операція "Для друку" - наш хід
07/07/2006 | Людмила
Уряд зробив значний крок до розширення відкритості у своїй діяльності, визначивши чіткі критерії, за якими інформація відноситься до розряду конфіденційної. Відповідні зміни щодо цього внесені до Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України постановою Уряду від 3 липня ц.р. № 911.
Власне, йдеться про інформацію, загальновідому для всіх тих, хто має найменше відношення до діловодства, як документи з грифом „для службового користування”. Тобто, Уряд не вводить
додаткових обмежень на доступ громадськості до інформації органів виконавчої влади, а, навпаки, значно звужує можливості віднесення інформації до конфіденційної, тим більше – довільного віднесення.
Передісторія питання така. У попередні роки в органах виконавчої влади приймалася надмірна кількість документів з грифами обмеженого доступу „не для друку”, „опублікуванню не підлягає” і т.п.
Звичайно, держава має здійснювати контроль доступу до інформації відповідно до чинного законодавства.
Проте досі при віднесенні інформації до конфіденційної мала місце повна невизначеність. Користуючись нею, можна було приховувати від громадськості документи, які фактично не містили конфіденційної інформації.
Узятий курс на відкритість і прозорість в діяльності Уряду дав змогу відмовитись від цієї негативної практики.
Так, значно розширився доступ громадськості до рішень Уряду та органів виконавчої влади через мережу Інтернет та друковані джерела.
Проте останнім часом ряд громадських організацій звертались до Президента України та Уряду, вказуючи на недемократичність прийняття в минулому значної кількості рішень органів виконавчої влади з грифами
обмеженого користування, та вимагали їх оприлюднення. Уряд доручив проаналізувати дане питання Міністерству юстиції, за висновком якого і була прийнята названа постанова.
Зокрема, підтверджено тлумачення поняття „конфіденційна інформація”, що містить Закон України „Про інформацію”.
На підставі цього Тимчасовий регламент доповнено порядком віднесення інформації до конфіденційної у Секретаріаті
Кабінету Міністрів. Тепер у регламенті чітко визначено, що інформація, яка є власністю держави та створюється
або перебуває у володінні, користуванні чи розпорядженні Секретаріату Кабінету Міністрів, може бути віднесена
до конфіденційної лише у разі, коли вона відповідає одночасно таким критеріям:
1) створюється за кошти державного бюджету;
2) використовується з метою забезпечення національних інтересів держави;
3) не належить до державної таємниці;
4) її розголошення може призвести до: порушення конституційних прав і свобод людини та громадянина;
негативних наслідків у внутрішньополітичній, зовнішньополітичній, економічній, військовій, соціальній,
гуманітарній, науково-технічній, екологічній, інформаційній сфері або у сфері державної безпеки і безпеки
державного кордону; створення перешкод у роботі державних органів.
Встановлено також, що порядок роботи з документами в Секретаріаті, постійних і тимчасових робочих органах
Кабінету Міністрів, в тому числі з тими, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави,
визначається Інструкцією з діловодства в Секретаріаті Кабінету Міністрів України.
На основі зазначених вище критеріїв Міністр Кабінету Міністрів приймає рішення про віднесення інформації
до конфіденційної, яка міститься в документах, що створюються або перебувають у володінні, користуванні чи розпорядженні Секретаріату Кабінету Міністрів. Отже, визначена посадова особа, виключно за рішенням якої інформація може бути віднесена до конфіденційної, в той час як у попередні роки знайти „автора” рішення щодо обмеження доступу громадськості до урядових документів було неможливо.
На документах, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, у правому верхньому кутку першої сторінки, а у друкованих виданнях Секретаріату Кабінету Міністрів - на титульній сторінці
проставляється гриф "Для службового користування" і номер примірника.
У разі коли інформація, що міститься у документах, які мають гриф "Для службового користування", не відповідає переліку відомостей, Міністр Кабінету Міністрів України знімає з таких документів гриф обмеження доступу в установленому порядку.
Рішення щодо зняття грифу обмеження доступу з актів Кабінету Міністрів, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, приймає Прем'єр-міністр за поданням органів виконавчої влади.
Таким чином, прийнятою постановою Уряд лише упорядкував наявну з давніх часів практику віднесення інформації до конфіденційної. Дане рішення, в першу чергу, стоятиме на заваді можливим спробам
необґрунтованого втаємничення урядової інформації. Адже, відповідно до встановлених нових вимог, бажаючим зробити це треба довести законну підставу щодо визначення інформації конфіденційною
Джерело: "Урядовий Портал" за інформацією Департаменту комунікацій
влади та громадськості КМУ
http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=B865B50BD0FD4ACB5FE36C91ABCDDFED?art_id=41146450&cat_id=103615
Власне, йдеться про інформацію, загальновідому для всіх тих, хто має найменше відношення до діловодства, як документи з грифом „для службового користування”. Тобто, Уряд не вводить
додаткових обмежень на доступ громадськості до інформації органів виконавчої влади, а, навпаки, значно звужує можливості віднесення інформації до конфіденційної, тим більше – довільного віднесення.
Передісторія питання така. У попередні роки в органах виконавчої влади приймалася надмірна кількість документів з грифами обмеженого доступу „не для друку”, „опублікуванню не підлягає” і т.п.
Звичайно, держава має здійснювати контроль доступу до інформації відповідно до чинного законодавства.
Проте досі при віднесенні інформації до конфіденційної мала місце повна невизначеність. Користуючись нею, можна було приховувати від громадськості документи, які фактично не містили конфіденційної інформації.
Узятий курс на відкритість і прозорість в діяльності Уряду дав змогу відмовитись від цієї негативної практики.
Так, значно розширився доступ громадськості до рішень Уряду та органів виконавчої влади через мережу Інтернет та друковані джерела.
Проте останнім часом ряд громадських організацій звертались до Президента України та Уряду, вказуючи на недемократичність прийняття в минулому значної кількості рішень органів виконавчої влади з грифами
обмеженого користування, та вимагали їх оприлюднення. Уряд доручив проаналізувати дане питання Міністерству юстиції, за висновком якого і була прийнята названа постанова.
Зокрема, підтверджено тлумачення поняття „конфіденційна інформація”, що містить Закон України „Про інформацію”.
На підставі цього Тимчасовий регламент доповнено порядком віднесення інформації до конфіденційної у Секретаріаті
Кабінету Міністрів. Тепер у регламенті чітко визначено, що інформація, яка є власністю держави та створюється
або перебуває у володінні, користуванні чи розпорядженні Секретаріату Кабінету Міністрів, може бути віднесена
до конфіденційної лише у разі, коли вона відповідає одночасно таким критеріям:
1) створюється за кошти державного бюджету;
2) використовується з метою забезпечення національних інтересів держави;
3) не належить до державної таємниці;
4) її розголошення може призвести до: порушення конституційних прав і свобод людини та громадянина;
негативних наслідків у внутрішньополітичній, зовнішньополітичній, економічній, військовій, соціальній,
гуманітарній, науково-технічній, екологічній, інформаційній сфері або у сфері державної безпеки і безпеки
державного кордону; створення перешкод у роботі державних органів.
Встановлено також, що порядок роботи з документами в Секретаріаті, постійних і тимчасових робочих органах
Кабінету Міністрів, в тому числі з тими, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави,
визначається Інструкцією з діловодства в Секретаріаті Кабінету Міністрів України.
На основі зазначених вище критеріїв Міністр Кабінету Міністрів приймає рішення про віднесення інформації
до конфіденційної, яка міститься в документах, що створюються або перебувають у володінні, користуванні чи розпорядженні Секретаріату Кабінету Міністрів. Отже, визначена посадова особа, виключно за рішенням якої інформація може бути віднесена до конфіденційної, в той час як у попередні роки знайти „автора” рішення щодо обмеження доступу громадськості до урядових документів було неможливо.
На документах, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, у правому верхньому кутку першої сторінки, а у друкованих виданнях Секретаріату Кабінету Міністрів - на титульній сторінці
проставляється гриф "Для службового користування" і номер примірника.
У разі коли інформація, що міститься у документах, які мають гриф "Для службового користування", не відповідає переліку відомостей, Міністр Кабінету Міністрів України знімає з таких документів гриф обмеження доступу в установленому порядку.
Рішення щодо зняття грифу обмеження доступу з актів Кабінету Міністрів, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, приймає Прем'єр-міністр за поданням органів виконавчої влади.
Таким чином, прийнятою постановою Уряд лише упорядкував наявну з давніх часів практику віднесення інформації до конфіденційної. Дане рішення, в першу чергу, стоятиме на заваді можливим спробам
необґрунтованого втаємничення урядової інформації. Адже, відповідно до встановлених нових вимог, бажаючим зробити це треба довести законну підставу щодо визначення інформації конфіденційною
Джерело: "Урядовий Портал" за інформацією Департаменту комунікацій
влади та громадськості КМУ
http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=B865B50BD0FD4ACB5FE36C91ABCDDFED?art_id=41146450&cat_id=103615