"Какого цвета Украинская тендерная мафия?" (/)
09/12/2007 | Свiдомий
Систему госзакупок Украины контролируют Антон, Татьяна и Владимир Яценко, Светлана Легойда и друг семьи Яценко Владимир Врублевский
Сергей Шилов
Последнее время Президент Украины Ющенко очень активно примеряет на себя мантию борьбы с коррупцией. Наиболее актуальный вектор – ситуация вокруг госзакупок. Виктор Андреевич проявляет недюжинную активность в этом вопросе. Чуть ли не каждый день делаются громкие заявления, в которых Гарант и его клерки пытаются найти виноватых, забывая о том, что именно они и их соратники являются крестными отцами «тендерной мафии».
Ситуация в системе государственных закупок действительно катастрофическая. Огромные финансовые потоки фактически монополизированы несколькими лицами. Ни один орган государственной власти или самоуправления не может провести тендер, чтобы не заплатить «откат» одной из коммерческих структур, либо общественной организации. Без взятки, которая иезуитски называется «консультативные услуги», больницы не могут получить медикаменты школы закупить необходимое оборудование, а детские дома – питание.
На сегодняшний день система государственных госзакупок Украины находится полностью в руках тендерной мафии, которая получает минимум 6% от каждого заказа в стране. Все это естественно приводит к подорожанию окончательного продукта, и в результате многие бедные госучреждения терпят непомерные убытки. Ну а с ними страдает сфера здравоохранения и образования, то есть, дети, пенсионеры, инвалиды.
Контролирует сетку из более чем 200 компаний, которые как спрут охватывают всю систему госзакупок, всего лишь несколько лиц. Это Антон, Татьяна и Владимир Яценко, невестка экс-народного депутата от НСНУ Николая Одайника Светлана Легойда и друг семьи Яценко Владимир Врублевский. Общий ежемесячный доход этих господ составляет 300 миллионов гривен (60 миллионов долларов США) (см. схему)
Идеологом и крестным отцом тендерной мафии является Сергей Осыка. Непосредственный исполнитель - Антон Яценко. Именно он разработал систему, согласно которой частная структура получила фактическую монополию на «откат» от любой госструктуры, которой необходимо закупить товары или услуги. Также, ООО «Европейское консалтинговое агентство», которое подконтрольно семье Яценко, владеет сайтом www.zakupivli.com, который является полным монополистом на рынке объявлений о тендерах в Украине.
Тендерная палата Украины полностью находится под контролем «крестных отцов» тендерной мафии в лице Александра Турчинова, Виктора Балоги, Сергея Осыки, Сергея Буряка, Александра Шлапака, Игоря Пукшина и семьи Яценко. Официально соучредителями выступают три организации: ГО «Центр тендерных процедур и бизнес планирования», ГО «Центр развития права и антимонопольной конкуренции» и ГО «Ассоциация содействия борьбы с коррупцией». В каждой из этих организаций соучредителями выступают вышеуказанные господа.
Сегодня Антон Яценко в списке Блока Юлии Тимошенко, а «крышуют» его деятельность весьма высокопоставленные лица в БЮТ, НУНС и в Секретариате Президента. Так наиболее активными лоббистами интересов семейства Яценко являются народные депутаты от БЮТ Сергей Осыка, Олег Лукашук и Сергей Буряк. Именно они вносили необходимые законопроекты в парламент и стимулировали своих коллег для поддержки этих документов в сессионном зале. В НУНС среди симпатиков Яценко значатся Ксения Ляпина и Николай Одайник. На Банковой, в Секретариате Президента тендерная мафия работает напрямую с главой президентской канцелярии Виктором Балогой.
Практически все народные избранники, состояние которых перевалило за миллион долларов (а таких в парламенте более 300) работают с Тендерной палатой. Именно поэтому никто не делает никаких резких, антикоррупционных движений по отношению к ее владельцам.
Ну а «крышевание» происходит по старой «бандитской» схеме. «Черные» деньги, вымытые из бюджета, делят «по-братски». Из 300 миллионов, которые в месяц «поднимает» семейство Яценко-Врублевский-Легойда, 100 идет Александру Турчинову в «черную кассу» БЮТ. Еще 100 – отправляется на Банковую, для того, чтобы Президент не давал указание прекратить использование откровенно коррупционных схем в системе государственных закупок.
Понятно, что ни Юлия Тимошенко, ни Виктор Ющенко не любят упоминать о своем знакомстве с господином Яценко. Так, журналистам было практически не возможно добиться от лидера «бело-красных» внятного объяснения о том, за какие-такие заслуги господин Яценко попал в список БЮТ. В результате долгих и настойчивых расспросов Александр Турчинов назвал Яценко «молодым талантливым ученым» и сделал вид, что ему неизвестно об отношении кандидата в нардепы к Тендерной палате Украины. Ну а в эфире «Свободы слова» господин Турчинов старательно стараясь не смотреть в камеру, пробормотал вообще что-то невнятное, дескать, все вопросы о бизнесе господина Яценко бессмысленны, а сам кандидат в нардепы лишь жертва черного PR.
Позиция Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко понятна. Президент и его команда действуют по принципу «лучшая защита - это нападение». В результате в создавшейся ситуации Банковая винит кого угодно, но не себя, забывая, что именно позиция Президента привела к ситуации, когда даже глава государства не может (даже если бы захотел) разобраться с коррупционными схемами.
Ведь это именно глава государства наотрез отказался подписывать принятый Верховной Радой 19 июня 2007 года закон, которым ограничивались полномочия Тендерной палаты. Напомним, что, несмотря на призывы руководства парламента, Виктор Ющенко не захотел лишить Тендерную палату права разрабатывать методические материалы относительно организации и проведения торгов, методики определения суммы убытков, требовать от участников торгов информацию и документы и т.п. А ведь именно с помощью этих уловок «тендерная мафия» выбивает деньги из государственного бюджета. Наоборот, еще в средине лета Виктор Андреевич своим Указом фактически поддержал деятельность ТПУ, а в Секретариате на данную организацию возлагали «большие надежды».
Но, оставим недавние политические битвы и вспомним, с чего все начиналось. Битва за контроль над «теневым» рынком госзакупок началась практически сразу же после прихода к власти «оранжевой команды».
16 июня 2005 года по инициативе группы депутатов, среди которых блистали имена БЮТ-овцев Семиноги и Лукашука, был принят закон, согласно которому функции общественного контроля за сферой госзакупок закрепляются за союзом общественных организаций «Тендерная палата Украины». Среди функций, в частности, рассмотрение жалоб и издание информационного бюллетеня, предоставление разрешения на применение неконкурентной процедуры – закупки у одного участника.
Вслед за этим, 15 декабря во втором чтении парламент поддерживает законопроект еще одного идеолога «серых схем» в госзакупках Сергея Осыки. Главное юридическое управление парламента утверждает, что значительная часть норм противоречит Конституции, но это не мешает «оранжевой команде» дружно жать на кнопки «за».
В результате Всемирный банк выразил свою обеспокоенность принятием данного закона, Президент налагает вето, а парламент преодолевает его. В результате 17 марта 2006 года вступает в силу новая редакция Закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства». Тендерная палата моментально получает право на разъяснение порядка применения закона, определения перечня СМИ, отвечающих требованиям относительно информирования о госзакупках, согласования закрытых процедур закупок, рассмотрение жалоб, публикацию в печатном органе информации о торгах, контроль за осуществлением госзакупок. В результате, тендерная мафия получает уникальные возможности по использованию коррупционных схем для воровства государственных средств.
Это не проходит мимо парламентариев и Кабмина. На рассмотрение подали 28 законопроектов, 20 из которых - депутатами от БЮТ и «Нашей Украины», в связи с чем было принято решение о создании рабочей группы из представителей всех парламентских фракций, которую возглавил нейтральный и незаангажированый Василий Цушко.
Большинство документов носило откровенно лоббистский характер и рабочей группе пришлось приложить немало усилий для выработки максимально компромиссного на тот момент законопроекта. В результате целой группой народных депутатов из всех фракций парламента вносится соответствующий законопроект. Проект при всех его недоработках ограничивал влияние «крестных отцов» на систему госзакупок, но был далеко не идеальным.
И все же за него проголосовало 362 депутата. Отметим, что голоса за проект были отданы не только коалицией, но и оппозиционными фракциями. Так, «за» голосовало 96 БЮТ-овцев. Причем, лично кнопку «за» нажала лидер фракции Юлия Тимошенко. 27 голосов дала за законопроект и «Наша Украина». Причем позитивно голосовали и представители национал-патриотического крыла вроде Геннадия Удовенко и бизнесмены вроде Федора Шпига. Удовлетворенный консолидацией политических сил Президент поставил свою подпись под законом.
Потом началась возня вокруг блокировки системы госзакупок заинтересованными лицами из стана БЮТ. Как уже говорилось, коалиция вносит новый законопроект, который позволяет «перекрыть» все «дыры» и «лазейки» в законодательстве и 19 июня Рада ограничивает полномочия Тендерной Палаты. Но Президент не подписывает закон, предоставляя «крестным отцам» тендерной мафии продолжать наживаться за счет государственного бюджета.
Конечно, новый созыв Верховной Рады разберется с проблемой. Но до того момента заинтересованные лица, «крышуемые» БЮТ и Секретариатом Президента смогут украсть у государства несколько миллиардов гривен, в том числе и на финансирование предвыборных кампаний пропрезидентских сил. Ну а Банковая, БЮТ и НУНС все так же будут кричать о своих антикоррупционных инициативах, абсолютно не замечая, что делается у них под носом.
http://solomin.livejournal.com/169425.html#cutid1
Відповіді
2007.09.12 | S@nya
Нардепи з БЮТ дійсно мають до цього пряме відношення
але насправді це один з чинників, який об"єднує нардепів з усіх фракцій. це найлегший спосіб дерибану держ коштів. За рахунок хворих, соціально незахищених тощо.Про особливу роль нардепів БЮТівців в цьому процесів теж чув з першоджерел.
2007.09.12 | alx_1904
Дык закон о тендерах оранжи делали и принимали
2007.09.13 | samopal
Той закон писав герой Цушка в соавтарствє з Богатирьовою
яка і була почесаним прізідєнтом ТПУ.2007.09.14 | MentBuster
Re: Той закон писав герой Цушка в соавтарствє з Богатирьовою
Багато ви розбираєтеся в законотворчостіВін був керівником робочої групи, який зобов'язаний враховувати маразм кожного, інакше жоден проект ніколи не стане законом.
Подивіться, хто голосував за цей закон, ким він підписаний, а головне - хто і які правки в нього вносив.
ЗІ. А сокиру, якою алкоголік Вова зарубав сусідку Клаву, зроблено на Голопупінському скоб'яному заводі
2007.09.14 | samopal
Цушку і тут підставили? Бідна Вася...
MentBuster пише:Він був керівником робочої групи, який зобов'язаний враховувати маразм кожного, інакше жоден проект ніколи не стане законом.
То ви кому будете розповідати, що таке "керівник"? Чи Васі там теж "хтось" по-тіліхвону вказівки давав? Може ви ще скажете, що він ду-у-уже не хотів, але змушений був ісполніть долг?
Добре, що ви хоч Багатирьову не звинувачуєте у "прислужуванні тендерній махвії". Чи і вона "була змушена" трохи попрізідєнствовать у отій ТПУ, ну шоб же ж якось прикрить "істінних маніпулятарав"?
MentBuster пише:
ЗІ. А сокиру, якою алкоголік Вова зарубав сусідку Клаву, зроблено на Голопупінському скоб'яному заводі
А Вася в МВС чиєю "сокирою" працює? Чи там він гірой-защітгнік України та єдиний (і ніділімий) гарант Конституції?
Зверніть увагу, що "синдром добрава царя" передбачає також наявність "злих баяр". Ну, і "прадажних савєтнікав"...
2007.09.14 | Большой Брат
Re: Цушку і тут підставили? Бідна Вася...
Така "бiдна", аж свiтиться...ЗЫ. А щирааа...
2007.09.13 | Pavlo Z.
Ублюдки.
2007.09.13 | Мартинюк
Тендерна мафія є смугастого кольору в різноколірну цяточку.
Окрім перечислених є наприклад ще почесний президент ТПУ Ткаченко (8 номер КПУ), до нього була Раїса Богатирйова (ПР)- втекла акурат напередодні виборів, аби не псувати рейтинг власної партії.Тобто тендерна мафія - по ту сторону політики, просто купує собі місця у списках всюди де тільки можна.
Реально це спроба колишнього клану Щербицького повернутися до влади в України. Якийсь Врублевський був колись особистим помічником Щербицького, кажуть що тодішня узбецька мафія на фоні тодішньої української кришованої Щербицьким вигладаля як дитсадочок на фоні казарми "Беркуту". До речі це може виявитьися дуже небезпечним для перспектив демократіх в Україні.
2007.09.13 | Чучхе
а в якому місці там Гладчук?
2007.09.13 | Мартинюк
Re: написав на свому сайті що він не є жодним віце-президентом.
Зараз в лікарні на Святошині.В останній відведений для цього день прокуратура опротестувала ( подала апеляцію) на рішення суду про припинення кримінальної справи проти нього та його звільнення з під варти.2007.09.13 | So_matika
Щодо Гладчука
Не обговорюючи зараз, що насправді стало мотивом для пікетування ним Тендерної палати - переконання чи замовлення.Хто може відповісти ось на яке питання:
Тендерна палата є одним з найласіших місць в корупційній системі, і скоріше за все чужі в цю систему не мають можливості потрапити апріорі.
ЯКИМ ЧИНОМ ГЛАДЧУК ТАК ШВИДКО ТУДИ ВСТРОМИВСЯ, ТА ЩЕ Й НА КЕРІВНУ ПОСАДУ, ТА ЩЕ Й ЗІ ЗГОДИ ТИХ, КОГО ВІН ТАК НИЩІВНО РОЗКРИТИКУВАВ?
Якщо мені скажуть, що його перебування в СІЗО стало переконливим аргументом для тендерної мафії, і що ставши одним з її чільників, він буде принципово відмовлятися від участі у розподілі відкатів, я буду довго сміятися.
2007.09.13 | Мартинюк
Не є він ніяким віце-президентом - це піар-хід ТПУ
Гладчук перебуває у лікарні, каже що ніяких документів про таке призначення не бачив і бачити не хоче. ТПУ просто на час виборчої кампанії оголосило про це на своїх сайтах, Гладчук перебуваючи в лікарні не зміг з цього приводу провести прес-конфернцію.Він надалі пербуває під прессингом, зокрема прокуратура опротестувала його звільнення.
Треба сказати що цей хід ТПУ був до певної міри був вдалим - скандал у розпалі виборчої кампанії не став тами гучним, яким би міг стати.
2007.09.14 | samopal
Скандал з піаром і герой у лікарні... Щось таке вже було.
Пригадується, таке вже десь було... От один герой-майданівець, клявся, шо ніколи-ніколи, навіть на одному гектарі, не те шо за одним столом...А потім раз - і він у лікарні. А потім - на урочистому врученні "букєта мінісра"...
Які у вас є докази того, що Гладчука ніхто нікуди не призначав? Те, що він у лікарні, чи те, що сторінка вебсайту ТПУ під назвою "керівництво" не працює?
2007.09.17 | Мартинюк
Ніхто його нікуди не призначав.
ТПУ заявляючи про призначення Гладчука своїм піце-президентом просто зробила відчайдушний піар-фінт аби заглушити скандал в самому розпалі виборчої кампанії, причому дехто з них міг би елементарно вилетіти із списків.Гладчук після тюрми та лазарету на той час ще не поновив "бойову форму" - з лікарні давати пресухи досить важко. Окрім того його родичі тиснули на нього аби він не задирався до бійки допоки принаймні не пройде термін оскарження рішення суду, який скасував порушену проти нього кримінальну справу. В останній день термівну, відведеного для оскарження прокуратура таки це оскарження подала . З огляду на очевидну абсурдність кримінальної справи проти Гладчука, це могло статися або по відмашці звідкись дуже високо, або за конкретні і грубі гроші.
Тобто виглядає що ТПУ далі продовжує своє - педантична і злопамятна мстивість цього новоутворення вже відома багатьом. Те що ТПУ мало намір продовжувати кампанію прессингу на Гладчука очевидно з того факту що, фактично приручений Ткаченком, суддя Дьордяй за двадцять хвилин до виголошення рішення суду , яким скасовувалася справа проти Гладчука, "звільнив" його з під варти , але взявши підпискку про не виїзд. Гладчук, який не знав про результат суду згодився підписати це, аби врешті вийти з тюремного злазарету, де за день до того поряд ним помер увязнений з відкритою формою туберкульозу.
Очеивдно що без підписки про невиїзд, Гладчук міг би перебратися кудись, скажімо, у Брюссель і на протязі всіх виборів ганьбити чесні імена Ткаченка , Яценка пікетуючи різноманітні установи ЄС.
2007.09.13 | Чучхе
а хто-небудь із присутніх мав колись справу з тендерами?
2007.09.13 | Свiдомий
Там все зводиться до елементарного
Право на виконання держамовлення отримує те пiдприємство, яке вибере Тендерна Палата. I пофiг якими критерiями вони там користувались при вiдборi. Як на мене, то ТПУ взагалi потрiбно лiквiдувати, а тендери на виконання держзамовлень проводити через профiльнi мiнiстерства та вiдомства, з вiдкритим конкурсом, чiткими критерiями, за якими надається перевага переможцю тендера, та правом оскарження результатiв конкурсу в судовому порядку.2007.09.13 | Чучхе
Цікаво, а на сайті кожного міністерства та відомства є
розділ "державні закупівлі"це якось зв"язано з тендерами, чи це окрема річ
2007.09.13 | Свiдомий
Re: Цікаво, а на сайті кожного міністерства та відомства є
Чучхе пише:> розділ "державні закупівлі"
>
> це якось зв"язано з тендерами, чи це окрема річ
То лише статистика. Мiнiстерства не проводять тендерiв самостiйно - це за них робить ТПУ.
2007.09.13 | Slavix
Re: Там все зводиться до елементарного
Свiдомий пише:> Право на виконання держамовлення отримує те пiдприємство, яке вибере Тендерна Палата.
Не тендерна палата, а Замовник. Почитайте закон.
> I пофiг якими критерiями вони там користувались при вiдборi.
Критерії оцінки заздалегідь визначає замовник та вказує в тендерній документації (наприклад: максимум 100 балів; з них тривалість гарантії - 10 балів; умови розрахунку - 20 балів; ціна - 70 балів).
> Як на мене, то ТПУ взагалi потрiбно лiквiдувати,
Але ж це участь громадськості!!! Це ж єдиний громадський орган в процесі закупівлі злою державою у янголоподібних приватних контор товарів, робіт та послуг. Тим більше, це ілюстрація співпраці громадськості з демократичними приватними фірмами!!! НІЗЗЯ!
> а тендери на виконання держзамовлень проводити через профiльнi мiнiстерства та вiдомства,
І що значить "через"? Тендери проводяться не "через", а на засіданні тендерного комітету замовника. Просто оголошення про проведення тендеру публікується в друкованому та інтернетному ресурсах ТПУ. До того ж гроші деруть як за друк оголошень, так і за доступ до них, хоча законом ТПУ заборонено надавати платні послуги. Тут треба лише добра воля та команда "ФАС!" силовикам.
> з вiдкритим конкурсом,
Є процедура відкритих торгів, якщо Ви це маєте на увазі.
> чiткими критерiями, за якими надається перевага переможцю тендера,
Критерії визначаються замовником заздалегідь і обов"язково зазначаються в тендерній документації. Тендерна палата, до речі, до цього взагалі жодного стосунку не має.
> та правом оскарження результатiв конкурсу в судовому порядку.
Так право на оскарження встановлюється прямо в законі і не лише до суду, але й до міжвідомчої комісії з питань державних закупівель при АМКУ.
Ви б спочатку закон відкрили, а потім виливали свій гнів праведний з питань, про які маєте дуже приблизні уявлення.
2007.09.13 | 123
Навіщо взагалі потрібні посередники-палата чи міністерство?
Свiдомий пише:> Право на виконання держамовлення отримує те пiдприємство, яке вибере Тендерна Палата. I пофiг якими критерiями вони там користувались при вiдборi. Як на мене, то ТПУ взагалi потрiбно лiквiдувати, а тендери на виконання держзамовлень проводити через профiльнi мiнiстерства та вiдомства, з вiдкритим конкурсом, чiткими критерiями, за якими надається перевага переможцю тендера, та правом оскарження результатiв конкурсу в судовому порядку.
Те саме можна зробити без міністерств, навіщо стіки складнощів.
Виписати чіткі правила і все. Так щоб керівників держконтори можна було покарати, якщо буде встановлено пізніше, що вони нечесно обирали переможця тендеру.
2007.09.14 | Мартинюк
На Заході дійсно громадські організації наглядають за тендерами
Врешті на Заході вони намагються контролювати все що тільки бачать. Є законодавчі норми які полегшують їм цю справу.Наші "самоуки-винахідники" використали це аби взяти у "концесію", а вірніше просто приватизувати контрольну функцію на тендерним процесом у всій державі. Тобто монополіст і власник процесу ціною у державний бюджет. Решту можна собі лише уявити.
2007.09.14 | 123
І їм за це хтось платить?
Мартинюк пише:> Врешті на Заході вони намагються контролювати все що тільки бачать. Є законодавчі норми які полегшують їм цю справу.
> Наші "самоуки-винахідники" використали це аби взяти у "концесію", а вірніше просто приватизувати контрольну функцію на тендерним процесом у всій державі. Тобто монополіст і власник процесу ціною у державний бюджет. Решту можна собі лише уявити.
Та ясно що наглядання всіма бажаючими і утворення такого монстра має мало спільного.
2007.09.13 | Slavix
Re: а хто-небудь із присутніх мав колись справу з тендерами?
А що Вам треба?2007.09.13 | Чучхе
в ідеалі хотілось би почути коментар вищенаписаного
а фактично дізнатися, чи можливо проведення тендерів більш чи менш чесно, без відкатів, без вже заздалегідь відомих замовників і виконавців етс.2007.09.13 | alx_1904
При Кучме тендары были просто образцом честности
по сравнению с тем, что сталось после изменения оранжевыми законодательства в 2005м.2007.09.13 | Slavix
Добре, спробую
Чучхе пише:> а фактично дізнатися, чи можливо проведення тендерів більш чи менш чесно, без відкатів, без вже заздалегідь відомих замовників і виконавців етс.
Коментар.
1.
ТПУ - організація громадська (тобто неприбуткова), за законом вона "сприяє прозорості", забезпечує чесність проведення тендерів, має надавати БЕЗОПЛАТНІ консультації тощо. Коротше будь-яке сприяння і діяльність є безоплатними.
Вона не є органом і всі її висновки щодо законності/незаконності носять виключно дорадчий характер.
2.
Основні зловживання ТПУ:
- виключне право на публікацію оголошень в електронному та друкованому органі ТПУ, до того ж платне. Платить як замовник, так і той, хто бажає ознайомитись;
- платні "консультації", в яких немає жодної потреби і вони фактично не надаються;
- про будь-який чих замовник або учасник повинен повідомляти ТПУ, що не завжди зручно;
- останнім часом ТПУ зловживає правом оскарження результатів тендеру та намагається скасувати результати торгів в судовому порядку зі сміхотворних причин типу ТПУ на день пізніше повідомили про результати тендеру. Ну і звісно клопотання про забезпечення позову (зупинення виконання робіт, припинення фінансування).
Наприклад, залізниця замовляє зміну шпал на певній ділянці колії. Сплатила авансом 10% суми. Підрядник колію демонтував, тобто виконав роботу на 20% суми, та замовив нові шпали (ще 40% суми). ТПУ звертається до суду з вимогою визнати тендер таким, що не відбувся та оголосити новий тендер, бо остаточну редакцію договору їм не надали, а інші документи по тендерам надали з затримкою в 2-3 дні, що є надзвичайно суттєвим порушенням. При цьому просить заборонити підряднику виконувати роботи, а обслуговуючому банку припинити фінансування. Якщо це задовольняється, підрядник отримує 10% недоплату за роботу та не потрібних йому шпал на 40% від договору; замовник отримує розворочену колію та неможливість пустити поїзди цією ділянкою за графіком та купу аварійних ситуацій; ТПУ - гроші за нові оголошення, нові консультації, відкат від замовника зриву тендеру; бюджет - збитки від прибутків ТПУ та відсутності руху на ділянці; користувачі залізниці - дефіцит квитків та затримки в перевезенні вантажів.
Однак правом оскарження наділені всі учасники процедури закупівель і кожен з них може зірвати торги.
2007.09.14 | Большой Брат
Re: в ідеалі хотілось би почути коментар вищенаписаного
+++а фактично дізнатися, чи можливо проведення тендерів більш чи менш чесно, без відкатів, без вже заздалегідь відомих замовників і виконавців етс.+++===возможно. При определенных исходных. как минимум без участия госчиновников===
2007.09.13 | Юрій Шеляженко
для Чучхе: уривки з неопублікованої статті для УкрПравди
наведу приклад зі сфери комунального господарства. У моєму рідному Печерському районі Києва, в кооперативному будинку на вул. Остапа Вишні, 5, прорвало старі іржаві труби теплоцентралі. Голова ЖБК Тетяна Соболєва повідомила, що мешканці будинку вже четвертий місяць живуть без гарячої води, бо районна адміністрація не може провести через тендер гроші, виділені на ремонт теплоцентралі. А без тендеру казначейство не перерахує ці гроші виконавцю робіт.Начальник відділу комунального господарства Печерскької райадміністрації Людмила Дорошенко розповіла мені:
- Проблема полягає в тому, що в Україні існує єдиний “Центр тендерних процедур”, який приймає оголошення про проведення тендерів. Коли подаються туди заяви, Центр або не приймає заяви, або не друкує їх вчасно, мотивуючи це тим, що проводить перевірки і не може знайти у себе інформацію про платежі в 2006 році. Ми займаємося розшуком цих проплат. Одночасно написали листа меру Києва Леоніду Черновецькому, що “Центр тендерних процедур” є монополістом, котрий диктує умови, коли він публікуватиме об’яви про тендери і чи буде взагалі публікувати. Провести ремонтні роботи без тендерних торгів неможливо. Навіть коли ми дали оголошення і провели тендер, багато часу займає отримання свідоцтва про проведення торгів, без якого казначейство не виділяє гроші. Через все це у нас багато тендерів зараз “зависли”, і по асфальтуванню, і по підготовці до зими: заміна бойлерних, хімічна промивка систем опалення… Бо нема можливості оперативно провести тендер.
Експерт Асоціації міст України з питань бюджету Юрій Ганущак стверджує:
- Затримки при проведенні тендерів є масовими та ставлять під загрозу заходи місцевого самоврядування щодо підготовки до опалювального сезону. Досі 5 міліардів бюджетних коштів, капітальні вкладення у розвиток комунального господарства, такі як встановлення нових бойлерів, залишаються неосвоєними, бо їх неможливо витратити без “відкатів”: 3-5% від цієї суми. Самі корупційні схеми в сфері держзакупвель ніхто не хоче міняти, війна йде лише за те, хто отримає “відкат”. Зараз в сфері державних закупівель відбувається зміна дійових осіб. Після усного розпорядження Азарова, що оголошення про тендер мають публікуватися безкоштовно, збільшилися вдвічі інші побори з учасників тендерних процедур. Тепер більше беруть за внесення в каталог учасників торгів: було 7 тис. грн., стало 12 тисяч.
Юрій Іванович надіслав мені перелік платежів, які згідно діючому законодавству і висновкам Тендерної палати України мають бути здійснені з бюджету або учасниками тендеру (що в кінцевому рахунку теж лягає на бюджет) приватним структурам для “легалізації” тендеру - тобто, щоб були виділені бюджетні кошти. Ось цей перелік.
Етапи „узаконеного” стягнення бюджетних коштів на користь комерційних структур відповідно до тендерного законодавства.
Етапи та процедури Спосіб вилучення Орієнтовані розміри Структури
1. Розміщення оголошення Нав’язування консалтингових послуг як передумова розміщення оголошення на сайті (існує лише єдиний сайт, дозволений для розміщення оголошень) 1-6% від суми закупівель ТОВ „Європейське консалтингове агентство” (ЄКА) – власник сайту zakupivli.com
Засновники Яценко А.В., Врублевський В.С.
2 Розміщення оголошення Комунікації (платні телефонні розмови) для розміщення оголошення Не менше 700 грн (10-12 грн за хв.) ТПУ, ЄКА, Портал „Держані закупівлі України”
3 Розміщення оголошення Розміщення цінової пропозиції на сайті 500-700 Грн ЄКА
2. Тендерне забезпечення Вимога надання тендерного забезпечення в найдорожчій для учасника торгів формі 1-3% суми закупівель Структури, афільовані з Тендерною палатою України
3 Тендерна документація Нав’язування типової тендерної документації, як умова прийняття заявки на розміщення оголошення 300-10000 грн Структури, афільовані з Тендерною палатою України
4 Заявки на участь Реєстрація в каталозі ТПУ учасника, як умова участі в тендері. Оновлення каталога щорічне 12000 грн. разово та 500 грн щомісяця Тендерна палата України
5 Тендерні комітети Обов’язковість сертифікації членів тендерних комітетів кожні два роки. Реєстр веде ТПУ. Обов’язковість створення тендерних комітетів на рівні розпорядників коштів, заборона централізації закупівель. Кількість членів тендерного комітету – не менше 5 800-1500 грн. з особи Структури, афільовані з Тендерною палатою України
6 Укладання договорів Нав’язування юридичного супроводу виконання договору як умова неоскарження результатів торгів третіми особами 5% суми договору Структури, афільовані з Тендерною палатою України
7 Оголошення про результати торгів Вимога оплати за розміщення на сайті ЄКА 100-700 грн Структури, афільовані з Тендерною палатою України
- Мінімальні витрати, які стягуються комерційними структурами для проведення тендеру при закупівлі товарів або послуг вартістю 20 тис. грн., становлять 17 тис. грн. Тобто ціна закупівлі на голому місці збільшується майже вдвічі, – підсумовує Юрій Ганущак. 20 000 грн – це ціновий поріг, встановлений законом: менші суми грошей можна витрачати без тендеру.
2007.09.14 | Slavix
Жаль, що Юрій не опублікувався на УП
Юрій Шеляженко пише:> наведу приклад зі сфери комунального господарства. У моєму рідному Печерському районі Києва, в кооперативному будинку на вул. Остапа Вишні, 5, прорвало старі іржаві труби теплоцентралі. Голова ЖБК Тетяна Соболєва повідомила, що мешканці будинку вже четвертий місяць живуть без гарячої води, бо районна адміністрація не може провести через тендер гроші, виділені на ремонт теплоцентралі. А без тендеру казначейство не перерахує ці гроші виконавцю робіт.
Прикладів сотні: тюрми без харчів, електростанції без вугілля, міністерства без паперу, армія без набоїв. Всюди.
>
Після усного розпорядження Азарова, що оголошення про тендер мають публікуватися безкоштовно, збільшилися вдвічі інші побори з учасників тендерних процедур. Тепер більше беруть за внесення в каталог учасників торгів: було 7 тис. грн., стало 12 тисяч.
Во-во. не вмер Данило.
>
>
> Етапи „узаконеного” стягнення бюджетних коштів на користь комерційних структур відповідно до тендерного законодавства.
> Етапи та процедури Спосіб вилучення Орієнтовані розміри Структури
> 1. Розміщення оголошення Нав’язування консалтингових послуг як передумова розміщення оголошення на сайті (існує лише єдиний сайт, дозволений для розміщення оголошень) 1-6% від суми закупівель ТОВ „Європейське консалтингове агентство” (ЄКА) – власник сайту zakupivli.com
Витрати несе замовник (розпорядник бюджетних коштів)
>
> Засновники Яценко А.В., Врублевський В.С.
> 2 Розміщення оголошення Комунікації (платні телефонні розмови) для розміщення оголошення Не менше 700 грн (10-12 грн за хв.) ТПУ, ЄКА, Портал „Держані закупівлі України”
Витрати несе замовник (розпорядник бюджетних коштів)
> 3 Розміщення оголошення
вже було.
Розміщення цінової пропозиції на сайті 500-700 Грн ЄКА
Мається на увазі цінові пропозиції учасників, при застосуванні процедури запиту котирувань? Тоді витрати несе Учасник.
> 2. Тендерне забезпечення Вимога надання тендерного забезпечення в найдорожчій для учасника торгів формі 1-3% суми закупівель Структури, афільовані з Тендерною палатою України
Не згоден. Форму обирає замовник і зазначає її в тендерній документації. Найдорожча (найневигідніша) з поширених форм - банківська гарантія. При цьому учасник самостійно обирає банк-гарант без допомоги будь-кого і сплачує йому комісію. Порука третьої особи є витратною лише тоді, коли учасник не має близької фірми, готової поручитись за нього (тоді такі фірми "можуть забезпечити" з ТПУ), а якщо є фірма з тими ж засновниками, що і учасник - витрати відсутні (ну хіба на папір, чорнила і транспорт).
Договір неустойки взагалі не передбачає витрат і не передбачає участь третіх осіб, тому жодним чином не впливає на ціну.
> 3 Тендерна документація Нав’язування типової тендерної документації, як умова прийняття заявки на розміщення оголошення 300-10000 грн Структури, афільовані з Тендерною палатою України
Ага. Цю документацію зобов"язані купувати потенційні учасники за наведеними вище розцінками. До її купівлі потенційний учасник не знає, що конкретно і на яких умовах збирається купувати замовник. Після купівлі може виявитись, що учасник не відповідає вимогам (брак персоналу в штаті або діяльність у певній галузі менше кількох років), можуть не влаштувати умови закупівлі (наприклад доставка товару за рахунок постачальника) тощо. Замовники та учасники цей ризик обходять: зідзвонюються або переписуються по імейлу, а якщо все всіх влаштовує - купують.
Крім того, додаткові проблеми:
а) На ліквідні товари, автотранспорт наприклад, учасники не бажають заявлятись в тендери взагалі: нести витрати на документацію, вичікувати процедуру, ризик затримки в оплаті;
б) Заявитись мають не менше 3-х учасників (як правило) і всі мають її купити (інакше тендер є недійсним), але виграти може тільки один. Тобто щоб щось закупити, якщо товар є не досить популярним, треба знайти 2-х бовдурів, які більш-менш відповідають кваліфікаційним вимогам і готові програти, купивши документацію.
> 4 Заявки на участь Реєстрація в каталозі ТПУ учасника, як умова участі в тендері. Оновлення каталога щорічне 12000 грн. разово та 500 грн щомісяця Тендерна палата України
Ага.
> 5 Тендерні комітети Обов’язковість сертифікації членів тендерних комітетів кожні два роки. Реєстр веде ТПУ. Обов’язковість створення тендерних комітетів на рівні розпорядників коштів, заборона централізації закупівель. Кількість членів тендерного комітету – не менше 5 800-1500 грн. з особи Структури, афільовані з Тендерною палатою України
Витрати несе замовник, але часто сертифікація успішно хериться.
> 6 Укладання договорів Нав’язування юридичного супроводу виконання договору як умова неоскарження результатів торгів третіми особами 5% суми договору Структури, афільовані з Тендерною палатою України
Не обов"язково. Якщо економлять на своїх юристах - доплачують афільованим. Структура з більш-менш нормальним юрвідділом шматує ТПУ, "преференційних" інвалідів та іншу нечисть як тузік грілку на першому ж судовому засіданні. Крім того, від скарг інших, реально незалежних учасників, такі оплати не страхують.
> 7 Оголошення про результати торгів Вимога оплати за розміщення на сайті ЄКА 100-700 грн Структури, афільовані з Тендерною палатою України
Ага.
>
> - Мінімальні витрати, які стягуються комерційними структурами для проведення тендеру при закупівлі товарів або послуг вартістю 20 тис. грн., становлять 17 тис. грн. Тобто ціна закупівлі на голому місці збільшується майже вдвічі, – підсумовує Юрій Ганущак. 20 000 грн – це ціновий поріг, встановлений законом: менші суми грошей можна витрачати без тендеру.
Це для товарів та послуг. Для робіт поріг аж (!) 50 000 грн.!!!
Щодо пропозицій.
1. Послуги щодо публікації - безкоштовні або з оплатою державного мита, яке має йти до бюджету. Інші збори ліквідувати;
2. Збільшити поріг мінімум в 10 разів та проводити його щоквартальну індексацію;
3. Дозволити додаткову закупівлю протягом планового періоду без тендеру товарів в розмірі 50% від суми тендеру, замість 10% існуючих; послуги та роботи - залишити 10%;
4. Розширити асортимент товарів, які можна закуповувути без тендеру, виходячи з безперервності певних видів виробництва;
5. Залишити 2 процедури: Редукціон та закупівля в одного учасника; редукціони проводити он-лайн;
6. Запровадити в життя закон про товарну біржу та дозволити проводити закупівлі на біржі як альтернативу закупівлям через тендерні процедури.
2007.09.14 | Дмитро Левицький
Re: "Какого цвета Украинская тендерная мафия?" (/)
Автор попал в самую точку. Антон Яценко - автор идеи, концепции, главный реализатор и фактически ХОЗЯИН всей паутины под условным названием ТПУ. Всякие там "Наглядові ради" придуманы для "окозамилювання". Реально всякий, кто туда входит, скоро выходит, т.к. реально ни на что не влияет, разобраться в нюансах сложно, ТПУ заваливает человека бумагами, человек тонет и сбегает. Так что все эти громкие наименования "президент, вице-президент" и т.п. - скорее, для лишней строчки в трудовой биографии.Иезуитски выглядят пресс-конференции и пресс-релизы руководства ТПУ. Любое упоминание ТПУ, любую проверку они умудряются обернуть в свою пользу - вот, дескать, как нам Президент доверяет, вот как он нас любит, что даже поручает нам проверки совместно с КРУ, МВД, СБУ и т.п. Авторство этой технологии также принадлежит Яценко.
Как и то, что Антон подстраховал ("закрышевал") ТПУ буквально со всех сторон. Все структуры, которые имеют хоть сколь минимальные возможности влиять на работу ТПУ, подкуплены максимально, насколько это возможно. Яценко хорошо знает, что в этой части главное - не жадничать.
Насколько удалось выяснить лично и у окружения Цушко и Богатыревой, у авторов законопроектов, почти со всеми из них "работал" Яценко - в качестве... молодого талантливого ученого, консультанта по вопросам функционирования систем госзакупок. При этом денег за консультации он не брал, даже помогал по другим законопроектам. Это объясняет нежелание некоторых часто упоминаемых лиц признавать причастность к разработке законов по госзакупкам. Зато теперь Яценко с "чистой" совестью на каждом углу кичится своим знакомством чуть ли не со всем властным Олимпом. Особо часто (в зависимости от ситуации) из его уст вылетают фамилии Цушко, Богатыревой, Ткаченко, Осыки, Саса, Балоги(!), Пукшина, Турчинова, Ляпиной, Кармазина, и т.д.
Насколько глубоко "заляпаны" эти политики в яценковских делах, зависит от чистоплотности самих фигурантов.
Еще один момент. Любое появление в прессе материала, хоть сколько нибудь бросающего тень на реальные дела ТПУ, блокируется всеми возможными путями, вплоть до шантажа и угроз, в первые же минуты после появления этого материала. С прессой у Антона давно налаженный прямой контакт. Да что пресса - любой законодательный порыв изменить ситуацию блокируется намертво. Вспомните хотя бы процесс принятия законопроекта по закупкам от 19 июня, волну возмущения со стороны ТПУ, комментарии со стороны Секретариата Президента. Точка тогда была поставлена заседанием РНБО и подписанием Президентского Указа 12 июля, который фактически продлил сладкую жизнь ТПУ минимум на полгода!
Но жадность и жажда славы таки сгубила Антона Яценко. Это была роковая сделка, поставившая крест на всей карьере нашего Остапа. Речь идет о скромном месте в списке "БЮТ". Пока руководство блока без особой охоты защищает Антошу от нападок любопытствующих журналистов. На нем оказались не прочь попиариться такие "зубастики" как Бродский и Богословская, а им вряд ли удастся заткнуть рот, по крайней мере, до окончания выборов. Но пока они пройдут, то ли еще может случиться...
2007.09.14 | Мартинюк
Адекватна оцінка
Стисло і зрозуміло.2007.09.14 | samopal
Адекватна, кажете...
І у чому ж полягає ота "адекватність"? У тому, що якийсь там "безплатний радник" акуратненько собі створив систему життєзабезпечення, абсолюнто начхавщи на усі потуги правлячої більшості ВР, Секретаріату Президента, РНБО, Кабінету Міністрів, Генеральної прокуратури, КРУ, СБУ, - "забив" практично на усі державні інституції!!!Більш того - він із-за "чиєїсь" спини маніпулює усіма провідними ЗМі (як це у БЮТ ще не здогадалися через нього зависнути на всіх телеканалах та на перших шпальтах усіх провідних видань
Може нинішній прізідєнт ТПУ "комбайньор" Ткаченко теж "несвідомий дилетант"?
http://tpu.net.ua/mats/1/
2007.09.14 | Мартинюк
Не все ж відразу - спочатку депутат
А вже потім і Прізідентом стане.2007.09.14 | samopal
То нічого, шо Каськів теж у діпутати зібравсь? Чи Омельченко...
То Ахмєт, тіпа, тягне лиш на майбутнього прімьєра, а Яценко, значить, аж на прізідєнта?2007.09.14 | Людмила
а на сайті...
в розділі Керівництво - типу новини, в розділі Контакти - жодної персоналії, до якої можно було б звернутися особисто...
просто взірець прозорості!
2007.09.14 | samopal
Угу. Знову проїски Яценка. Більше ж нікому....
2007.09.14 | SpokusXalepniy
Ослбливо, якщо не читати...
Людмила пише:> в розділі Керівництво - типу новини, в розділі Контакти - жодної персоналії, до якої можно було б звернутися особисто... просто взірець прозорості!
Прозорість ТОЧНО ТАКА Ж. як і га будь яких інших сайтах такого ж типу.
Щодо персоналу, то найчвіжиши новини вас обійшли... чи ви їх (?)
Ось ці:
http://tpu.net.ua/news/1625/
2007.09.14 | Tatarchuk
питання Дмитру Левицькому та samopal'ові
Як ви ставитеся до того щоб розмістити ваші відгуки про ТП до статей?2007.09.14 | samopal
Даруйте, не одразу помітив...
Як на мене - статті треба писати. Спеціально. Тим більше на таку непрорсту тему. А форумна дискусія - це зовсім інша "літературна форма", як і "сповіді" з live journal.2007.09.15 | Дмитро Левицький
Re: питання Дмитру Левицькому та samopal'ові
Які заперечення - це ж вільний форум.Вище звучали питання про Лабу. Це ширма Яценка, яка вміє гарно говорити, не більше.
2007.09.15 | Дмитро Левицький
Доповнення від "ЗН" (/)
«Семейные» объятия государственных закупокАвтор: Андрей МАРУСОВ
До недавнего времени «ЗН» было вынуждено высказывать лишь подозрения, что деятельность Тендерной палаты Украины – имитация общественного контроля над сферой госзакупок. Делать более серьезные выводы не позволяло отсутствие надежных документов об Уставе, членах ТПУ, решениях ее органов управления.
Между тем, документы, обнародованные на этой неделе, свидетельствуют, что наши подозрения оказались очень даже обоснованными. Речь идет о копиях практически всех документов регистрационного дела Тендерной палаты, которое ведется Минюстом, попавших в распоряжение редакции. Некоторые из них были обнародованы заместителем министра юстиции Инной Богословской на пресс-конференции 13 сентября в УНИАНе.
Осознавая всю взрывоопасность этой информации и дабы не быть обвиненным в распространении недостаточно проверенных сведений, корреспондент «ЗН» добился, чтобы в Минюсте ему были предъявлены оригиналы регистрационного дела Тендерной палаты и содержащегося в нем протокола съезда ТПУ от 26 января с.г. С мокрыми печатями, подписями, прошивкой и т.п.
Оказалось, что находящиеся у нас копии полностью соответствуют оригиналам. Эти документы дают серьезный повод привлечь к деятельности этой организации более пристальное внимание СБУ и ГПУ, в последнее время хранящих по теме госзакупок довольно странное молчание. Они также свидетельствуют, что Антон Яценко (как и его родственники) имел самое непосредственное отношение к деятельности Тендерной палаты как минимум вплоть до января 2007-го. Впрочем, анализ документов породил целый ряд новых, не менее важных вопросов...
До сих пор Устав союза общественных организаций «Тендерная палата Украины» оставался неизвестным широкой публике: палата публиковала на своем сайте лишь общие положения из закона о госзакупках, регулирующие ее деятельность. В регистрационном деле находятся две версии Устава. Первая датируется 2005 годом, когда союз имел местный, киевский статус (последние изменения зарегистрированы Киевским городским управлением юстиции 13 января 2006 года). Второй Устав относится к 2006 году — он был утвержден 17 марта 2006-го внеочередным съездом ТПУ, на котором было также принято решение о ее реорганизации в союз со всеукраинским статусом.
Ключевые полномочия между различными органами союза распределены следующим образом. Так, в п.4.1. Устава 2006 года прямо говорится о том, что руководящими органами палаты являются съезд ее членов и правление. Исполнительным органом палаты является правление, которое обеспечивает текущую деятельность палаты и выполнение ею своих целей и задач. Глава правления от имени ТПУ подписывает документы или поручает их подписание другим лицам.
Судя по Уставу, почетный президент, первый вице-президент и другие вице-президенты Тендерной палаты имеют функции «свадебных генералов». Никакими реальными полномочиями они не наделены. Как явствует из п.4.7, они выбираются съездом палаты «с целью содействия выполнению уставных целей и задач» палаты и «популяризации ее идей», в частности «идеи прозрачного и экономного расходования госсредств». А также для представительства интересов палаты в органах государственной власти и местного самоуправления и содействия активизации ее деятельности.
Указанные лица выполняют свои функции на общественных началах. Таким образом, ложным является тезис, часто повторяемый в последнее время главой правления ТПУ В.Лабой, что, мол, палатой «руководили» и руководят президент и вице-президенты. Все ключевые полномочия и ответственность лежат на съезде и правлении из трех человек!
Это, конечно, не снимает ответственности с бывших и нынешних вице-президентов за общественно-политическую легитимизацию ТПУ. А также не значит, что на практике они довольствовались лишь декоративной ролью...
Контролирующим органом палаты является Ревизионная комиссия, возглавляемая, как известно, Сергеем Осыкой. Наконец, согласно закону о госзакупках и Уставу ТПУ, ее совещательным органом является наблюдательный совет, состоящий из представителей центральных органов исполнительной власти и народных депутатов. Отдельным пунктом Устава оговаривается, что члены совета не имеют права вмешиваться в текущую деятельность палаты.
Согласно закону об объединениях граждан, изменения в уставных документах общественной организации подлежат регистрации органом власти, который ее легализовал. В случае с ТПУ – это Министерство юстиции Украины. Однако в редакции Устава 2006 года отсутствуют какие-либо указания на то, что он был изменен после вступления в силу в марте с.г. действующей редакции закона о госзакупках. Напомним, что полномочия ТПУ этим законом были серьезно изменены.
Как обратила наше внимание директор компании «Правовой консалтинг и практика» В.Крат, в самом законе отсутствуют положения, которые обязывают вносить изменения в устав палаты. Правда, такое требование закреплено в пункте 10.3 самого Устава ТПУ: «в случае изменений в законодательстве Украины «Тендерная палата Украины» приводит свою деятельность (в соответствие. — А.М.) c требованиями законодательства и вносит изменения в Устав». Означает ли это, что палата работает на основании Устава, который не соответствует действующему законодательству о госзакупках? Вопрос открытый...
Наиболее «взрывоопасными» из опубликованных на прошлой неделе документов являются, безусловно, сведения о членах Тендерной палаты, которые предоставлялись в Минюст за подписью главы ее правления и датируются августом 2006-го и январем 2007-го. На 9 августа 2006-го таких насчитывалось 29, а на январь с.г. – 30.
«ЗН» публикует копию протокола № 1/5 внеочередного съезда Тендерной палаты Украины, который состоялся в Киеве 26 января 2007 года. Названия общественных организаций-членов говорят сами за себя, а некоторые живо напоминают тосты славного генерала из «Особенностей национальной охоты». Из 26 участников съезда только представители Украинской ассоциации черепно-челюстно-лицевых хирургов (президент В.Маланчук) и Центра развития антимонопольного права и конкуренции (глава правления С.Легойда) не относились явно к семьям Яценко и Врублевских. Представители 13 общественных организаций носили фамилию «Яценко», а 11 — «Врублевский». Часть этих организаций была в тот или иной период времени зарегистрирована по тому же адресу, что и ТПУ: Киев, Крещатик, 6.
Нынешний 79-й номер списка БЮТ Яценко Антон Владимирович возглавлял правление «Спілки «Антикорупціонер», а также такие организации, как «Інформатизація — шлях у майбутнє», «За прозорий бюджет», «За гласність», «Шляхом громадського суспільства», «Громадськість, реформи, порядок». Данные Госкомстата и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, опубликованные в «ЗН» (№ 32 за 1 сентября 2007 года), подтверждают, что Антон Яценко был главой правления этих организаций по состоянию на 15 сентября 2006-го либо 30 августа 2007-го.
Вывод очевиден: по крайней мере, в августе 2006 года и январе 2007 года ключевые решения Тендерной палаты контролировались группой частных лиц, связанных родственными узами. О родственных связях свидетельствуют не только фамилии, имена и отчества. Согласно официальным документам, имеющимся в распоряжении редакции, эти люди были прописаны по одним и тем же адресам. Напомним: до марта с.г. Тендерная палата имела право делать «выводы», проще говоря – давать разрешения на проведение наиболее коррупционно опасных тендерных процедур – закупок у одного исполнителя. Речь идет о многомиллионных, если не миллиардных суммах, отданных на откуп нескольким семьям…
4 сентября с.г. ТПУ опубликовала на своем сайте список 20 общественных организаций, которые, по утверждению палаты, являются ее членами. Из них пять значатся и среди членов ТПУ на 26 января 2007-го. Это «Сузір’я», Совет молодых предпринимателей, комитет «Навстречу третьему тысячелетию», «Асоціація консультантів з питань тендерних процедур» (глава правления — В.Врублевский), ассоциация черепно-челюстно-лицевых хирургов. Подавляющее большинство остальных — региональные организации с красноречивыми названиями: «Законність в економіці – добробут у суспільстві» (Кировоград), «Громадськість за прозору економіку» (Житомир), «Молодь Криму за прозорість в органах державної влади» (Симферополь) и т.п.
Вполне вероятно, что на указанную дату они действительно являлись членами ТПУ. В конце концов, решение о переформатировании состава членов съезд палаты мог принять хоть 3 сентября...
Между тем, названия этих региональных структур всплывали в информационном пространстве еще в январе 2006-го. Тогда 20 общественных организаций обратились к президенту страны с просьбой подписать редакцию закона о госзакупках, согласно которой ТПУ получала поистине необъятные полномочия. Девять из них значатся в «сведениях» о членах ТПУ, которые были поданы в Минюст тогдашним главой правления О.Фадеевым вместе с протоколом № 3 внеочередного съезда палаты 17 марта 2006 года. В этот день, когда вступила в силу упомянутая редакция закона, съезд ТПУ принял решение о придании палате всеукраинского статуса.
Собственно, этими девятью региональными организациями и исчерпывались все члены палаты на тот момент. Почему их не оказалось среди членов спилки в августе 2006 года, остается загадкой. Например, в интервью «Контрактам» в июне 2006 года тогдашний первый вице-президент А.Яценко заявлял, что «мы принимаем еженедельно одну-две организации». В этом интервью он упоминал о принятии в члены «львовского Союза организаций инвалидов», «Ассоциации хирургов» (по всей видимости, имеется в виду Украинская ассоциация черепно-челюстно-лицевых хирургов), «Ассоциации предприятий-поставщиков товаров, работ и услуг для государственных потребностей» (глава — В.Доброскок). А согласно сообщению на официальном сайте ТПУ об августовском съезде 2006 года, тогда в ее ряды было принято 28 общественных организаций. Региональные организации были исключены за ненадобностью? Ибо решения проще принимать в узком семейном кругу?
Интересна информация о президенте Украинской ассоциации черепно-челюстно-лицевых хирургов Владиславе Александровиче Маланчуке, докторе медицинских наук, профессоре, заведующем кафедрой челюстно-лицевой хирургии Национального медицинского университета им. Богомольца. Он фигурирует в заявке в Киевское городское управление юстиции на регистрацию ГО «Ассоциация консультантов по вопросам тендерных процедур» (датируется августом 2005 года) как один из учредителей, кроме Яценко В.П. и Яценко Т.Н., Врублевской Т.В. и Врублевского В.С. (согласно выписке из Единого госреестра, на 30 августа с.г. учредителем является один Врублевский В.С.).
А вот как сообщал телеканал «1+1» 6 декабря 2002 года, «заведующим отделом в главном управлении по вопросам внутренней политики (Администрации Президента. —А.М.) должен стать известный врач, президент Украинской ассоциации... Владислав Маланчук...». В уже упоминавшемся интервью Антона Яценко «Контрактам» приведена его биография: в 2002—2003 годах он тоже был заведующим отдела Администрации Президента. Как раз в то время президентская Администрация, Кабинет министров издают поручения о необходимости соблюдать права интеллектуальной собственности на разнообразные виды тендерной документации и т.п. Эти права изначально принадлежали А.В.Яценко и В.С.Врублевскому...
Именно тогда и начал разворачиваться сюжет нынешнего действа на рынке госзакупок. Сюжет, который обязательно в будущем вдохновит последователей Ильфа и Петрова. Размах сегодняшних Бендеров впечатляет: они уже не мелкие жулики, обманывающие вдов и чинуш местного значения, а кукловоды не только союзов общественных организаций, но и могущественных политических сил и даже высших органов исполнительной и законодательной власти целой страны. Лидеры которой пока не в состоянии разрушить монопольную ловушку фактически для всего государства, созданную специально разработанным и принятым конституционным большинством законом.
Несколько физических лиц, в том числе претендующих ныне на статус народных депутатов Украины, вместе со своими родственниками создали сеть общественных организаций, которые, благодаря законодательным новшествам последних лет, получили права и полномочия по контролю над сферой госзакупок. Произошло это под ширмой очень даже правильной и красивой идеи о необходимости осуществления общественного контроля за прозрачностью и эффективностью расходования государственных, т.е. наших с вами, средств.
Делали и делают они это вовсе не за бесплатно. Бюджет потерял, благодаря этому контролю, по некоторым оценкам, более 7 млрд. грн.
2007.09.16 | Дмитро Левицький
А тепер - трохи гумору на закуску (л)
До питання, чи був Антоша засновником деяких т.зв. "громадських організацій":http://govori.info/index.php?option=com_content&task=view&id=33&Itemid=0