедрость. Представьте, что Вам предложили платить квартплату еще три месяца как в прошлом году, а потом — в четыре раза дороже. А если нет денег (зарплату же никто не повышает) — влезай в долги. Потом за долги передашь права на квартиру коммунальщикам. Может в России так и будет, а украинцы — не согласились. К удивлению Путина, Миллера и телеведущей Кати, они не поспешили в Москву. Прождав новогоднюю ночь, газпромовские начальники стали снижать давление в трубе. Война началась. И тут выяснилось, что Газпром попал в капкан.

Кто подставил кролика

Руководители России были уверены в успехе, в беспроигрышности ситуации. Это свидетельствует о полнейшем непонимании ими того, как работает современная мировая политика. В газовом конфликте именно Россия, а не Украина была обречена на поражение. Потому что нельзя во внешней политике действовать так же, как внутри страны.

В России административный ресурс плюс прокуратура плюс телевизионная машина промывания мозгов позволяют администрации "закатать в асфальт" любое заметное сопротивление. Но в мировых "раскладах" Кремль — лишь региональный центр, даже не "федеральный округ". Ни тебе прокуратуры, ни монополии на телевидение. Только газ и нефть. Но злоупотреблять этим рычагом тоже никто не разрешал. Более того, уже поставлен вопрос о том, можно ли непредсказуемому Кремлю распоряжаться сырьевыми ресурсами, которые нужны всей Европе.

Еще в 1990 году была принята Европейская энергетическая хартия. Россия ее подписала, а ратифицировать не торопится. Очень рискованный документ. Он обязывает Россию обеспечить "открытый и конкурентный рынок энергетических продуктов", "доступ к энергетическим ресурсам, их разведке и разработке на коммерческой основе", "доступ к местным и международным рынкам", "устранение технических, административных и прочих препятствий на пути торговли энергией". Учитывая, что российский рынок энергоресурсов не является "открытым" (в наших условиях это — правильно), ратификация энергетической хартии открывала широкие возможности для его захвата "на конкурентной основе" (основная конкуренция — между западной Европой, США и Китаем). Одна из задач Европейской энергетической хартии — обеспечить международный контроль за бесперебойным транзитом энергоносителей. Надо показать России, что без вступления в общеевропейское энергетическое пространство (в другие нас пока пускать не собираются) могут возникнуть серьезные проблемы с транзитом. И решить их лучше под международным контролем Евросоюза.

В 2005 г. были сделаны важные шаги к установлению зарубежного контроля над Газпромом. Наивысшим достижением правления Путина можно считать укрепление государственного контроля над Газпромом. К 2005 г. позиции государства в Газпроме достигли максимума: было объявлено, что в руки государства переходит контрольный пакет акций Газпрома за счет передачи концерну государственной компании "Роснефть". Однако вскоре стало ясно, что речь идет не об отстаивании государственных интересов, а об очередном переделе контроля над ресурсами. Причем Россия в этом переделе играет роль не субъекта, а площадки борьбы. После громкой победы над фрондирующим олигархом Ходорковским государство удовлетворило аппетиты своего олигарха Абрамовича, купив у него руками Газпрома Сибнефть за 13 миллиардов. Таких свободных денег у Газпрома нет, так что Газпром влез в долги, погасить которые планировалось за счет дополнительного выпуска акций. Было снято 20%-ное ограничение на приобретение акций Газпрома нерезидентами. Сделка с Сибнефтью пошатнула цены акций Газпрома. Еще бы — грядет эмиссия и возможная потеря Россией контроля над компанией. Вот в таком шатком положении Газпром двинулся в атаку на Украину.

Уже накануне конфликта выяснилось, что украинские власти не боятся колосса на глиняных ногах. Ющенко демонстративно отправился отдыхать. Руководство Нафтогаза тоже не собиралась проводить праздник на работе, как коллеги из Газпрома. Не боятся они и гнева Евросоюза. Похоже, проконсультировались заранее и знали наверняка то, о чем догадывались серьезные аналитики и не догадывались в Кремле — Евросоюз поддержит Украину.

Украина предупреждала, что если Россия сократит поставки газа, она будет его отбирать из экспортной трубы для своих нужд. Когда это случилось 1 января, Газпром обвинил Украину в воровстве. Украинская сторона разводила руками. Нового контракта на транзит нет, так что газ отбирается как раньше по бартерной схеме — в обмен на транзит. Что за шум?

При этом украинские газовщики все время путали Газпрому карты, не подписывая бумаги, в которых им не нравились те или иные формулировки. Они словно затягивали Газпром в омут конфликта, в ловушку, имя которой — нарушение контракта со странами Евросоюза.

1 января в странах Западной Европы было зафиксировано снижение поставок газа. Евросоюз назначил на 4 января совещание министров, которое должно было выработать позицию по поводу газового кризиса. Это явилось дэдлайном для решения конфликта своими силами. После 4 января последуют санкции. Но в чей адрес?

Последовало холодное заявление А. Меркель о том, что Германия заинтересована в России как стабильном партнере. Это вам не друг Герхард.

Газпром пытался представить себя и Евросоюз жертвой воровства. Мол, Украине газ не поставляется — только Евросоюзу. Мы товар отгрузили, а шофер — украл. Но вот беда — с шофером не заключен договор. Вы отдаете ему товар без договора — получается, что дарите. Нет договора о транзите, а газ поступает на Украину — значит, нет и воровства. Есть глупость поставщика. За недопоставку в любом случае отвечает поставщик.

Что получится в результате? Потребители газа (страны Евросоюза) подают иск о нарушении контракта Газпромом — они не получили купленный ими товар. Газпром должен платить неустойку. Он может ссылаться на форс-мажорные обстоятельства, выдвигать встречные претензии к Украине. Но дело в том, что судебные инстанции современного мира находятся в руках западных элит. Так что они вынесут тот вердикт, который нужен им, а именно: Газпром должен заплатить неустойку за недопоставки газа Евросоюзу. А потом может хоть до скончания века судиться с Украиной, если будет в состоянии доказать, что она нарушила контракт, который еще не был подписан. Поскольку у Газпрома после покупки "Сибнефти" — не лучшее финансовое положение, он оказывается в руках кредиторов.

Таким образом, газовым конфликтом Газпром был подведен под выстрел, как кролик. Кто же подставил жирного кролика? Ведь угрозы были достаточно ясны и до конфликта. А в таких случаях обычно вспоминают известную формулу "Что это — глупость, или измена?" В современных терминах известный вопрос Милюкова формулируется так: "Что это — некомпетентность или коррупция?" Всегда оказывается и то, и другое. "Глупость", то есть некомпетентность нынешней правящей элиты (прежде всего ее бюрократических звеньев) — объективное следствие двух обстоятельств. Во-первых, это паралич вертикальной мобильности в современном олигархическом обществе, когда комплектование кадров элиты производится не по деловым качествам, а почти сплошь по блату (или из родственников, или по принципу многократно подтвержденной лояльности). Во-вторых, хроническая некомпетентность и связанные с ней провалы — следствие презрительного отношения правящей элиты к рациональному знанию и науке, что ведет к катастрофическому падению качества экспертного обеспечения. Такую иррациональную полу-феодальную правящую касту грех не подставлять, тем более что значительная ее часть сама готова подставляться за толику малую. "Предательство", то есть использование служебного положения в личных целях, столь же объективно вытекает из сращивания власти и собственности, когда крупный чиновник — он же и предприниматель или лоббист бизнеса. Всякое государственное деяние интересует его постольку, поскольку есть кусок, который можно "распилить". Газпром — замечательный кусок. Конечно, распилят его солидные господа из-за рубежа, но даже опилки — весьма соблазнительны. Уже сам факт конфликта — "реальная тема" для биржевых игроков. Не говоря уже о более крупных неприятностях.

Так что и в Кремле, и в Газпроме было немало инсайдеров, готовых подбрасывать авантюристические идеи руководящим "лохам" в интересах кредиторов и потенциальных покупателей акций Газпрома.

После 1 января Газпром был бы обречен на крупные неприятности, если бы не одно важное обстоятельство. Его противники тоже не едины. В Евросоюзе ведется серьезная внутренняя борьба, в которой Газпром и газовые потоки — лишь одна из фишек.

Политико-экономическая группировка, лидером которой недавно был Г.Шредер, проталкивает масштабные проекты с участием Газпрома, прежде всего газопровод по дну Балтики. Передел Газпрома нужен сейчас, ибо крупные финансовые потери концерна могут поставить под вопрос этот проект. Пока Ющенко отдыхал, а Миллер и Медведев не спали ночей, в Западной Европе тоже торговались — захлопнуть ловушку или интегрировать Газпром иначе, например, с помощью Европейской экономической хартии. До сих пор Россия отказывалась ратифицировать хартию, но в ходе конфликта стали апеллировать к ней — не с подсказки ли своих "доброжелателей" в Евросоюзе? Если бы газовый конфликт затянулся, он грозил бы взорвать хрупкое политическое равновесие в Евросоюзе. Поэтому в урегулировании конфликта были заинтересованы не только Москва и Киев. У Киева, как мы увидим, был свой расчет.

Так что до 4 января ловушка еще не захлопнулась.

3 января, поняв весь ужас ситуации, руководство Газпрома дрогнуло и стало поставлять газ на Украину в полном объеме. Газовая блокада провалилась. Продолжение газовой войны означало бы для Газпрома бесплатные поставки газа на Украину. Нужно было как-то выпрыгивать из ловушки, униженно возвращаться за стол переговоров на условиях середины декабря.

Стратегия генерального отступления

Внешняя политика России в начале XXI века — это генеральное отступление. Лурдес, Камрань, Косово… Затем отступление было перенесено на просторы СНГ. В 2003 г. Кремль проиграл в Молдавии и Грузии, в 2004 г. — на Украине и в Аджарии. Акаева сдали даже с радостью.

И каждый раз телевизионные фанфары трубят победу. Путин восстановил престиж России!

Отражение соглашения между Газпромом и Нафтогазом на ведущих российских телеканалах 4 января — апофеоз манипуляции сознанием. У зрителя пытались создать впечатление, что Украина согласилась покупать газ по 230 долларов. Для этого выступление главы Нафтогаза А.Ивченко "обрезали" как раз в тот момент, когда он набирал воздуха в легкие, чтобы сообщить о цене в 95 долларов, по которой Украина готова покупать газ в ближайшие пять лет. Эта сумма не с неба свалилась. Именно столько будет стоить туркменский газ для Украины со второго полугодия с учетом транзита. Это — максимальная цена, при которой сохраняет рентабельность тяжелая промышленность Украины. Об этой цене можно было договориться в декабре безо всякой газовой войны. Это значит, что затеявший войну Газпром потерпел поражение, что весь праведный гнев и накат, конфуз Путина, блокада и риск европейских санкций — все впустую. Более того, соглашение 4 января констатировало потерю Газпромом значительной части своей доли украинского рынка. Если раньше Газпром экспортировал на Украину 23 млрд. кубов в зачет транзита, то теперь — 17 млрд. Эта цифра тоже не случайна. Она почти совпадает с оплатой транзита российского газа через Украину по новым расценкам. И это отступление, как мы увидим, не последнее.

Чтобы не потерять лицо, Газпрому пришлось придумать абсурдную схему, которую теперь пиарят телепропагандисты. Якобы Газпром "зафиксировал цену" в 230 долларов. По этой "зафиксированной" цене на востоке Европы газ можно продать только самому себе. Что Газпром и делает. По такой цене газ переходит дочке Газпрома (с участием капитала Райфайзенбанка) Россукрэнерго, которая "смешивает" газы для спасения престижа Газпрома. Для этого требуется много дешевого газа из Средней Азии. Но он тоже стоит денег — 44–60 долларов. Чтобы "разбавить" цену 230 долларов до 95, нужно закачать в трубу в три раза больше среднеазиатского газа, чем российского. Для этого в соглашении 4 января придуман очень странный баланс, куда включено 17 млрд кубов российского газа по 230 долларов и 49 млрд кубов без указания цены (то есть в этом году — по 44-60 долларов) среднеазиатского газа. Фокус в том, что в соглашении 4 января приход газа не сходится с расходом — Украина затребовала в 2006 г. только 34 млрд. кубов, так как она уже, по-видимому, оплатила часть туркменского газа. Так что "растворить" российский газ в нужной пропорции все равно не получается.

И еще одно обстоятельство, которое обрушивает всю пропагандистскую схему соглашения 4 января. С учетом транзита туркменский газ и так подходит к границам Украины по цене 85–95 долларов. Получается, что Россия готова доставлять среднеазиатский газ к границам Украины бесплатно, то есть себе в убыток. Соглашение рассчитано на поставки на Украину в 2007 г. аж 73 млрд кубов газа (с учетом реэкспорта). Но в этом году при сохранении цены 95 долларов увеличится стоимость туркменского (вероятно, также и узбекского и казахского) газа. Если следовать идее "смешения газов", то российская сторона, чтобы сохранить цену 95 долларов, пять лет должна оплачивать не только транзит, но и подорожание "дешевого" среднеазиатского газа. Честнее прямо сказать — Газпром через дочернее предприятие обеспечит поставки газа Украине по "зафиксированной" цене 95 долларов. Но Газпром предпочел переуступить Украине свою долю закупленного среднеазиатского газа, и тем попал в новую ловушку. Он стал лишним.

Вся эта алхимия с "подмесом" задумывалась для того, чтобы сохранить лицо Газпрома (и, соответственно, избежать обвала его акций). "Эксперты" Никонов, Марков и Затулин уже принялись в телеэфире восторгаться новой великой победой Кремля. Но 6 января пришло сообщение о новом ударе по престижу России. Первый заместитель председателя правления Нафтогаза А. Лопушанский заявил, что Украина не намерена покупать российский газ. Еще бы. В результате газовой войны Украина по существу монополизировала потребление среднеазиатского газа в Европе, и "подмес" дорогого российского газа уже не очень нужен. Мавр сделал свое дело (отдал среднеазиатский газ Украине) — мавр может выйти вон. Украинская ловушка захлопывается. Даже если, ссылаясь на соглашение 4 января, Газпром все же сбудет злосчастные 17 млрд кубометров своего газа в этом году, в дальнейшем Украина может наслаждаться дешевым среднеазиатским газом и гордо "посылать" алчных россиян.

Долгосрочные последствия этой "маленькой победоносной войны" неутешительны. Они придают новый импульс стратегии генерального отступления России на пространстве СНГ. И дело не только в том, что Украина получила экономические преимущества.

Самое печальное в этой ситуации, что действия российской дипломатии на территории бывшего СССР разрушают оставшиеся еще человеческие связи, симпатии к России. Как бы ни был ценен престиж Газпрома и возможность для его топ-менеджеров заработать для себя лишних денег, но платой за это становится неприязнь к России миллионов жителей Украины. В том числе — и в Восточной Украине. Ведь именно Россия требует от них платить за газ почти в пять раз больше, а в случае отказа грозит отключить тепло в разгар зимы. Ющенко, который изыскал возможности спасти население от этих неприятностей — герой. Витренко и Янукович — коллаборационисты, пособники врага.

"Маленькая победоносная война" Газпрома и особенно ее провальный финал катастрофически подставил пророссийские политические силы. Они утверждали, что Ющенко и Ехануров некомпетентными действиями поставили Украину на грань катастрофы. Ан нет, соглашение подписано почти на тех условиях, которые хотел получить Ющенко. Значит, компетентны они, а не их критики.

Если бы в Кремле действительно заботились о своих союзниках, можно было бы приподнять их авторитет, сделав их посредниками в достижении компромисса. Но в решающий момент о союзниках забыли, и теперь им будет трудно восстановить авторитет до выборов. Чтобы хоть как-то спасти репутацию, Витренко теперь нападает на слишком высокие цены на российский газ, то есть льет воду на мельницу критики России.

Своими действиями Кремль и Газпром еще сильнее углубили трещину между Россией и Украиной, еще сильнее укрепили национальный миф героической оранжевой революции, которая сплотила нацию перед лицом вызова с востока. Нация, сплотившись вокруг своих вождей, не дрогнула, не уступила, и победила.

А вот Газпром отступил, и очень существенно. Он потерял часть украинского рынка, и может потерять его целиком. Таким образом, Украина становится региональным энергетическим монополистом, контролируя энергопоток из Средней Азии в Европу. Стоило Путину провозгласить стратегию энергетического лидерства России, как Газпром стремительно сдал позиции.

Имидж России в мире также понес потери, так как Кремль показал Западу свою "непредсказуемость", "непрозрачность решений" (трудно признать легенду о смешивании газов "прозрачным" решением), склонность к использованию природных ресурсов в имперских политических целях. В Европе сейчас допустима только одна империя — Евросоюз. И, похоже, ей удобнее управлять ситуацией на восточной окраине через Киев, а не через Москву. Так что для большей предсказуемости (и чтобы российские ресурсы не перехватили китайцы) западные финансово-государственные структуры будут продолжать работать над тем, чтобы взять Газпром вместе с Роснефтью и Сибнефтью под полный контроль. Дискуссия ведется только о том, кто и когда получит контроль над российскими ресурсами. Свои права могут предъявить также американцы — не случайно К.Райс пытается махать кулаками после драки, защищая Украину от России.

И последний урок для всех. Кремлевское руководство в этом конфликте ярко проявило алгоритм своего поведения. Он напоминает анекдот про дракона, кролика и лисенка. Дракон встречает кролика и говорит: "Так, кролик, я тебя записываю, явишься ко мне на завтрак, я тебя буду есть". Кролик понуро кивает. Потом дракон встречает лисенка: "Так, лисенок, явишься ко мне на обед, я буду тебя есть. Вот. Я тебя записываю". На что лисенок дракона посылает куда подальше. "Ах так, — отвечает дракон, — Ну тогда… вычеркиваю". Сначала Кремль очень грозен, "берет на понт", но если ему дать отпор — "ладно, вычеркиваю". Может быть, это поймут и граждане России после очередного повышения коммунальных платежей или какой-то очередной социальной "реформы".