нарада з питань роботи фондів в умовах ЄСВ(\)
12/14/2010 | stryjko_bojko
14 грудня 2010 р.
Відбулася нарада з питань роботи фондів в умовах запровадження єдиного соціального внеску
http://social.org.ua/view/1850
13 грудня у Федерації профспілок України під головуванням заступників голови ФПУ Григорія Осового та Сергія Українця відбулася нарада з питань роботи фондів в умовах запровадження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, посилення ролі профспілок у захисті інтересів застрахованих осіб за участю представників правлінь фондів від сторони профспілок.
Від виконавчої дирекції Фонду[нещасн. випадк. на виробництві] участь у нараді взяли: директор виконавчої дирекції Фонду Юрій Мельников; перший заступник директора виконавчої дирекції Фонду Сергій Нестеров; начальник управління обліку страхувальників та доходів виконавчої дирекції Фонду Наталія Зеленська.
У своєму виступі директор виконавчої дирекції Фонду Юрій Мельников розповів про роботу, що проводить Фонд, завдання, які необхідно вирішити, а також проблеми, які можуть виникнути.
«Як ви знаєте, 8 липня 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що набуває чинності з 1 січня 2011 року.
На початку хочу сказати, що із прийняттям цього закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві й професійних захворюваннях України продовжить виконувати свої функції відповідно до базового Закону, але з урахуванням деяких змін.
Хочу відзначити, що ці зміни ніяким чином не вплинуть на соціальний захист застрахованих осіб, система виплат потерпілим на виробництві й членам їхніх родин не зміниться.
Зміни, які відбудуться із впровадженням цього закону стосуються в основному взаємовідносин роботодавців і робочих органів виконавчої дирекції Фонду.
Що стосується інтересів застрахованих осіб, то це забезпечення надходження доходів. Тобто наповнюваність дохідної частини бюджету й забезпечення своєчасних страхових виплат потерпілим.
Перереєстрація платників страхових внесків і застрахованих осіб здійснюватися не буде, замість цього буде проведена звірка платників Пенсійним фондом разом з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування й податковою адміністрацією.
Ми сьогодні намагаємося вжити всіх заходів, щоб максимально адаптувати систему Фонду, у першу чергу нормативно-правову базу, до роботи в умовах дії вищезазначеного закону, а також відпрацювати механізм взаємодії з Пенсійним фондом України. У зв'язку з цим затверджено конкретні заходи, які необхідно здійснити виконавчій дирекції та її робочим органам до кінця цього року.
Проблемні питання, які ми вбачаємо:
перше - це відсутність механізму проведення оперативної звірки з Пенсійним фондом і Держказначейством щодо сплати й надходження відповідної частини єдиного соціального внеску. Через відсутність контролю є загроза зменшення надходжень.
Вважаю, що для вирішення цього питання й аналізу стану фактичного надходження частини єдиного внеску до Фонду в порівнянні із запланованим показником, особливо на початку 2011 року, необхідно мати можливість проведення оперативної звірки стану розщеплення й надходження відповідної частини єдиного соціального внеску.
Для цього необхідно, щоб Пенсійний фонд підписав з Фондом і Казначейством спільний документ, наприклад, спільний наказ про порядок проведення таких звірок або відповідне розпорядження Кабінету Міністрів України.
Також нас турбує питання незаконних вимог Пенсійного фонду України щодо відшкодування Фондом невластивих йому виплат, сума яких становить близько 720 млн. гривень, що може привести до розбалансування бюджету Фонду й у кінцевому результаті відіб'ється на своєчасності виплат потерпілим.
друге - у зв'язку з тим, що Пенсійний фонд тільки зараз направив нам для підписання остаточні протоколи обміну інформацією про страхувальників між Пенсійним фондом і Фондом, а також у зв'язку з відсутністю протоколу обміну інформацією про застрахованих, до цього часу не проведено тестування всієї системи в цілому. У зв'язку із цим, а також з огляду на відсутність каналу зв'язку між Пенсійним фондом і Фондом може виникнути питання забезпечення безперебійної роботи фондів соціального страхування в умовах єдиного внеску з 1 січня 2011 року.
Для цього необхідно, щоб Пенсійний фонд прискорив вирішення питання про забезпечення каналу зв'язку між Пенсійним фондом і Фондом, а також прискорив роботи із проведення тестування всієї системи.
Для здійснення Фондом своїх функцій в умовах чинності нового Закону вже проведена наступна робота:
Виконавчою дирекцією Фонду разом з Пенсійним фондом України проведена звірка реєстрів платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зараз робочими органами проводиться обробка результатів звірки.
Проведено нараду з начальниками обласних управлінь, на якій обговорювалися функції Фонду в умовах дії Закону. Приділено увагу технології ведення бази даних платників страхових внесків для забезпечення визначення класу професійного ризику й обміну інформацією з Пенсійним фондом України.
З метою реалізації норм Закону про єдиний внесок правлінням Фонду затверджено ряд постанов, зокрема:
«Про затвердження Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний)»;
«Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»;
«Про затвердження Порядку списання заборгованості зі сплати фінансових санкцій (пені) у разі погашення до 1 січня 2011 року заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виникла до 1 липня 2010 року».
Крім зазначеного, внесено відповідні зміни до Статуту Фонду, Положення про виконавчу дирекцію Фонду та типових положень про робочі органи виконавчої дирекції Фонду.
Виконавчою дирекцією Фонду протягом вересня-грудня поточного року проведене навчання працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду для підвищення їхньої кваліфікації в умовах єдиного внеску.
Проведено нараду за участі начальників відділів збору страхових внесків і реєстрації страхувальників обласних управлінь виконавчої дирекції Фонду щодо основних положень цього Закону. Обговорено Порядок обміну інформацією між Фондом і Пенсійним фондом України
Виконавчою дирекцією Фонду і її робочими органами проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед страхувальників відносно їхніх прав і обов'язків перед Фондом в умовах дії єдиного внеску із залученням ЗМІ.
Робочими органами видані інформаційні бюлетені страхувальникам, проведені тематичні виступи, а також проведена роз'яснювальна робота безпосередньо зі страхувальниками при прийнятті звітів.
До 01.01.2011 року заплановано здійснити:
Провести останній етап навчання працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду щодо підвищення кваліфікації за напрямком «Облік страхувальників і забезпечення надходження доходів» і їхніх функцій в умовах єдиного внеску.
Доопрацювати механізм здійснення інформаційного обміну з Пенсійним фондом України.
Продовжити інформаційно-роз'яснювальну роботу серед страхувальників».
Відбулася нарада з питань роботи фондів в умовах запровадження єдиного соціального внеску
http://social.org.ua/view/1850
13 грудня у Федерації профспілок України під головуванням заступників голови ФПУ Григорія Осового та Сергія Українця відбулася нарада з питань роботи фондів в умовах запровадження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, посилення ролі профспілок у захисті інтересів застрахованих осіб за участю представників правлінь фондів від сторони профспілок.
Від виконавчої дирекції Фонду[нещасн. випадк. на виробництві] участь у нараді взяли: директор виконавчої дирекції Фонду Юрій Мельников; перший заступник директора виконавчої дирекції Фонду Сергій Нестеров; начальник управління обліку страхувальників та доходів виконавчої дирекції Фонду Наталія Зеленська.
У своєму виступі директор виконавчої дирекції Фонду Юрій Мельников розповів про роботу, що проводить Фонд, завдання, які необхідно вирішити, а також проблеми, які можуть виникнути.
«Як ви знаєте, 8 липня 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що набуває чинності з 1 січня 2011 року.
На початку хочу сказати, що із прийняттям цього закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві й професійних захворюваннях України продовжить виконувати свої функції відповідно до базового Закону, але з урахуванням деяких змін.
Хочу відзначити, що ці зміни ніяким чином не вплинуть на соціальний захист застрахованих осіб, система виплат потерпілим на виробництві й членам їхніх родин не зміниться.
Зміни, які відбудуться із впровадженням цього закону стосуються в основному взаємовідносин роботодавців і робочих органів виконавчої дирекції Фонду.
Що стосується інтересів застрахованих осіб, то це забезпечення надходження доходів. Тобто наповнюваність дохідної частини бюджету й забезпечення своєчасних страхових виплат потерпілим.
Перереєстрація платників страхових внесків і застрахованих осіб здійснюватися не буде, замість цього буде проведена звірка платників Пенсійним фондом разом з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування й податковою адміністрацією.
Ми сьогодні намагаємося вжити всіх заходів, щоб максимально адаптувати систему Фонду, у першу чергу нормативно-правову базу, до роботи в умовах дії вищезазначеного закону, а також відпрацювати механізм взаємодії з Пенсійним фондом України. У зв'язку з цим затверджено конкретні заходи, які необхідно здійснити виконавчій дирекції та її робочим органам до кінця цього року.
Проблемні питання, які ми вбачаємо:
перше - це відсутність механізму проведення оперативної звірки з Пенсійним фондом і Держказначейством щодо сплати й надходження відповідної частини єдиного соціального внеску. Через відсутність контролю є загроза зменшення надходжень.
Вважаю, що для вирішення цього питання й аналізу стану фактичного надходження частини єдиного внеску до Фонду в порівнянні із запланованим показником, особливо на початку 2011 року, необхідно мати можливість проведення оперативної звірки стану розщеплення й надходження відповідної частини єдиного соціального внеску.
Для цього необхідно, щоб Пенсійний фонд підписав з Фондом і Казначейством спільний документ, наприклад, спільний наказ про порядок проведення таких звірок або відповідне розпорядження Кабінету Міністрів України.
Також нас турбує питання незаконних вимог Пенсійного фонду України щодо відшкодування Фондом невластивих йому виплат, сума яких становить близько 720 млн. гривень, що може привести до розбалансування бюджету Фонду й у кінцевому результаті відіб'ється на своєчасності виплат потерпілим.
друге - у зв'язку з тим, що Пенсійний фонд тільки зараз направив нам для підписання остаточні протоколи обміну інформацією про страхувальників між Пенсійним фондом і Фондом, а також у зв'язку з відсутністю протоколу обміну інформацією про застрахованих, до цього часу не проведено тестування всієї системи в цілому. У зв'язку із цим, а також з огляду на відсутність каналу зв'язку між Пенсійним фондом і Фондом може виникнути питання забезпечення безперебійної роботи фондів соціального страхування в умовах єдиного внеску з 1 січня 2011 року.
Для цього необхідно, щоб Пенсійний фонд прискорив вирішення питання про забезпечення каналу зв'язку між Пенсійним фондом і Фондом, а також прискорив роботи із проведення тестування всієї системи.
Для здійснення Фондом своїх функцій в умовах чинності нового Закону вже проведена наступна робота:
Виконавчою дирекцією Фонду разом з Пенсійним фондом України проведена звірка реєстрів платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зараз робочими органами проводиться обробка результатів звірки.
Проведено нараду з начальниками обласних управлінь, на якій обговорювалися функції Фонду в умовах дії Закону. Приділено увагу технології ведення бази даних платників страхових внесків для забезпечення визначення класу професійного ризику й обміну інформацією з Пенсійним фондом України.
З метою реалізації норм Закону про єдиний внесок правлінням Фонду затверджено ряд постанов, зокрема:
«Про затвердження Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний)»;
«Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»;
«Про затвердження Порядку списання заборгованості зі сплати фінансових санкцій (пені) у разі погашення до 1 січня 2011 року заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виникла до 1 липня 2010 року».
Крім зазначеного, внесено відповідні зміни до Статуту Фонду, Положення про виконавчу дирекцію Фонду та типових положень про робочі органи виконавчої дирекції Фонду.
Виконавчою дирекцією Фонду протягом вересня-грудня поточного року проведене навчання працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду для підвищення їхньої кваліфікації в умовах єдиного внеску.
Проведено нараду за участі начальників відділів збору страхових внесків і реєстрації страхувальників обласних управлінь виконавчої дирекції Фонду щодо основних положень цього Закону. Обговорено Порядок обміну інформацією між Фондом і Пенсійним фондом України
Виконавчою дирекцією Фонду і її робочими органами проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед страхувальників відносно їхніх прав і обов'язків перед Фондом в умовах дії єдиного внеску із залученням ЗМІ.
Робочими органами видані інформаційні бюлетені страхувальникам, проведені тематичні виступи, а також проведена роз'яснювальна робота безпосередньо зі страхувальниками при прийнятті звітів.
До 01.01.2011 року заплановано здійснити:
Провести останній етап навчання працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду щодо підвищення кваліфікації за напрямком «Облік страхувальників і забезпечення надходження доходів» і їхніх функцій в умовах єдиного внеску.
Доопрацювати механізм здійснення інформаційного обміну з Пенсійним фондом України.
Продовжити інформаційно-роз'яснювальну роботу серед страхувальників».