01/18/2008 | stefan

Міністр щодо окремих доручень.
http://h.ua/story/79148/

Новопризначений на посаду Міністр транспорту та зв'язку України пан Вінський Й.В., як його попередники, узявся до роботи відразу. Насамперед, заявив «про наведення порядку». Це, мабуть, не дивно. Поки міністерства управлятимуть державної власністю, завжди, кожен новий міністерський керівник буде «впорядковувати» по-своєму. До того ж буде наполегливо і послідовно робити це до того часу, поки ніякої державної власності під управлінням міністерства не залишиться. Тоді, зрозуміло, настане цілковитий лад.

До чого такий сарказм? – може поцікавитися благодушний читач. Даруйте, панове-товариші, про який порядок можна серйозно розмірковувати, коли в людини немає як поняття у тому, як працює індустрія транспорту, а й своїх ідей щодо справедливих, давно назрілих і вже перезрілих у часі перетвореннях у сфері управління морським господарством. Який порядок може навести той, хто має повний безлад у голові?

Ось, взяти, приміром, доручення новопризначеного Міністра №989 від 25.12.2007.

Керівникам підприємств морегосподарського комплексу

11. Уявити пропозиції Укрморрічфлоту із удосконалення системи забезпечення безпеки судноплавства і виконання функцій держави…

Що це, як і доказ відсутності хоч трохи осмисленого плану дій? І що можуть порадити у плані гарантування безпеки судноплавства керівники хоча й державних, але, усе ж таки, комерційних структур? Міністр щодо окремих доручень.
Сфера забезпечення безпеки судноплавства – це сфера застосування адміністративного права, де рішення виробляються і приймаються органом влади самостійно, відповідаючи насущним вимогам здійснення положень програми, проголошеної коаліцією політичних партій. Ось уявіть хвилини, що керівник Митної служби, наприклад, просить підлеглих і підконтрольних йому начальників регіональних митниць надати пропозиції щодо встановлення митного режиму. Або керівник МВС просить керівників обласних управлінь МВС надати йому пропозиції щодо дотримання правил дорожнього руху. Або Верховний головнокомандувач запитує командармів - куди наступати? Нонсенс!

Очевидно, в пана Вінського немає як своїх ідей, але й немає і підхожих експертів, які би допомогли йому сформулювати ті цілі, що він намагатиметься досягти своїми управлінськими діями. На жаль. Це біда як пана Й.В.Вінського, і всієї національної морської індустрії, що морське експертне співтовариство усунуто від процесу вироблення й прийняття управлінських рішень на рівні Міністерства. Хтось переконав пана Вінського у цьому, що покладатися можна лише на керівників держпідприємств, що їх сам і призначає.

У цьому, відкрию для Міністра транспорту та зв'язку України пана Вінського І.В. маленький секрет. Шановний Йосип Вікентійович, під Вашим керівництвом перебувають як державні підприємства, що входять до управління міністерства, але й весь сектор морської транспортної індустрії України, який вже далеко не вичерпується ліченими державними підприємствами. І в цьму секторі, поза державними підприємствами, є величезний експертний потенціал, який можна б задіяти хоча б через механізм Громадської ради. Значний експертний потенціал зосереджений у громадських об'єднаннях: в Асоціації морських капітанів Одеси, наприклад, чи Асоціації лоцманів.

Однак з приводу створення Громадської Ради при Мінтрансзв'язку України, поки не був сказано нічого. Натомість керівникам держпідприємств сиплються доручення «дати пропозиції», як розписки за відсутності власної позиції.

Саме такі свідоцтва деградації державного управління у морській індустрії України є причиною, через яку Колегія юристів морського права звернулася до громадськості й влади України з пропозицією обговорити проблему вдосконалення держуправління в морському народному господарстві України на загальнонаціональному Морському форумі.

Сергій Горчаков, вільний журналіст "ХайВей"
---

(переклад з рос.-мій)