НАНУ: Реконструкція "Феофанії" - як витрачено 76 млн. гривень
09/24/2008 | Розглянуто Колегією Рахункової палати
http://www.ac-rada.gov.ua/achamber/control/uk/publish/article/main?art_id=1093908&cat_id=411
Розглянуто Колегією Рахункової палати
Реконструкція "Феофанії" - дорогий довгобуд
Унікальний садово-парковий комплекс "Феофанія" міг би стати привабливою і для киян, і для туристів пам'яткою садово-паркового мистецтва ХХІ сторіччя. Проте Кабінет Міністрів України та Національна академія наук України, у підпорядкуванні якої знаходиться комплекс, не створили механізм реалізації заходів з його реконструкції та благоустрою, який би забезпечив законне, цільове і ефективне використання цільових бюджетних видатків. Такого висновку дійшла Колегія Рахункової палати, розглянувши результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених у 2004 - 2007 роках на збереження та розвиток садово-паркового комплексу "Феофанія".
Кабінет Міністрів України, прийнятим у вересні 2004 року розпорядженням "Про затвердження ескізного проекту реконструкції та благоустрою парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Феофанія", заклав проблеми проведення реконструкції зазначеного об'єкта: в документі визначено загальний обсяг асигнувань у сумі понад 112 мільйонів гривень, але не встановлено терміни завершення будівництва та обсяги фінансування по роках.
У свою чергу, Національна академія наук України, в порушення постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності", не забезпечила затвердження титулу та внутрішньобудівельних титулів будови. Отже, були створені умови для непрозорого та неконтрольованого використання коштів державного бюджету.
Як результат, впродовж 2004-2007 років на реконструкцію парку-пам'ятки "Феофанія" використано 86,5 мільйона гривень, але із передбачених до реконструкції 74 об'єктів не розпочато роботи по 35, а по інших 39 об'єктах реконструкцію не завершено. На реконструкцію 21 об'єкта, кошторисна вартість яких складає 27,3 мільйона гривень, фактично витрачено 57,6 мільйона гривень або в 2,1 раза більше.
Головний розпорядник бюджетних коштів - НАН України та Управління Державного казначейства у Голосіївському районі міста Києва не забезпечили дієвий контроль витрат. Аудит засвідчив, що із загальної суми асигнувань, спрямованих на реконструкцію, 76 мільйонів гривень або 88 відсотків, витрачено з порушенням норм законодавства, у тому числі значні суми на тривалий час відверталися на рахунки підрядників - суб'єктів комерційної діяльності, щорічно у планах використання бюджетних коштів парку-пам'ятки "Феофанія" не передбачалось спрямування їх на реконструкцію, а затверджувались як видатки на проведення капітального ремонту інших об'єктів.
До цього часу не вирішено питання статусу садово-паркового комплексу "Феофанія". Міністерство регіонального розвитку та будівництва й Міністерство культури і туризму не забезпечили занесення парку "Феофанія", як об'єкта культурної спадщини, до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, що призвело до відсутності облікової документації на зазначений об'єкт.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 25 листопада 2004 року визначив межі охоронної зони навколо парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Феофанія", а згодом скасував свій нормативний акт. Не виконано рішення Київради щодо переоформлення права постійного користування ділянками. Тому на сьогодні межі охоронної зони парку не визначені.
Прес-служба Рахункової палати
Розглянуто Колегією Рахункової палати
Реконструкція "Феофанії" - дорогий довгобуд
Унікальний садово-парковий комплекс "Феофанія" міг би стати привабливою і для киян, і для туристів пам'яткою садово-паркового мистецтва ХХІ сторіччя. Проте Кабінет Міністрів України та Національна академія наук України, у підпорядкуванні якої знаходиться комплекс, не створили механізм реалізації заходів з його реконструкції та благоустрою, який би забезпечив законне, цільове і ефективне використання цільових бюджетних видатків. Такого висновку дійшла Колегія Рахункової палати, розглянувши результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених у 2004 - 2007 роках на збереження та розвиток садово-паркового комплексу "Феофанія".
Кабінет Міністрів України, прийнятим у вересні 2004 року розпорядженням "Про затвердження ескізного проекту реконструкції та благоустрою парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Феофанія", заклав проблеми проведення реконструкції зазначеного об'єкта: в документі визначено загальний обсяг асигнувань у сумі понад 112 мільйонів гривень, але не встановлено терміни завершення будівництва та обсяги фінансування по роках.
У свою чергу, Національна академія наук України, в порушення постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок затвердження титулів будов (об'єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності", не забезпечила затвердження титулу та внутрішньобудівельних титулів будови. Отже, були створені умови для непрозорого та неконтрольованого використання коштів державного бюджету.
Як результат, впродовж 2004-2007 років на реконструкцію парку-пам'ятки "Феофанія" використано 86,5 мільйона гривень, але із передбачених до реконструкції 74 об'єктів не розпочато роботи по 35, а по інших 39 об'єктах реконструкцію не завершено. На реконструкцію 21 об'єкта, кошторисна вартість яких складає 27,3 мільйона гривень, фактично витрачено 57,6 мільйона гривень або в 2,1 раза більше.
Головний розпорядник бюджетних коштів - НАН України та Управління Державного казначейства у Голосіївському районі міста Києва не забезпечили дієвий контроль витрат. Аудит засвідчив, що із загальної суми асигнувань, спрямованих на реконструкцію, 76 мільйонів гривень або 88 відсотків, витрачено з порушенням норм законодавства, у тому числі значні суми на тривалий час відверталися на рахунки підрядників - суб'єктів комерційної діяльності, щорічно у планах використання бюджетних коштів парку-пам'ятки "Феофанія" не передбачалось спрямування їх на реконструкцію, а затверджувались як видатки на проведення капітального ремонту інших об'єктів.
До цього часу не вирішено питання статусу садово-паркового комплексу "Феофанія". Міністерство регіонального розвитку та будівництва й Міністерство культури і туризму не забезпечили занесення парку "Феофанія", як об'єкта культурної спадщини, до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, що призвело до відсутності облікової документації на зазначений об'єкт.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 25 листопада 2004 року визначив межі охоронної зони навколо парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Феофанія", а згодом скасував свій нормативний акт. Не виконано рішення Київради щодо переоформлення права постійного користування ділянками. Тому на сьогодні межі охоронної зони парку не визначені.
Прес-служба Рахункової палати