01/17/2007 | Tatarchuk

http://www.rupor.info/full.php?aid=63093

Татьяна Монтян: Президент и премьер дошли до эксгибиционизма

Я не понимаю, зачем поднимать такую бучу по поводу контрассигнации. Господи, да наши пацаны просто меряются своим мужским достоинством. С одной стороны для политиков это полезно. С другой стороны – плохо, что делается это у всех на глазах у всего народа, абсолютно не стесняясь.

В Конституции в ст. 106 записано, что президент не имеет права передавать свои полномочия другим лицам либо органам. А также то, что президент выдает свои указы и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.

Вместе с тем некоторые акты скрепляются подписью премьер-министра и профильного министра по нескольким пунктам статьи.

Статья 106 Конституции Украины. Президент Украины:
1) обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
2) обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
3) представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
4) принимает решения о признании иностранных государств;
5) назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
6) назначает всеукраинский референдум об изменениях Конституции Украины в соответствии со статьей 156 настоящей Конституции, объявляет всеукраинский референдум по народной инициативе;
7) назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные настоящей Конституцией;
8) прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться;
9) назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
10) назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
11) назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;
12) назначает половину состава Совета Национального банка Украины;
13) назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;
14) назначает на должность и освобождает от должности с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины;
15) создает, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и прочие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
16) отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым;
17) является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства;
18) возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины;
19) вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
20) принимает в соответствии с законом решения о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины;
21) принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации – с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины;
22) назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
23) создает суды в определенном законом порядке;
24) присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и прочие высшие специальные звания и классные чины;
25) награждает государственными наградами; устанавливает президентские отличия и награждает ими;
26) принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища в Украине;
27) осуществляет помилование;
28) создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и прочие вспомогательные органы и службы;
29) подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;
30) имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины;
31) осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией Украины.
Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам.
Президент Украины на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения на территории Украины.
Акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24 этой статьи, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его исполнение.

Другими словами в ст. 106, на которую ссылаются представители Кабмина, только намекается на понятие контрассигнации. Но ни одним словом не указано, когда должна происходить эта процедура: ни до, ни после, ни во время. Оранжевые и голубые политики смотрят на одни и те же слова Конституции и делают из них совершенно противоположные умозаключения.

По-моему, нашим двум хозяевам страны надо между собой спокойно разбираться и согласовывать – как и надлежит нормальным политикам, а не заниматься эксгибиционизмом на глазах у всей страны.

Когда принимали Конституцию, наделали кучу таких дырок, о которых никто тогда не думал. Потому что раньше у нас был один рулевой – партия власти, а Кучма – единственный хозяин страны. Теперь у нас целых два хозяина. Надо привыкать работать вместе.

Во время принятия изменений к Конституции никому в голову не могло придти, что на одном слове могут поссориться между собой левая рука и спинной мозг. Это маразм.

Сегодня ни один юрист не скажет, как должна правильно выглядеть эта процедура. Потому что в Конституции не допускается расширенное толкование. Поэтому пусть подают в Конституционный Суд и вешают на наших несчастных новоизбранных конституционных судей прописывание этой процедуры.

Адвокат Татьяна Монтян, специально для RUpor`a