08/11/2010 | AxeHarry

http://korrespondent.net/ukraine/politics/1105587

Правящая коалиция смогла расширить полномочия Президента Виктора Януковича без внесения изменений в Конституцию, пишет Ъ-Украина в статье Полномочия оказались в безопасности.

Расширение полномочий Президента, которое осталось незамеченным оппозицией, в Администрации Президента назвали "спецоперацией". "Странно, что ее никто не заметил", - сказал Ъ источник в АП.

Как стало известно изданию, перед рассмотрением закона Об основах внутренней и внешней политики во втором чтении народный депутат Валерий Писаренко (входит в так называемую группу Портнова - заместителя главы АП Андрея Портнова) внес поправку, которой предложил внести изменения в закон О национальной безопасности, а именно - уточнить определение понятия "национальная безопасность".

Учитывая, что принятие закона проходило вечером в практически пустом сессионном зале и в отсутствие депутатов оппозиции, на эту поправку, занесенную в "переходные положения", мало кто обратил внимание. В то же время именно благодаря ей можно говорить, что Янукович получил всю полноту власти в стране.

Теперь, используя новое определение понятия "национальная безопасность", Президент имеет право влиять на принятие решений во всех сферах жизни. Например, предупреждать и нейтрализовывать реальные и потенциальные угрозы национальным интересам в сферах "культурного развития населения, обеспечения свободы слова" или "монетарной и валютной политики".

Инструментом влияния является Совет национальной безопасности и обороны. Как известно, ст. 107 Конституции закрепляет право "координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны" за Совбезом, который в свою очередь является координационным органом при Президенте.

Возглавляет СНБО Президент, он же формирует его персональный состав. Кроме того, Президент "направляет деятельность и осуществляет общее руководство СНБО", а также "дает поручения членам СНБО, связанные с выполнением возложенных на него функций". Решения Совбеза вводятся в действие указами главы государства.

Автор поправки Писаренко утверждает, что цели расширить полномочия Президента он перед собой не ставил. "Уже давно во всех европейских странах к государственной безопасности в первую очередь относят не защиту границ, а защиту экономики. Поэтому цель этой поправки - определить границы, где заканчивается национальная безопасность, для того чтобы СНБО мог заниматься вопросами, действительно связанными с ней", - сказал Писаренко.