Відкритий лист до Президента В.А.Ющенка стосовно припинення практики незаконного засекречування нормативно-правових актів

01/31/2005 | Євген Захаров

----
Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
----

Президенту України
Ющенко В.А.
м. Київ

Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.

Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.

Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".

Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.

Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".

На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.

Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.

Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.

З правдивою повагою,

Євген Захаров,
співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"

Перелік актів за відповідні роки:
http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc

Оригінал листа:
http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc

----
Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".

Відповіді

2005.01.31 | Адвокат ...

Віктор Гарбар, приватний підприємець, м. Харків ( - )
2005.01.31 | Хвізик

Олексій Світельський, науковець (-)
2005.01.31 | Пані

Наталка Зубар, адмінгрупа сайту "Майдан" (-)
2005.01.31 | Роман ShaRP

Подолян Роман, небайдужий громадянин, м. Київ (-)
2005.01.31 | guest

Вячеслав Хаврусь, науковець, канд. хім. наук (-)
2005.01.31 | guest

Артем Соколов, аспірант, МННЦІТіС (-)
2005.02.01 | guest

Georgij Shalamay, Property Manager ( Toronto, Canada)
2005.02.01 | guest

Dr. Yuri M. Strzhemechny, Center for Materials Research, The Ohio State University, U.S.A.
2005.02.01 | guest

Олександр Єрхов, адмін (-)
2005.02.01 | guest

Волохова Оксана Сергіївна, юрист, м.Одеса-
2005.02.01 | guest

Михайло Свистович - сайт "Майдан", Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)
2005.02.01 | guest

Анатолий Андреев ,частный предприниматель,Донецкая обл.
Господин Президент ! Я хочу,чтобы люди голосовавшие за Вас в 2004 году с таким же удовольствием проголосовали за Вашу Партию в 2006 году и еще раз за Вас через 5 лет.И чтобы каждый из них с чистой совестью убедил проголосовать за Вас еще ,хотя бы,одного человека.
Услышьте нас.Будьте Народным Президентом Украины !
С уважением !
2005.02.01 | guest

Станіслав Єрко, викладач, м. Київ (-)
2005.02.01 | guest

Набока Максим Вікторович, юрист, м.Пологи
2005.02.01 | guest

Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)
2005.02.01 | guest

Александр Болдырев, частный предприниматель, вэб дизайн, Студия Дезиарт
2005.02.01 | guest

Олесь Тимошенко, СТО, 411.са (Торонто, Канада) -
2005.02.01 | guest

Роман Гнатюк, менеджер/софтвер (Райсіо, Фінляндія)
2005.02.01 | guest

Андрій Черепаняк, програміст, маг. економіки, м. Львів
2005.02.01 | guest

Mикола Григоренко, менеджер відділу постачання, Прилуки, тютюнова фабрика
Приєднуюсь до вимог. Ми стояли на Майдані не заради Кучмократії в новому обличчі.
2005.02.01 | guest

Куц Андрій Олександрович, 22 роки, м.Кіровоград, юрист
2005.02.01 | guest

Андрій Кравченко ,нач.відділу, СП "Фокус"
Повністю згоден з думкою, що засекречені мають бути тільки державні таємниці, не можна з перших днів шифруватися від народу !
2005.02.01 | guest

Куценко Владимир Александрович, менеджер.
Поддерживаеться, а какие действию возможны при отрицательном ответе.
2005.02.01 | guest

Микола Гудкович, програміст, приватний підприємець (-)
2005.02.01 | guest

Володимир Васильович Солоненко, адміністратор системи, ПП "Елсис", Полтава
2005.02.01 | guest

Щеглюк Ю. Г. ген. директор ООО "ИД TV-Парк"
2005.02.01 | guest

Євланов Олексій, менеджер
2005.02.01 | guest

Загорулько А.В., економіст
2005.02.01 | guest

Бобровський Володимир, аналітик комп'ютерних систем ХК "Бліц-Інформ"
2005.02.01 | guest

Віктор Іщенко юрист
2005.02.01 | guest

Людмила Коваль, правозахисник.
2005.02.01 | guest

Олександр Шевченко, юрисконсульт, ВАТ "Облтеплокомуненерго"
2005.02.01 | guest

Пономарев О.В., системный администратор, г.Черкассы
2005.02.01 | guest

Ihor Bodnar, Senior DBA, KM, Kyiv (-)
2005.02.01 | guest

Юхименко Александр, студент, Киев
2005.02.01 | guest

-Яременко Наталія Миколаївна, нач.відділу, ЗАТ "Мотордеталь-Правекс"
2005.02.01 | guest

Некрасова Ю.С., економіст, м.Київ(-)
2005.02.01 | guest

Дмитро Гройсман Координатор Вінницької правозахисної групи
2005.02.01 | guest

Роман Ягодка, програміст прикладний, ТОВ "ІПС"
-
2005.02.01 | guest

Борисенко Максим Миколайович, інженер-конструктор, ДП "АБ Електронік Укріна", м. Київ
2005.02.01 | guest

Ольга Максименко, менеджер, Днепропетровск
2005.02.01 | guest

Motyka Oksana,studentka medycyny,St. George's Hospital Medical School,London
-
2005.02.01 | guest

Денис Задорожний, менеджер ІТ
2005.02.01 | guest

Олександр Гончаров, прив. підприємець, м. Харків
2005.02.01 | guest

Дмитро Назарець, адвокат (-)
2005.02.01 | guest

Клименко Вадим,служащий
2005.02.01 | guest

Крисан Александр, программист, Киев(-)
2005.02.01 | guest

Метеля Володимир Миколайович, адміністратор мережі
2005.02.01 | guest

Микола Крисевич, інженер
2005.02.01 | guest

Волік О.А. - системний адміністратор (-)
2005.02.01 | guest

Бородай Олексій, программіст, Київ
2005.02.01 | guest

Людмила Ямщикова, приватний підприємець, Одеса
2005.02.01 | guest

Тетяна Дзядевич, науковець-
2005.02.01 | guest

Віталій Лункан, правник
2005.02.01 | guest

Антон Голубчик, м. Київ
2005.02.01 | guest

Олександр Махов, підприємець
2005.02.01 | guest

Юрій Гордієнко, канд. фіз.-мат.наук (-)
2005.02.01 | guest

Олександр Попов, керівник відділу, ТОВ "Рутена"(-)
2005.02.01 | guest

Гульнара Бекирова, историк-архивист, главный редактор сайта "Крым и крымские татары", Москва
2005.02.01 | guest

Кирилецький Іван Михайлович, канд.пед.наук, м.Рівне, тел.0362-261820
2005.02.01 | guest

Дмитро Жуковський
згорнути/розгорнути гілку відповідей
- 2005.02.02 | guest
  
  Галина Циганенко, політичний психолог, м.Київ
2005.02.01 | guest

Олександр Удовенко, спiвробiтник Центру дослiдження бюджетних вiдносин (-)
2005.02.01 | guest

Гейко Сергій правник
2005.02.01 | guest

Дробязко Александр Юрьевич, дир-р магазина быт. техники, маг."КАПИТАН" ЗАО Информационные Системы
Мы боролись за чистую и прозрачную ВЛАСТЬ, которую нам обещали.
Теперь настало время держать ответ за данные НАРОДУ УКРАИНЫ обещания.
НАРОДНОЙ ВЛАСТИ нечего скрывать от своего НАРОДА.
ВЛАСТЬ,-помни это, иначе....опять МАЙДАН!!!
2005.02.01 | guest

Андрій Кушко, програміст, м.Кам'янець-Подільський
2005.02.01 | guest

Епик Влад, ведущий инженер-программист, Харьков
2005.02.01 | guest

Игорь Ю., с надеждой на справедливость
2005.02.01 | guest

Андрій Радзіховський, програміст, м.Київ (-)
2005.02.01 | guest

Володимир Теленько, програміст
2005.02.01 | guest

Богачук Ярослав, помічник адвоката
Свого часу курйозним був випадок, коли ніби "розсекретили" один з нормативних актів, який стосувався кількості та вартості закупленого коньяку "Хеннесі" для використання вищими посадовцями держави. Якщо не помиляюся, сума була досить значною (най сі курви вдавлять :-) Ми ж ніби йдемо до прозорості - платники податків мають право бачити, куди йдуть їх кошти? Практика опублікування нормативних актів з секретними грифами виправдана лише в сфері безпеки України. Але аж ніяк не з метою приховати чиїсь зловживання.
Пост скриптум. І взагалі, де обіцяні "Перші десять указів, які підпише Президент Ющенко?" Серед них секретних не було...
2005.02.01 | guest

Володимир Лісівка, програміст, м. Львів
2005.02.01 | guest

Ганна Кіященко, голова Полтавської філії Суспільної Служби України, адміністратор центру ІАТР (Програма розширення доступу та навчань Інтернет) -
2005.02.01 | guest

Бойчук І.В. sale manager
2005.02.01 | guest

Cергій Таращук, голова Національного центру України, к.б.н.
Шановний Викторе Андрійовичу,

переконаний, що це дійсно "енерція апарату", як зазначино у листі, і впевнений, що дії нашої Народної влади, пов'язаної з Вашим ім'ям, на відміну від справ попередній можновладців ,ніколи не отребуватимуть присмерків.

З поварою,
С. Таращук
2005.02.01 | guest

Альперсон Сергій, фін. директор ТОВ "Восход" м.Одеса.(-)
2005.02.01 | guest

Ігор Харечко, програміст, ком.банк, м.Кузнецовськ
2005.02.01 | guest

Андрей Волков, предприниматель
2005.02.01 | guest

Павел Филяев, Киев
2005.02.01 | guest

Юрій Черевко, службовець, м.Київ (-)
2005.02.01 | guest

общественное объединение "Донецкое экологическое движение", г.Донецк
2005.02.01 | guest

Плецький Сергій, інженер відділу тестування компанії "ProFIX"
2005.02.01 | guest

Шаговский Артём Борисович, web-программист
2005.02.01 | guest

Андрій Озорович, студент, Івано-Франківськ
2005.02.01 | guest

Медведев Николай PhD scientist The Open University UK-
Iнформацiя повинна бути вiдкрита.
2005.02.01 | guest

Андрій Бондар, системний адміністратор, м. Харків (-)
2005.02.01 | guest

Шеренговий Ігнатій, Одеський Національний Ун-т ім. І.І. Мечникова
2005.02.01 | guest

Ростислав Паранько, викладач Українського католицького університету (Львів)
2005.02.01 | guest

Вадим Пивоваров, ВАГО "УГСПЛ"
2005.02.01 | guest

Жарко Тетяна, юрист (-)
2005.02.01 | guest

Кривенко Іван Олександрович, дизайнер, «Служба рекламы "КВИРТА"»-
2005.02.01 | guest

Игорь Стрелов, Киев
2005.02.01 | guest

Лисенко Надія, не працюю
-
2005.02.01 | guest

Падляк Юрій, студент
2005.02.01 | guest

Войтенко Ігор Олександрович, юрист
-
2005.02.01 | guest

Славненко Михайло Іванович, службовець, м.Суми
2005.02.01 | guest

Олександр Москалюк, адвокат -
2005.02.01 | guest

Чубур В.Г., підприємець (-)
2005.02.01 | guest

Игорь В. Матвеев, Специалист по морскому флоту
2005.02.01 | guest

Володимир Чемерис, Інститут "Республіка" (-)
2005.02.01 | guest

Стецкевич В. О., студент, Дніпропетровськ
2005.02.01 | guest

Олександр Боронь, асистент проектів громадянського суспільства
2005.02.01 | guest

Мельников Орест Борисович, народний депутат України ВРУ ІІІ скликання
2005.02.01 | guest

Віктор Канівець, економіст, м. Київ
2005.02.01 | guest

Валентин Штрассер, аналитик, Телесенс Харьков, PhD
2005.02.01 | guest

Цокуренко Виктор Ильич,пенсионер
2005.02.01 | guest

Андрій Гірник
2005.02.01 | guest

Павло Солодько (-)
2005.02.01 | guest

Каштанов Сергiй Валентинович, пiдприємець, Харків (-)
2005.02.01 | guest

Дмитро Медведь, менеджер ІТ, Дніпропетровськ
2005.02.01 | guest

Юрій Марченко, керівник проекту "Хто є хто в Україні"
2005.02.01 | guest

Аркадiй Коваль,пенсiонер.
2005.02.01 | guest

Ткаченко Руслан Иванович программист "Инго Украина"
Если есть что скрывать значит тут что то не чисто. Лучшая политика это чесные и открытые отношения!
2005.02.01 | guest

Володимир Ярошенко, директор заводу, Черкаська обл. м.Христинівка
2005.02.01 | guest

Марія Бартошевська, студентка Києво-Могилянської академії (-)
2005.02.01 | guest

Гаврилюк Александр Борисович ведущий инженер-программист Института программных систем НАНУ
2005.02.01 | guest

Олексій Педосенко, студент, Суми (-)
2005.02.01 | guest

Долгальов Микола, Інформаційні технології, Київ
2005.02.01 | guest

Лещинський Олег Олександрович, ст.н.с, Інститут проблем національної безпеки (-)
2005.02.01 | guest

Виталий Бердинских, программист, Харьков (-)
2005.02.01 | guest

Олександр Калюк, громадянин України
2005.02.01 | guest

Олександр Демченко
2005.02.01 | guest

Новожилов Олег, инженер, Харьков
2005.02.01 | guest

Виталий Макаренко, Киев
2005.02.01 | guest

Скорченко Сергей, Ситемный Администратор
Полностью согласен
2005.02.01 | guest

Лях Константин Михайлович, студент ХНУРЭ
2005.02.01 | guest

Воробйов Анатолій Іванович-
Вікторе Андрійовичу!
Може я чогось не розумію у великій політиці, але ви ж знаєте, що все починається з маленького... Я не хочу більше мерзнути на пікетуваннях Адміністрації та Кабінету Міністрів через три - чотири роки... Не йдіть шляхом свого попередника...
Дуже сумно...
2005.02.01 | guest

Олександр Нерознак, студент МАУП.
2005.02.01 | guest

Dmytro Perepolkin, MBA student, CSUEB (-)
2005.02.01 | guest

Олександр Туревський, Infopulse Ukraine, Київ, програміст
Тож чим Вам не подобався Кучма?
2005.02.01 | guest

Кривошеєв Валентин Миколайович, головний бухгалтер, Київ
2005.02.01 | guest

Тарас Доненко, студент, Національний Університет "Львівська Політехніка""
2005.02.01 | guest

Гулeй Василь Васильович, юрист.
2005.02.01 | guest

Логаш Максим Валентинович, приватний підприємець, м.Львів(-)
2005.02.01 | guest

Яковець О.К., професор, викладацька діяльність, Східно-європейський університет
Те, що держава є основний елемент політичної системи суспільства, а владою в державі є народ, викликає запитання: "Від кого "можновладці" закривають "носії інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави"?
Безумовно - засекреченню підлягають лише ті, документи, які містять державну таємницю, передбачену Законом України (а не підзаконними Актами,тим більш актами окремих посадових осіб або відомств).
2005.02.01 | guest

Грибов Микола Миколайович, кандидат фізико-математичних наук, ATAS GL International, Нідерланди
2005.02.01 | guest

Борис Чикулай, ГрОб "Форум Українців ЧР"
2005.02.01 | guest

Max Dzyubenko, SW developer, Munich
podderzhivaju obraschenie! :)
2005.02.01 | guest

Стариков Андрей, студент (-)
2005.02.01 | guest

Nadiya Karavets, Student, San Francisco State University
2005.02.01 | guest

Володимир Попенко, к.т.н., тех.директор ТОВ "ПРАЙД"
2005.02.01 | guest

Олег Шелест, инженер, ДП+
2005.02.01 | guest

Roman Zhovtulya, www.WebServiceCenter.net
2005.02.01 | guest

Саліхов Артем Романович, студент Східноукраїнського Національного Університету, Луганськ.
2005.02.02 | guest

Olena Chyruk, student, USA
2005.02.02 | guest

Денис Давидов, студент
2005.02.02 | guest

Середа Станислав, студент
2005.02.02 | guest

Оксана Федів
-
2005.02.02 | guest

Козачок Юрій Якович
2005.02.02 | guest

Владислав Ювченко, студент хімічного факультету, технологичний колледж, B7, Israel
Цілком підтримую звернення!!!!!
2005.02.02 | guest

Цепелєв Олександр, м. Київ
2005.02.02 | guest

Ігор Соловей, студент, (Торонто, Канада) -
2005.02.02 | guest

О.В.Білецький, громадянин України, м. Харків (-)
2005.02.02 | guest

Oleksandra Pryveda, USA
-
згорнути/розгорнути гілку відповідей
- 2005.02.02 | guest
  
  Эдуард Евтеев, инженер, Чернобыльская АЭС
2005.02.02 | guest

Савчук Валерій Аркадійович, пенсіонер
2005.02.02 | guest

(-) Мирослав Кисилюк , перекладач, Глибока - Чернівецька обл.
2005.02.02 | guest

Олександр Сокрута, директор видавничого підприємства, м.Суми
2005.02.02 | guest

Вячеслав Александрович Губанов, частный предпрениматель, автоэлектрик, г. Харьков
Полностью поддерживаю и присоединяюсь к требованию изложенному в письме о необходимости минимизировать засекречивание информации, это на руку коррупционерам!!!
2005.02.02 | guest

Гаук А.Р., студент КНУ ім. Шевченка(-)
2005.02.02 | guest

Білик Віктор Степанович, сервісний інженер IBM, фірма "ІБС Лтд.", м. Київ
2005.02.02 | guest

Шевцов Олег Данилович, перекладач, м. Олександрія
2005.02.02 | guest

Тропінов Ярослав, бухгалтер, м. Київ
2005.02.02 | guest

Ігор Мельник, програміст, м.Рівне -
2005.02.02 | guest

Олексій Єфімов, м.Харків
Цілком згоден.
2005.02.02 | guest

Привалов Евгений, студент
Євген Захаров пише:
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
>
> Вельмишановний Вікторе Андрійовичу!
>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування", "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої таємності", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1893 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування" (далі ДСК), розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.02.02 | guest

Костянтин Радченко, м.Харків (-)
2005.02.02 | guest

Людмила Яцюк, аспірантка
2005.02.02 | guest

Мирошниченко Алексей Андриянович, пенсионер, ветеран труда, участник войны, место проживания - Германия.
Всем сердцем с вами! МОЛЛОДЦЫ! ТАК ДЕРЖАТЬ! ВЫ ДЕЛАЕТЕ НЕОЦЕНИМЫЙ ВКЛАД В ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ УКРАИНЫ! В.А. Ющеннко! А как насчет "прозорости
влады"? Забыли? Слишком рано. С уважением.
2005.02.02 | guest

Dmytro Yakushevych, Zhanna Rozhkova
-
2005.02.02 | guest

Меламуд Д.Е., программист (-)
2005.02.02 | guest

Владимир Лугин, транспортно-экспедиторский сектор, г.Мариуполь
Внутренние ведомственные и межведомственные различного рода "нормативные акты", на мой взгляд, могут быть и не для общего пользования, но не должны распространяться на общественную и личную жизнь граждан государства, а должны регламентировать лишь отношения внутри министерств, ведомств либо иных госорганов. Но если вопрос касается Законов, принимаемых ВР, либо Указов Президента, которые управляют страной и по которым она живет, о какой секретности может идти речь? И вообще, что такое "нормативный акт"? Почему любая бумага министерства или ведомтва, пройдя регистрацию в Минюсте либо Кабмине, приобретает статус Закона? Как может исполнительная власть издавать законы? В конституции, ст.75, четко определено, что "Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины".
2005.02.02 | guest

Михайло Бучак, маркетолог, м. Київ
2005.02.02 | guest

Ганна Криворучко, менеджер, Кривий Ріг
2005.02.02 | guest

Олександр Сцібан
2005.02.02 | guest

Максимович Василь Михайлович, інженер-технолог, компютери, -, ТзОВ "Стек Компютер" м.Львів
2005.02.02 | guest

Лациба Максим, Український незалежний центр політичних досліджень
-
2005.02.02 | guest

Володимир Марковський, системний адміністратор, Нео-сервіс
2005.02.02 | guest

Литвинов Дмитро Громадянин України.
2005.02.02 | guest

Гребенюк Валерий Борисович
Не должно быть "скрытых" Указов. Даже те, которые касаются государственной тайны - должны публиковаться, без содержания, но название, или тема, обязательно.
2005.02.02 | guest

Вихло Ігор лікар-невролог м.Ів-Франківськ ОКЛ -
2005.02.02 | guest

Кондратенко Микола, приватний підприємець(-
2005.02.02 | guest

Іванов Юрій Анатолійович, приватн. підприємець(-)
2005.02.02 | guest

Олександр Чижов, м.Харків-
2005.02.02 | guest

Ігор Душин, підприємець, ЛДПУ.-
2005.02.02 | guest

Шумяцький Борис, програмiст, м. Харкiв (-)
2005.02.02 | guest

Андрей Марусов, Киев, Агентство информационного развития, редактор "Е-Урядника"
2005.02.02 | guest

Олександр Придорожко, менеджер, ТОВ "Вольво - Україна"
2005.02.02 | guest

Віктор Мельничук, виконавчий директор Національного екологічного центру України, м. Київ
2005.02.02 | guest

Стрелецький Сергій Сергійович, м.Одеса (-)
2005.02.02 | guest

Колесниченко Володимир Олександрович, програміст (-)
2005.02.02 | guest

Кулик Олег Володимирович - депутат Дніпровської райради м. Києва
2005.02.02 | guest

Svyatoslav Pidgorny, Security Consultant, Melbourne, Auustralia
2005.02.02 | guest

Стребков Сергій, інженер
2005.02.02 | guest

Kasvinov Kirill, gromadianyn, Kharkiv (-)
2005.02.02 | guest

Евгений Целковский, руководитель проектов, digitalmedia.com.ua (-)
2005.02.03 | guest

Король Павел, хостинг провайдер Танграм, www.tangramltd.com (-)
2005.02.03 | guest

Микола Лях, Заступник начальника ДГГМЕ, юрист
2005.02.03 | guest

Юрій Шеляженко, журналіст, www.happy.in.ua
2005.02.03 | guest

Дмитро Шкрьоба, перекладач (-)
2005.02.03 | guest

Олександр Малий, юрист, м. Кривий Ріг
2005.02.03 | guest

Матвій Вайсберг, художник
2005.02.03 | guest

Микола Пехота, Інститут аграрної економіки УААН, С.Н.С.
2005.02.03 | guest

Ярецький Олександр Анатолійович, юрист
Шановний Віктор Андрійович! Вважаю, що не варто починати свою діяльність на посту Президента України, який є в тому числі гарантом Конституції, з порушення її норм.
2005.02.03 | guest

Юрій Бойчук, студент, м. Київ
Вікторе Андрійовичу, народ прагне змін!!!
2005.02.03 | guest

Севастопольска правозахисна група
2005.02.03 | guest

Мирослав Лаврінок, державний службовець
2005.02.03 | guest

Кирило Ткачeнко, студeнт Мюнхeнського Унівeрситeту ім. Людвіга-Максиміліана
2005.02.03 | guest

Andrij Kucherenko,Student, München-Iwano-Frankiwsk-
2005.02.03 | guest

Ігор Ковтуненко, підприємець м.Маріуполь(-)
2005.02.03 | guest

Олена Пилипчук, менеджер автомобільної компанії(-)
2005.02.03 | guest

Юлія Свинарчук, пенсіонерка, Київ
згорнути/розгорнути гілку відповідей
- 2005.02.03 | guest
  
  Олег Целуйко, медіаюрист
  Олег Целуйко, медіаюрист
2005.02.03 | guest

Сергій Бевз, студент КНЕУ /5 курс/ (-)
2005.02.03 | guest

Григор'єва Ганна Анатоліївна Університет єкономіки та права "Крок" - студентка -
2005.02.03 | guest

Vitaliy BRYNDZEY
2005.02.03 | guest

Віктор Войтюк. Поет
Де обіцяні перші 11 указів підписані ще у 2004році. Можливо їх зараз
засекретили, чи повертаються часи комуністів. "На бумазі гладко, а
в житті не сладко".
2005.02.03 | guest

Ольга Жмудовська, головний редактор газети "Фортеця" (Хмельницька обл.)
2005.02.03 | guest

Ольга Хаперська (-)
2005.02.03 | guest

Фомин Игорь Алексеевич, пенсионер,Одесса
2005.02.03 | guest

Володимир Федотов, волонтер, Львів.
2005.02.03 | guest

Оксимець Олександр, студент НПУ, IV курс, укрфіл, ПОРА(ч) (-)
2005.02.03 | guest

Олексій Дзидзигурі, бізнесмен
(-)
2005.02.03 | guest

Хоменко Валерій Григорович,тимчасово не працюю,дві вищі освіти,учасник Поморанчевої революції.
2005.02.03 | guest

Кока Черкаський, цинік, доктор філософії, оплот демократії (-)
2005.02.03 | guest

Олександра Трещілова, студентка КНУ ім.Шевченка-
2005.02.03 | guest

Олексій Нечай (-)
2005.02.04 | guest

Олексій Яструб, Менеджер, Київ
2005.02.04 | guest

Катерина Герасимчук, студент НаУКМА (-)
2005.02.04 | guest

Наталья Лавренова, артистка -
2005.02.04 | guest

Sergey Lychko, system administrator
Information must be free!
2005.02.04 | guest

Бутковська Любов Олексіївна, підприємець
згодна повністю з цим зверненням
2005.02.04 | guest

Максим Ромащенко, програміст
-
2005.02.04 | guest

Крук Богдан Михайлович, адвокат,м.Львів
2005.02.04 | guest

Александров Георгий
100% поддерживаю!
2005.02.04 | guest

Ігор Іванов, актівіст опору, Москва
Влада повинна бути прозорою.
2005.02.04 | guest

Волохов Ярослав, студент ЧБІ, м. Черкаси
2005.02.04 | guest

Панасенко Микола Петрович ,інженер-електронщік. м.Одеса, працюю в АСКДР-
2005.02.04 | guest

Сергій Камишан, Луганське обласне відділення КВУ -
2005.02.04 | guest

Сергій Федоринчик, керівник інфоцентру УЕА "Зелений світ", Київ
Під цим зверненням до Ющенко можуть охоче підписатись і ті, зто голосував за його політичного опонента. Отже, це звернення сприяє порозумінню - тому варто його поширювати та пропагувати.
2005.02.04 | guest

Саввін Антон Олександрович, DJ, Харків
2005.02.05 | guest

Олексій Тарасов, голова Чернігівського громадського комітету захисту прав людини
Чернігівський громадський комітет захисту прав людини приєднується до листа пана Євгена Захарова, співголови Харківської правозахисної групи, голови правління Української Гельсінської спілки з прав людини, члена правління міжнародного товариства "Меморіал"
2005.02.05 | guest

Микола Козирєв, голова правління Луганського громадського комітету захисту конституційних прав і свобод громадян (-)
2005.02.05 | guest

Oleksandr Ignatov -
аспирант, Цюрих
2005.02.05 | guest

Алла Тютюнник, президент Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, шеф-редактор газети "Вгору".
2005.02.05 | guest

Наталя Бімбірайте, голова виконавчого комітету Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, редактор газети "Вгору", координатор Херсонської коаліції громадських організацій "Партнерство за прозоре суспільство".
2005.02.05 | guest

Андрій Матросов, голова правління Херсонської міської Асоціації журналістів "Південь".
2005.02.05 | guest

Світлана Смаль, заступник голови правління Херсонської міської Асоціації журналістів "Південь".
2005.02.05 | guest

Олександр Бурмагін, юрист Херсонської міської Асоціації журналістів "ПІвдень" та Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я
2005.02.05 | guest

Олександр Бабійчук,юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я
2005.02.05 | guest

Наталя Козаренко, юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я, керівник Центру громадського правозахисту в Херсонській області
2005.02.05 | guest

Сергій Смаль, юрист Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я -
2005.02.05 | guest

Поліна Михайлова, керівник інформаційно-довідкової служби та соціальних програм Херсонського обласного Фонду милосердя та здоров"я (-)
2005.02.05 | guest

Андрій Станіславський, координатор проекту "Кампанія проти катувань та жорстокого поводження в Україні", Харківська правозахисна група
2005.02.05 | guest

Володимир Стегайло, підприємець
2005.02.05 | guest

Швень Анатолий, вед.конструктор, аоПреобразователь
2005.02.05 | guest

Pavlo Messarosh
2005.02.05 | guest

Зіновій Антонюк, економіст, політв'язень (1972-1979)
2005.02.05 | guest

Володимир Березін, керівник екоцентру "Бахмат", Донецька обл. (-)
2005.02.05 | guest

Харківська обласна гуманітарна студія "Хвиля" (-)
2005.02.06 | guest

Фещенко Сергей.Киев.
Единственный момент с которым я согласен относительно этих актов состоит в том что:они пытаються предотвратить утечку информации(возможно там идет речь о корупции.
И это единственное оправдание возможное сейчас.
2005.02.06 | guest

Олексій Каргін, інженер, ПДМН ВАТ "Укртранснафта"
2005.02.06 | guest

Тодоров Ігор докторант КНУ імені Тараса Шевченка, канд іст. наук
Доречна заява, наприклад, де можна знайти Стратегію руху до НАТО. затверджену ще в 2002 році РНБОУ (на офіційних сайтах вона була подана лише у викладенні!)
2005.02.06 | Пані

Степаненко Олександр, координатор ЕГО "Зелений Світ"
Прошу підписати звернення до президента і від мого імені:

Степаненко Олександр,
координатор ЕГО "Зелений Світ",
кореспондент бюлетеню "Права людини",
депутат Тернопіьської облради від БЮТ.
2005.02.06 | guest

Станіслав Сорочан, сисадмін НДІ, студент WIUU
2005.02.07 | guest

Шевченко Олександр, Український Комітет "Гельсінкі-90"
2005.02.07 | guest

Вадим Гладчук (громадянин України)
Ганьба!
2005.02.07 | guest

Л.Гальчинський викладач Київ
2005.02.07 | guest

Ольга Вилкова Севастопольская правозащитная группа-
2005.02.07 | guest

Юзвяк Олексій, студент КНУ ім. Т.Шевченка
2005.02.07 | guest

Наталя Шкарупська, президент Центру правових та політичних досліджень "СІМ" м.Львів
-
2005.02.07 | guest

Vladimir Kirichenko, Programmer, Kiev
2005.02.07 | Пані

Terry Hallman (-)
2005.02.07 | guest

Петро Кошуков, магістр громадського управління, м. Київ
2005.02.07 | guest

Усатюк Олег, видавець, м. Вінниця
2005.02.07 | guest

Павло Терлецький, приватний підприємець, м.Львів
2005.02.07 | guest

Найчук Ірина
2005.02.08 | guest

Кулаков Олег, програміст, м.Київ, -
2005.02.08 | guest

Володимир Каплун, Харківська правозахисна група -
2005.02.08 | guest

Роман Супроткін, прикладний програміст, пф "РеалСофт Мікронет"
2005.02.08 | guest

Павло Максютенко, аспірант, EPFL, Лозанна
2005.02.08 | guest

Олександр Северин, к.ю.н. (-)
2005.02.08 | guest

Федак Володимир Петрович, інженер, м. Івано-Франківськ
Радує те, що пояснення мають конкретний напрямок та логічну послідовність! Загалом потрібна річ (цей лист). Бажаю Нам удачі!
2005.02.09 | guest

Олександр Шишковцов, ЧП
2005.02.09 | guest

Світлана Касьян, Голова Черкаського обласного комітету солдатських матерів
Підтимую
2005.02.09 | guest

Larisa Semkiv, Electrical Engineer, USA
2005.02.10 | guest

В'яческав Глухов, фiнансист, доктор наук, Апплайд Файненс & Грем Кэпитaл, США
2005.02.10 | guest

Козачек Юрий Яковлевич/Полтава
2005.02.10 | guest

Мирослав Кошик PhD Manor College,USA
2005.02.10 | guest

Leonid Sobolev, kerivnyk firmy, kand. biol.nauk -
2005.02.10 | guest

Олександр Дж.(Київ), студент
Євген Захаров пише:
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.02.10 | guest

Шмиголь Люба, аспірант, Університет Торонто
2005.02.10 | guest

Шейхет. МейлахБ Директор Представництва Американського Обєднання Комітетів для Євреїв бувшого Радянського Союзу, Бюро з Прав Людини
2005.02.10 | guest

Микола Поліщук, новинар та тезка Міністра охорони здоров"я, Київ (-)
2005.02.10 | guest

Павло Славинський, м. Київ (-)
2005.02.10 | guest

Анатолій Ошейко, безробітний
2005.02.10 | guest

Петриканин Василь Васильович, системний адміністратор
2005.02.10 | guest

Буркова Лілія, перекладач
2005.02.10 | guest

Кузьмін Валерій, начальник відділу кадрів, м. Миколаїв
Гріфи секретності треба ставити на документах, розголошення яких може загрожувати безпеці держави, також проти шпіонів із загрозою безпеці держави як військової так і економічної, а взагалі треба видати Закон чи Постанову про право надання таких грифів.
2005.02.10 | guest

Лисицький Віктор, екс-Урядовий секретар КМУ, державний службовець 1-го рангу, народний депутат СРСР (МДГ)
Згоден на 100%
2005.02.10 | guest

Вадим Соколовський, економічний університет, Відень
2005.02.10 | guest

Панчук О.Е., доктор хімічних наук, професор Чернівецького національного університету
Підтримую думку п. Захарова
Євген Захаров пише:
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.02.10 | guest

Олег Кліванський, юрист
Не може існувати будь-яких документів з грифом "не для друку".
2005.02.10 | guest

Голубєв Олександр, студент НТУУ "КПІ" (-)
2005.02.10 | guest

Андрій Мокроусов, відповідальний редактор часопису "Критика" (Київ)
2005.02.10 | guest

Наталка Зінченко ,ФРН
2005.02.10 | guest

адвокат Щеглов Д.Н. Киев
2005.02.10 | guest

Дмитро Шевчук
2005.02.10 | guest

Rostyslav Dzundza,Osrodek Studiow Wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego
2005.02.10 | guest

Катерина Шевчук
2005.02.10 | guest

Юрій Чумак, журналіст
2005.02.10 | guest

Акімов Олексій Юрійович, системний адміністратор
2005.02.10 | guest

Михайло Коваль, програміст, Львів
2005.02.10 | guest

Валерій Бондарчук, юрист
2005.02.10 | guest

Andriy Goncharuk, University of Hanover, Germany
2005.02.10 | guest

Олекса Андрієнко, астроном, ГАО НАН України. (-)
2005.02.10 | guest

Дмитро Дук, розробник програмного забезпечення
згорнути/розгорнути гілку відповідей
- 2005.02.10 | guest
  
  Дубілей Ярослав Дмитрович бухгалтер м. Київ
  -
2005.02.10 | guest

Александр Владимирович Швец, менеджер
Также необходимо снять грифы с документов периода при Кучме (кроме тех, которые действительно содержат государственную тайну).

А вообще, лучше обязать любых чиновников, все документы (даже приказы об взятии на работу и распроряжения по работе буфета) сводить в единую БД, тогда "химичить" всем станет тяжелее. Доступ к этой базе может иметь общественность, допустим через своих выборных представителей.

Конечно это потребует материальных и людских ресурсов, копьютер, сканер, операторы в каждом учреждении. Но мне кажеться, это решило бы массу проблем.
2005.02.10 | guest

Василь Зілгалов, кандидат історичних наук, Прага
2005.02.10 | guest

Tetyana Huryeva, University Magdeburg, Germany (-)
2005.02.10 | guest

Малинич Сергій, науковець, канд. фіз.-мат. наук, м. Львів(-)
2005.02.10 | guest

Віктор Харчевський, інженер компьютерних систем.
+380979314335
2005.02.10 | guest

Дмитро Потєхін, Громадянська ініціатива "Знаю!"
2005.02.10 | guest

Охрімович А. А., менеджер, ТОВ "ТОГО"
2005.02.10 | guest

Юрочко Богдан, журналіст, "Львівська газета" (-)
2005.02.10 | guest

Пляшечник Олексій, юрист, м. Київ (-)
Цей лист є особливо актуальним, оскільки про неприпустимість застосування подібних грифів казав в ефірі "Радіо-Ера" під час президентської кампаніїї депутут з "Нашої України". Якщо мені не зраджує пам`ять - це був Борис Беспалий.
2005.02.10 | guest

Олег Прищук, Директор, Компанія Сайкон м. Луцьк, www.cycon.biz
2005.02.10 | guest

Пліхівський Богдан, юрист, м.Львів (-)
2005.02.10 | guest

Капітан, Львів (-)
2005.02.10 | guest

Анатолій Муштук, програміст, м.Львів.(-)
2005.02.10 | guest

Збродько Тетяна Іванівна, студентка, Київський національний економічний університет
2005.02.10 | guest

Коваль.А. ?нвал?д 2 гр.
Нова влада повинна зрозум?ти,що вона користуеться нашою п?дтримкою
до того часу, поки не КУЧМИТЬ. Як т?льки вона нам не сподобаеться
ми знову вийдем на МАЙДАН.
Коваль
2005.02.10 | guest

Андрій Домановський, Харківський університет, аспірант (-)
2005.02.10 | guest

Ярема Ковалів, юрист.
2005.02.10 | guest

Тарас Панчак, м.Львів (-)
Підтримую на всі 100%!
2005.02.10 | guest

Анатолій Совяк, безробітний
-
2005.02.10 | guest

Олег Шеленко. медіа-активіст
2005.02.10 | guest

Микола Перейма м.Львів
Саме так, підтримую пропозицію.
2005.02.10 | guest

Ірина Гришаєва, проект "Права людини в дії" Програми Розвитку ООН
Євген Захаров пише:
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.02.10 | guest

Баширова Роксана, студентка , НТУУ "КПІ"
2005.02.10 | guest

Юлія Куценко, журналістка
2005.02.10 | guest

Булигіна Ольга
2005.02.10 | guest

Володимир Бєглов, кореспондент газети "Експрес"
2005.02.10 | guest

Роксолана Поцюрко, юрист
-
2005.02.10 | guest

Володимир Ковтунець, експерт з виборчого права, канд. фіз.-матем. наук, народний депутат України 2-го скликання-
2005.02.10 | guest

Valeriy F, Boyko, private advocate,London,UK
2005.02.10 | guest

Михайло Петрович, Укр. Катол. Університет, викладач
2005.02.10 | guest

Роман ДУТКО, заст гендиректора СП Комора 044-2519198
-
2005.02.10 | guest

Сергій Лавренюк, оглядач газети "Голос України"
2005.02.10 | guest

Юлія Галушка, випускниця УКУ, Львів
2005.02.10 | guest

Гевюк Андрій Миколайович викладач ЧНУ ім. Ю. Федьковича
2005.02.10 | guest

Ірина Кудрявченко
З повагою до Президента та народу України.
2005.02.10 | guest

Золотопуп Сергей Васильевич, начальник юридического отдела ЧП "Агентсво Универсум" (г.Одесса).
Остались неопубликованными приказы МВД и СБУ по вопросам надбавок, что лишает пенсионеров этих ведомств возможности обоснованно требовать перерасчета пенсий за период до 01.01.2005г. Уверен, что это абсолютно незаконно засекреченные приказы.
2005.02.10 | guest

Гюльнар Назарова, викладач ЧФЮІ, Чернівці
2005.02.10 | guest

Денис Перцов, студент Hogskolen i Telemark (Королівство Норвеґія)
-
2005.02.10 | guest

Виталий Сердюк, адвокат
2005.02.14 | Пані

Громадський інформаційно-методичний центр "Всесвіт" (-)
2005.02.14 | guest

Набойкин Вадим Юрьевич
2005.02.14 | guest

Андрій Деркач, журналіст, Українські Новини, Київ
2005.02.14 | guest

Адам Шостак, представник української діаспори в Республіці Білорусь-
Зворотний звязок:
adamsh@bigmir.net

13-404, Rabkoraswskaja str.
220001 Minsk
Belarus
2005.02.14 | guest

Евген Суглобов, лікар,кандидат мед. наук, депутат райради
Я все ще вірю, що революція була недаремно!
2005.02.14 | guest

Олександр Гарачук, викладач, Одеса
2005.02.15 | guest

Макогін Андрій, студент ХНУРЕ, активіст ХОО "ПОРА!" (-)
2005.02.15 | guest

Мысюра Б.А, студент-революціонер м. Київ
2005.02.15 | guest

Михайло Барашков, Голова Комітету "Кияни - за громадський транспорт" (-)
2005.02.15 | guest

Ігор Тодоров, докторант КНУ імені Тараса Шевченка, історик, канд.іст.наук
2005.02.15 | guest

Korotin Ruben auto body technition Denver USA -
2005.02.15 | guest

Зуев Александр Витальевич.-
2005.02.15 | guest

Світлана Тимченко, координатор програми грантів проекту UCAN -
2005.02.15 | guest

Гечко Михайло, асистент кафедри терапії та сімейної медицини ФПО УжНУ
2005.02.15 | guest

Чехурский Владимир Витальевич предприниматель-
2005.02.15 | guest

Самборский Евгений Владимирович, г.Херсон, предприниматель
2005.02.15 | guest

Герасименко Олександр юрист Адвокатського об'єднання "Вихристенко і партнери"
2005.02.15 | guest

Кузнецов Юрий, менеджер, г. Полтава
2005.02.15 | guest

Володимир Тищенко, Агентство "Чорнобильінтерінформ", заступник директора
2005.02.15 | guest

Гончар Сергій, громадянин України
2005.02.15 | guest

Хижняк Катерина Анатоліївна, вільний перекладач, фотограф, журналіст
2005.02.15 | guest

Бараннік Олег, програміст, м. Одеса (-)
2005.02.15 | guest

Лариса Денисенко, ТІ-Україна, директор
2005.02.15 | guest

Оксана Сироїд, приватний підприємець
2005.02.15 | guest

Володимир Жаб'юк, студент,НаУКМА-
2005.02.15 | guest

Євген Шаповал, аспірант Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна
Повністю підтримую.
2005.02.15 | guest

Дмитро Дерiгiн, пiдприемець
2005.02.15 | guest

Голубовська Ольга Анатоліївна, лікар, к.мед.н., Національний мед. університет, м. Київ
2005.02.15 | guest

Олег Резніков, PR директор Агентства маркетингових коммунікацій "Глагол Медіа"
2005.02.15 | guest

Ігнатьо Павло , програміст, м.Ужгород, Укртелеком
2005.02.15 | guest

Володимир Семенів, лікар, Львів
2005.02.15 | guest

Борковський Іван, менеджер
2005.02.15 | guest

Nataliya Bukharina, architect,Blackpool
2005.02.15 | guest

Наталія Біркун, юрист, Дніпропетровськ
2005.02.15 | guest

Роман Соломонюк, Центр з інформаційних проблем територій Інституту прикладного математичного моделювання ім. Я.С. Підстригача НАН України
2005.02.15 | guest

Аркадий Бущенко, адвокат
2005.02.15 | guest

Кравчик Вадим, фізик, аспірант НАН України
(-)
2005.02.15 | guest

олег лебедєв
2005.02.15 | guest

Гриценко Валентин, директор МП
2005.02.15 | guest

natalka konoplya, ingener,Ternopil
2005.02.15 | guest

А. Продан, м.н.с, ХНУ им.В.Н.Каразина
-
2005.02.15 | guest

Костюк Сергій Володимирович
Я вважаю, що всі укази, що стосуються громадян України, мають бути опублікованні для їх ознайомлення.
2005.02.15 | Sztefan von Seitz

Андрій Ігнатов, приватний підприємець, м. Київ (-)
2005.02.15 | guest

Патлай Кирилл, приватний підприемець, Київ.
2005.02.15 | guest

Билоус Юрий Васильевич Радиоинженер
2005.02.15 | guest

Герасименко Юрій Сергійович Всеукраїнська громадська організація "ПОРА!"
2005.02.15 | guest

Сергій Перерва, м.Суми -
2005.02.15 | guest

Вахтанг Кіпіані, журналіст, Київ
2005.02.16 | guest

Свистович Мирослава Богданівна голова ради блоку Ірпінської громадської оганізації "За чесну владу", екс керівник Ірпінського виборчого штабу В. Ющенка
2005.02.16 | Сергій Кабуд

Сергій Кабуд, українець
2005.02.16 | guest

Колесников Станислав - член совета Бизнес - ассоциации "Херсонщина"-
2005.02.16 | guest

Агейченко Віктор Юрійович
Дотримуйтесь того,що наобицяли,шановний Президенте!
2005.02.16 | guest

Вадим Пазнухов, философии доктОр. Сев. Америка.
2005.02.16 | guest

Олексій Татуян , менеджер з розвитку бізнесу, Symantec Україна
2005.02.16 | guest

Шишкін Віктор, юрист, депутат 1-3 скликань ВРУ(-)
2005.02.16 | guest

Новохатня Ірина Василівна, аудитор
2005.02.16 | guest

Леонід Пономаренко, аспірант, Амстердамський університет
2005.02.16 | guest

Загородня Зоя українська журналістка Київ
Прикро, що табу "не для друку" стосується навіть статистичних даних бюджету України, зокрема податкових надходжень по регіонах. Чиновники із ПАУ (податкової адміністрації) відмовляються навіть коментувати "чому неззя".
2005.02.16 | guest

Юрій Чумак, журналіст -
2005.02.16 | guest

Олег Гринчук, інженер-консультант корпорації "Інком", м. Рівне (-)
2005.02.16 | guest

Ярослав Володимирович Клименко, менеджер, Київ
-
2005.02.16 | guest

Віктор Смігановський, учень СШ, компьютерне забезпечення, , газета "Погляд", Середня Школа №121 м. Кривий Ріг, Україна
2005.02.16 | guest

Наталка Слюсар, журналіст, (-)
2005.02.16 | guest

Віктор Маринчак, доцент Харківського національного університету імені В.Каразіна(-)
2005.02.16 | guest

Тимченко Андрей, Студент СумГУ
2005.02.16 | guest

Олексій Соловйов, лікар (-)
2005.02.16 | guest

Ярослав Галицький, магістр державного управління
Необхідно провести серйозний аудит всіх дежавних та самоврядних установ, на предмет наявності діючоі компютерної техніки та оцінити можливі втрати-здобутки при переході на безкоштовне програмне забезпечення(ПЗ), а потім приймати управлінське рішення. Обовязково оголосити загальнодержавний конкурс серед розробників безкоштовного ПЗ та фірм які будуть впроваджувати та супроводжувати підтримку.
2005.02.16 | guest

Volodymyr Pashyn, engineer, Strood, Kent, U.K.
2005.02.16 | guest

Головченко Тамара пенсионер (-)
2005.02.17 | guest

Антошко Михайло Олексійович, юрист, Київ
2005.02.17 | guest

Артем Король
2005.02.17 | guest

Поліщук Віталій Валерійович, менеджер
2005.02.17 | guest

Артамонов Вячеслав, Киев
2005.02.17 | guest

Андрій Яремко м.Івано-Франківськ
Якщо так дальше буде то Ющ. повторить долю Кучми, я взагалі за те щоб все було відкрито і чесно! for All
2005.02.17 | guest

Валентин Лавріненко, магістр прикладної математики, програміст
2005.02.17 | guest

Соловйов Євгеній Андренович, фахівець фондового ринку, Торгово-промисловий фондовий регістр
2005.02.17 | guest

Б.О. Самойленко, небайдужий харків’янин
2005.02.17 | guest

Олександр БАРАБАШ, віце-президент Асоціації народних депутатів України
2005.02.17 | guest

Олександр Мартинюк, координатор Коаліції "Луцьк Європейський"
2005.02.17 | guest

Давидчак Руслан, PhD, викладач Лестерського урніверситету, Великобританія
2005.02.17 | otar

Отар Довженко, журналіст, Львів
2005.02.17 | guest

Оксана Бойко, юрист, Київ
згорнути/розгорнути гілку відповідей
- 2006.02.02 | guest
  
  Була б вдячна за видалення попереднього запису.
  згорнути/розгорнути гілку відповідей
  - 2006.02.06 | guest
    
    ПРОШУ ВИДАЛИТИ ДВА ПОПЕРЕДНІ РЯДКИ. ДЯКУЮ ! (-)
2005.02.17 | guest

Олена Суслова, Голова правління Інформаційно-консультативного жіночого центру
2005.02.17 | guest

Безручко Ярослав Леонідович, студент "5" курсу юридичного факультету НАУ(авіаційний); помічник-консультант народного депутата
2005.02.17 | guest

Любов Трофимова голова громадської організації "Основа"
2005.02.17 | guest

Валерій Глушков, програміст, Київ (-)
2005.02.17 | guest

Олександр Зубенко, инженер-механик, Орландо, Флорида, ЗСА
2005.02.17 | guest

Когут Ігор Володимирович, підприємець
Якщо Олександр Зінченко буде і надалі таким чином коментувати дії щодо апарату секретаріату Президента і нерозголошення деяких документів, то у багатьох громадян може скластися враження що СДПУ(о)і надалі керує країною, а сам Зінченко є активним її членом.
2005.02.17 | guest

Павло Мельник, програміст, МП "Олеся", м. Чернівці-
2005.02.17 | guest

Володимир Гриник, голова Сумської обласної профспілкової організації "Солідарність" ВПС "Україна".
2005.02.17 | guest

Войніч Олена, студентка Дніпропетровського національного університету
2005.02.18 | guest

Володимир Литвиненко, голова, соціальний супервайзер, Благодійне товариство взаємодопомоги багатодітним сім'ям "Велика сім'я"
Перший блин завжди комом? Може не варто як Чапаев наступати на ті ж саме граблі знову?
2005.02.18 | guest

Валерій Дехтяр, філософ, Університет імені Тараса Шевченка
2005.02.18 | guest

Руслан Тополевський, правник, викладач Національного університету внутрішніх справ
2005.02.18 | guest

Антон Зварич, Лондон (Англія), I.T. Manager
2005.02.18 | guest

Починок Ніна Володимирівна, студентка КНУ імені Т.Г. Шевченка
2005.02.18 | guest

Андрiй Лясковський, небайдужий громадянин
2005.02.18 | guest

Марк Славинський, інженер-проектувальник, компанія "Філін"-
2005.02.18 | guest

Денис Власенко
2005.02.18 | guest

кайбулаева маргарита
Повнiстю згодна!!!
2005.02.18 | guest

Володимир Поліщук, приватний підприємець
-
2005.02.18 | guest

Ольга Сахарова, менеджер, г.Харьков
2005.02.18 | guest

Anna Putintseva, UW School of Law
2005.02.18 | guest

Alexandr Putintsev
2005.02.18 | guest

Севастопольская правозащитная группа
Євген Захаров пише:
> Увага! Підписи збираються до 28 лютого включно. 1 березня лист буде направлений до Президента повторно, із усіма підписами.
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.02.18 | guest

Ігор Семиволос, сходознавець (-)
2005.02.18 | guest

Дулін Андрій, студент Національного університету харчових технологій, працівник СП "Ukrainian oil", українець
2005.02.18 | guest

Власов Дмитро Олександрович, Центральна ЕС
2005.02.18 | guest

Сергій Русаков
2005.02.18 | guest

Гайдай Игор Миколаєвич, Директор, Фотостудии "Гайдай студія"
2005.02.18 | guest

Ігор Сокур, дизайнер РА, м. Київ-
2005.02.18 | guest

Марко Ткачук, директор з продажу, Індустріальні Дистрибуційні Системи, Київ +380503113683
2005.02.18 | guest

Владислав Кириченко ТОВ "Хелікон" Москва 095 7780968-
2005.02.18 | guest

Савків Юрій, студент, Київ
2005.02.18 | guest

Швец Роман Александрович, г. Харьков, сервис-инженер,
2005.02.18 | guest

Бондарев Сергей менеджер компания МКС г.Харьков
2005.02.18 | guest

Омельянов Юрій Миколайович менеджер Київ
2005.02.18 | guest

Светлана Дзюба, волонтер украинского женского интернета, Луганск
2005.02.18 | guest

Myron Pavdun USA
(-)
2005.02.18 | guest

Владислав Резников, Master of Business Administration
2005.02.18 | guest

Юрій Черевко, начальник відділу АСКВ, м.Прилуки
2005.02.18 | guest

Кірєєв Ахмєд, інженер, м. Черкаси
-
2005.02.19 | guest

Taras Kuryshchuk
2005.02.19 | guest

Леонід Грабовський, композитор, муз. критик
Приєднуюсь до цієї вкрай важливої вимоги. Досить нам 88 років комуністично-партійних "совершенно секретно" ! Новообраний президент України повинен провести швидкі і докорінні революційні перетворення також і в цій галузі.

ЛГр
2005.02.19 | guest

Орест Ревич, студент Віламет Університету, США
2005.02.19 | guest

Дмитро Менько, адвокат
2005.02.19 | guest

Юрій Вікторович Гоменюк, юрист, м. Дніпропетровськ
2005.02.19 | guest

Сергій Недосеков, програміст, ТОВ "ЕкоТех"
2005.02.19 | otar

Степан Захаркін, науковий працівник Інституту літератури ім. Т. Г. Шевченка НАН України
2005.02.19 | guest

Гевко Андрій, аспірант, Тернопільський державний технічний університет імені Івана Пулюя
-
2005.02.19 | otar

Олесь Федорук, науковий працівник Львівського відділення Інституту літератури ім. Т. Шевченка НАН України
2005.02.19 | guest

Деркач В. О. , математик, завідувач кафедрою Донецького Національного Університету, д.ф.-м н.
2005.02.19 | guest

Коротченко Василий канд.биол.наук нейробиолог,художник руководитель программы Gesundheit und Kunst - Akdemie Lebendige Kunst. Dortmund. диссидент,участник Укр. Революции 1991 г
2005.02.19 | guest

Сергій Баранов, керівник туристичної агенції, м.Миколаїв, вул.Спаська,43\1, 54001, (0512) 580280, (050)3944645
2005.02.19 | guest

коротченко василий нейробиолог,канд.биол.наук диссидент,участник Украинской революции 1991 года,руководитель программы Kunst und Gesundheit -Akademie Lebendige Kunst-Dortmund
2005.02.19 | guest

Kolisnyk Volodymyr (-)
2005.02.19 | guest

Анатолій Марченко, підприємець 4518426
Хочу нагадати панові Ющенку, що це саме я, моя дружина,дитина,мама,батько, друзі, сусіди,моє підприємство у повному складі ходили ночами по майдану, возили їжу, гроші і надавали притулок приїзжим побратимам, їздили 2 рази спостерігачами і після всього цього не попросивши для себе ніяких вигод повернулися до праці - це ми зробили революцію, а не аморальні "професійні" кремні, савченки і подібні. А саме тому недолугі підкилимні інтриги деяких Ваших друзів, як і секретні укази викликають відразу і обурення. Вірю в Ющенка і Україну, але і сил у нас вистачить ще не на одну революцію.
2005.02.19 | guest

Дістрянов В.М. Інженер. Івано-Франківськ
2005.02.20 | guest

Андрій Бондаренко, член спілки композиторів України
2005.02.20 | guest

Колісник Зеновій, інженер, власник фірми UWL
Це не метод керівництва державою для Народного Президента (якщо Ющенка таким являється).
2005.02.20 | guest

Сарсенева Ирина, домохозяйка-
2005.02.20 | guest

sergei bejnar electrician toronto canada
2005.02.20 | guest

Кривда Леонід Петрович, викладач, Одеська національна морська академія
2005.02.20 | guest

Кривда Ольга Петрівна, пенсіонер, Одеса
2005.02.20 | guest

Зінченко Андрій, технічний директор ТОВ "Графіт-Медіа", 04213, Київ, Прирічна 37, кв. 175
Вікторе Андрійовичу, ми не за те мерзли на Майдані щоб зараз чинуші продовжували кучмівсько-медведчуківську практику і все ховали від народу.
2005.02.20 | guest

Тарас Вовк - держслужбовець, м.Львів
2005.02.20 | guest

Svyatoslav Kondrat, post-doc, Stuttgart (Lviv)
2005.02.20 | guest

Володимир Тиліщак, молодший науковий співробітник Інституту археології НАН України
2005.02.20 | guest

Галина Басара, науковий співробітник Інституту історії України НАНУ
2005.02.20 | guest

Женчук Маргарита, стипендіат магістерської програми Edmund S. Muskie, Evergreen State College, Olympia, WA, USA
2005.02.20 | guest

Тимошенко Володимир Петрович, вик. директор ТОВ "БАРАТІ", на останніх виборах член ТВК ТВО 47
підтримую
2005.02.20 | guest

Лідія Рубан,інженер, на пенсії.
У вільній країні, кожна людина має право знати чим займається, обраний нею уряд. У противному випадку, дуже легко можуть утворюватися кримінальні угрупування на високих рівнях влади. Звіт зверху і перевірка знизу. Уряд працює на народ, народ оплачує їх роботу.
Зовнішня політика мусить також узгоджуватись з громадянами країни.
2005.02.20 | guest

Зайков Михаил Васильевич, инженер, ИЭД НАНУ, Киев
2005.02.21 | guest

Руслан Стефанчук, професор кафедри цивільно-правових дисциплін Хмельницького університету управління та права, кандидат юридичних наук, доцент
2005.02.21 | guest

Монтян Тетяна Миколаївна, адвокат (-)
2005.02.21 | guest

Безбородов Юрий Максмович, Председатель компании "Турая Украина", доктор технических наук, бизнес.
2005.02.21 | guest

Прівен Олександр. Дізайнер. Київ, вул. Стальского 4, кв. 65
2005.02.21 | guest

Iruna Skrupka,nebajdyza gromadjanka
Treba,sh4ob ysi dokymentu,navitj BUHGALTERSJKU jak pravutelstva Ykrainu tak i miszevuh pravlinnj bylu dostypni do oznajomljuvannja koznogo bazaju4ogo gromadjanuna.Vvazaju,sh4o ze tiljku ODUN Z NEOBHIDNUH zahodiv,sh4obu podolatu korrympovanistj nashoi Krainu.
2005.02.21 | guest

Ищенко Татьяна Сергеевна, г. Харьков, юрист
2005.02.21 | guest

Сімків Андрій Степанович, м.Калуш, Івано-Франківська обл., програміст
2005.02.21 | guest

Штефчук Олексій Володимирович, керівник ІТ-проектів, Харків
2005.02.21 | guest

Білик Віктор Степанович , м. Хмельницький, "Інформаційні Бізнесові Системи і Телекомунікації Лтд.", IBM сертифікований інженер, учасник пікетування Адміністрації Президента з 24 листопада 2004 р. по 24 січня 2005 р. включно :-))) ТАК! НІ кучмізМУ!
2005.02.21 | guest

Михайло Хоміць, керівник відділу ІТ Добротвірської ТЕС ВАТ "Західенерго"
Суспільство не повинно давати на відкуп чиновникам з держсекретаріату (чи інших держструктур) встановлення правил в державі. Є закон, є конституція. Якщо закон відсутній, прийняти; якщо не задовольняє сучасним умовам - змінюйте в рамках конституції. Але дійте згідно закону. Незалежно від посади - президент, .....
2005.02.21 | guest

Юрий Сулейманов, юрист
поддерживаю
2005.02.21 | guest

Михайленко Володимир Костянтинович, директор МПП
2005.02.21 | guest

Щербаков С. М. спд
2005.02.21 | guest

Halyna Vodoviz, Secretary of St. Josaphat's Cathedral, Toronto
2005.02.22 | guest

Іван Котович, студент-заочник 2-го курсу Волинського держуніверситету (філологічний факультет), тимчасово не працюю, автор п’яти поетичних збірок.
2005.02.22 | guest

Ярослав Гальченко, студент PhD, MS, NJIT (NJ, USA)
-
2005.02.22 | guest

Олександр Агафонов, інженер, ООО "КСК-Автоматизація", м. Київ
2005.02.22 | guest

Олена Сугоняк, студентка PhD Degree Program, TUD/Germany
2005.02.22 | guest

Olga Tsymbaluk, studentka, Kraków
2005.02.22 | guest

Гончарик Андрій, інженер відділу ОДБ ТФ ПРИВАТБАНК
-
2005.02.22 | guest

Igor Prodan, businessman ,USA
2005.02.23 | guest

Павло Дзіковський, підприємець, м.Київ
2005.02.23 | guest

В'ячеслав Стецкевич, студент, Дніпропетровськ (-)
2005.02.23 | guest

Білик Степан Антонович, м. Хмельницький, пенсіонер, офіційний спостерігач на виборах Президента України 2004 р. від кандидата у Президенти В. Ющенко (усі три рази! :-)), активний учасник Помаранчевої Революції.
2005.02.23 | guest

- Людмила Кучеренко, президент Полтавського обласного медіа-клубу
2005.02.24 | guest

Наталя Мозоль, редактор дитячого журналу.
2005.02.24 | guest

Шутальова Марія -співголова Харківської обласної спілки солдатських матерів
2005.02.24 | guest

Крюкова Майя - член правління Харківської обласної спілки солдатських матерів
2005.02.24 | guest

Пєхота Микола, СНС, Інститут аграрної економіки УААН
2005.02.24 | guest

Евгений Шафир, системный администратор, г.Одесса
2005.02.25 | guest

Даценко Михайло Валерійович, аналітик-дослідник, Ukrainian Development Co, LLC, м.Вашингтон, США (-)
2005.02.25 | guest

Олександр Тарасенко, кер. групи, ITUkraine
2005.02.25 | guest

Дмитрий Почтенных, программист, г.Одесса
2005.02.25 | guest

Іваненко Сергій, студент, ДНУ, ІнЕк, Дніпропетровськ
Боротьба за краще майбутнє тільки починається. Зробивши Ющенка президентом, ми створили сприятливе підгрунтя для такої боротьби. В протилежному випадку ми переймалися б власною безпекою, а не розбудовою найкращого життя для наших дітей. Вперед, Україно!
2005.02.25 | guest

Khaperskyy Denys, biochemistry PhD student (-)
2005.02.26 | guest

Андрякова Людмила Леонидовна, частный предпрениматель, Киевская область, Ирпенский регион
К счастью мы умеем не только слушать красивые слова с трибуны, но и читать, в том числе нормативные акты, инструкции и правила, и нет ничего тайного, что бы ни стало явным.
2005.02.26 | guest

Урюпин С.В.,предприниматель, г.Харьков -
2005.02.27 | guest

Анзина Лариса Евгеньевна зам гл.дминистрации Раздельнянского района
без коментариев полный бардак
2005.02.27 | guest

Геннадій Атанов, лиректор, доктор фіз.-иат. наук, професор, Донецький відкритий університет -
2005.02.27 | guest

фоменко алексей викторович, предпрениматель
Неужели мы не спали ночами и на полном серьёзе готовились с оружием защищать ИХ для этого?
2005.02.28 | guest

Роман Падляк, студент ЗІІТУ
2005.02.28 | guest

Томін К.О., студент, Миколаївський державний університет (-)
2005.02.28 | guest

Ярослав Гордієвич, Українська Гельсінська спілка з прав людини
2005.03.02 | guest

Караман Олег Ужгород
Євген Захаров пише:
> Увага! Підписи збираються до 8 березня включно. 9 березня лист буде направлений до Президента повторно, із усіма підписами.
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.03.02 | guest

Рогачов Віталій, програміст, смт. Близнюки Харківської області
2005.03.03 | guest

Ліпінський Ігор Станіславович,приватний підприємець,Київ
2005.03.04 | guest

Булах Дмитро Андрійович, м.Харків, Менеджер
2005.03.04 | guest

Тарасенко Володимир Ігорович, пенсіонер, м.Київ,
Тільки прозорість всього, що робиться чиновництвом, конроль за кожною державною копійкою, що витрачаєтьчається чиновником будь-якого рівня від Президента до секретаря селищної ради зможе дати лад у Державі. Інакше сама найсвята людина рано чи пізно буде зловживати владою. Виключенням може бути тільки сфери оборони, забезпечення безпеки. Контроль у ціх сферах повинен здійснюватись, але обмеженим колом. Другого шляху до справжньої демократії НЕ ІСНУЄ.
2005.03.05 | guest

Ігор Митропан, студент економічного факультету ХНУ імю В.Н. Каразіна
2005.03.05 | guest

Миронов Олексій, м. Київ
2005.03.05 | guest

Ольга Мельнікова, м. Київ (-)
2005.03.05 | guest

Євген Морін, працівники освіти, м.Київ
2005.03.06 | Andrij Topchan

Андрій Топчан(-)
2005.03.07 | guest

Богуш Микола Михайлович, інженер
2005.03.07 | guest

Курилюк Юрій Львович, м. Київ (-)
2005.03.10 | guest

Ksenia Harbuziuk, student, Indiana University
2005.03.11 | guest

Чуприн Володимир Михайлович, зав. лаб., канд. техн. наук, Державний НДІАСБ, м.Київ
2005.03.16 | Пані

Всеволод Речицький, доцент кафедри конституційного права Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого (-)
2005.03.16 | guest

Всеукраїнське молодіжне об"єднання "Молодь - надія України"
Київ, вул. Дегтярівська, 9 к.29 Тел. 240-94-15 vmo1@ukr.net
2005.03.17 | guest

Плужников Алексей Владимирович, правозащитник, Одесса т. 8-050-392-50-32
Поддерживаю позицию харьковского коллеги. Могут издаваться указы, содержание которых не подлежит обнародованию полностью или в каких-то частях, но ТОЛЬКО, если они содержат государственную и/или военную тайну. В этом случае они должны содержать соответствующий гриф ("секретно" и т.п.), предусмотренный законодательством.
Считаю также, что в отношении должностного лица, поставившего на несекретном указе гриф, вообще не предусмотренный законодательством, должно быть возбуждено уголовное, административное или дисциплинарное производство (в зависимости от того, сокрытию какой информации данное лицо неправомочно содействовало или осуществило).
Если уважаемый господин Захаров сообщит точные реквизиты своей жалобы, готов направить на имя Президента процессуальный документ "Присоединение к жалобе".
Отдельно хочу заметить, что в соответствии со ст. 20 Закона Украины "Об обращениях граждан" срок на рассмотрение жалобы, поданной господином Захаровым, и дачу ответа на нее составляет не "месяц", а "15 дней" (причем, календарных, а не рабочих).
2005.03.22 | guest

Мороз Іван Якович директор асоціації " Юридична ліга"

-
2005.03.22 | guest

Блохин Евгений Александрович, студент Севастопольсикй национальный технический университет-
2005.03.22 | guest

Ляхович Микола Васильович, асистент, Чернівецький національний університет
2005.03.23 | guest

Андрій Шапочка, freelancer, Ukraine -
2005.03.29 | guest

Краєвський Дмитро, технолог, Білоцерківський район
2005.03.29 | guest

Клюкин В.Н., начальник отдела подготовки официальных изданий Укрпатента
Пане Президенту!
Де відкритість влади, яку Ви обіцялі?
Я учасник Помаранчєвої революції. 26.12.04 був у с. Литвиновка Луганської обл. дільнична виборча комісія № 60 ТРК № 114.
Я за Вас усім серцем. Зробити щось, щоб влада була відкритою для усіх громадян моєї рідної України. Я росіянин, но моя країна-Україна.
2005.03.30 | guest

(-) Сегаль Денис Феликсович, координатор "Евпаторийской общественной организации", соискатель на степень кандидата биологических наук, изобретатель, член союза писателей АР Крым. (-)
2005.03.30 | guest

Клюкін В'ячеслав Миколайович
Не могу достучаться до сайта Президента. Может кто-то поможет отправить это письмо Ему.
Шановний пане Президенту!
А Ви знаете, що незабаром у магазинах з'явиться водка з Вашою символікою.
Зареєстровано промисловий зразок етикетки "Так".
Номер патенту 10059.
Мене як учаснику Помаранчевої революції дуже не подобається цей факт. У народі цю водку скоренько охрестять "ющенковкою". Треба щось робити.
З повагою
Клюкін В'ячеслав Миколайович
Нач. відділу підготовки оф. видань Укрпатенту
2005.04.01 | guest

Данило Кубай, поет, дизайнер
Владі, якщо вона хоче називатися НОВОЮ, треба діяти тільки законними методами. Інакше вона ЗРАДЖУЄ народ, що виходив на майдани НЕ зі сліпої закоханості в так званих народних героїв.
2005.04.01 | guest

Олександр Хоруженко, директор Центру досліджень регіональної політики, м. Суми
2005.04.05 | guest

Денис Драчевский,актер театра "Колесо"
2005.04.10 | guest

Новиков Виталий,врач,г.Каменец-Подольский
2005.04.13 | guest

Мілованова Марина Юріївна, комерційний директор
Лише правда зробить нас вільними
2005.04.14 | guest

Мєдніков Дмитро Вікторович, інженер, -
Народний президент не повинен ховати свої дії за грифами.
2005.04.14 | guest

Єгоров Дмитро, студент НТУУ "КПІ"
-
2005.04.23 | guest

Сорокін Юрій, програміст, створення сайтів, спеціаліст-
2005.04.23 | guest

Павло Романець , будівельник
2005.04.26 | guest

Риженко Євген Сергійович, аспірант, Київ
2005.04.28 | guest

Анатолий Босенко г. Харьков
2005.05.04 | guest

Торгонская Галина г.Запорожье
2005.05.09 | guest

Павло Дзіковський, підприємець, м.Київ
2005.07.22 | guest

-
Євген Захаров пише:
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
> ----
>
>

> Президенту України
> Ющенко В.А.
> м. Київ
>

>
> Як стало відомо, 28 січня Ви підписали два укази №116/2005 і №117/2005 під грифом "опублікуванню не підлягає". Використання цього грифу є порушенням статті 34 Конституції України. Сподіваємось, що таке прикре непорозуміння є наслідком інерції старого апарату Адміністрації Президента. На нашу думку, ці укази мають бути або розкриті, або скасовані.
>
> Обмеження доступу до інформації - це виключення, а не правило. Тим більше, коли йдеться про нормативно-правові акти. Для того, аби державним органам обмежувати доступ до інформації, що знаходиться в їх розпорядженні, мають бути достатні підстави: їх оприлюднення повинне завдавати шкоду інтересам, які потребують захисту.
>
> Ст.34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Конституцією передбачено виключний перелік підстав, за якими особа може бути обмежена в праві вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію: "в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя." Отже, кожен конкретний випадок відмови у наданні інформації має відповідати одному із вищенаведених суспільних інтересів. Органи державної влади не вправі встановлювати будь-які обмеження щодо надання інформації, якщо така інформація не може завдати шкоди інтересам, передбаченим Конституцією України. Відповідно до ст.34 ці обмеження мають встановлюватися законом. Але інформація, яка захищається державою, законом не визначена, окрім інформації, яка складає державну таємницю. Тому грифи, якими державні органи щедро наділяють різні нормативні акти (Укази і розпорядження Президента, постанови, розпорядження, інструкції, накази органів виконавчої влади тощо) - "опублікуванню не підлягає", "для службового користування" (далі ДСК), "не для друку" - є самочинними й незаконними. Законними можна визнати тільки такі грифи секретності, як: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно", які відповідають встановленому ступеню секретності згідно із Законом "Про державну таємницю".
>
> Втім, навіть якщо на документи ставляться грифи: "опублікуванню не підлягає", "не для друку", ДСК, тощо, то мають існувати відповідні процедури надання та зняття (відкликання) цих грифів, визначатися підстави для таких дій. Вочевидь потрібним є також регламент організації доступу до подібних документів. Однак здійснений нами пошук відповідних нормативних актів не був успішним. Виявилося, що офіційно зареєстрованих Міністерством юстиції нормативних актів щодо порядку роботи з документами, які мають грифи "опублікуванню не підлягає" або "не для друку" взагалі не існує.
>
> Що ж до порядку роботи з документами, які мають гриф ДСК, то він був схвалений Кабінетом Міністрів України у Постанові № 1813 від 27 листопада 1998 р. "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави". Відповідно до другої частини статті 30 Закону України "Про інформацію" конфіденційна інформація - це "відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Зауважимо, що, хоча прямо це й не сказане, власниками конфіденційної інформації можуть бути тільки фізичні або недержавні юридичні особи, оскільки, згідно із статтею 19 Конституції, "органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України", тобто не можуть поширювати інформацію "за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов". Отже, не можна вважати, що друга частина статті 30 дає визначення "конфіденційної інформації, що є власністю держави". Проте, саме такій інформації надається обмежувальний гриф ДСК, а за розголошення такої інформації передбачена кримінальна відповідальність (ст.330 Кримінального кодексу України). Яка ж інформація, що є власністю держави, віднесена до конфіденційної? А це невідомо, оскільки переліки даних, для яких застосовується гриф ДСК, що мали скласти органи державної влади відповідно до згадуваної вище постанови Кабміну №1813 від 27 листопада 1998 р., якщо і складені, то не оприлюднені. Таким чином, органи державної влади не можуть обмежити доступ осіб до інформації лише на підставі прав власника інформації і поширювати її за власним бажанням, як це передбачено ст.30 Закону України "Про інформацію".
>
> На нашу думку, за незаконними обмежувальними грифами Ваші попередники ховали від суспільства свої корупційні діяння, кулуарні домовленості й безпрецедентні розміри соціальних благ для вищої номенклатури. Про це свідчать, наприклад, розкриті Юлією Тимошенко в кінці 2002 року Укази Президента № 1180/2002 від 17 грудня 2002 р. "Про Положення про Державне управління справами" та №1213 від 24 грудня 2002 р. "Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення працівників Вищої ради юстиції", які мали гриф "Опублікуванню не підлягає". Досі ховається під грифом ДСК "Національна Програма розвитку енергетики до 2010 року". Договір від 29 жовтня 2002 року між НАК "Нафтогаз України" та РАТ "Газпром" про створення газового консорціуму також має гриф ДСК. Він є закритим навіть для членів спостережної ради НАК "Нафтогаз України". Приклади можна наводити далі й далі.
>
> Отже, незаконна практика засекречування має бути припинена, а численні незаконно засекречені нормативно-правові акти - розкриті та оприлюднені. Звертаємося до Вас з громадянською вимогою негайно припинити практику використання Президентом, Кабінетом міністрів України, окремими міністерствами та державними комітетами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування незаконних грифів обмеження доступу до інформації "опублікуванню не підлягає", "не для друку" та "для службового користування", розкрити та оприлюднити ті нормативно-правові акти (постанови, розпорядження, тощо), до яких ці обмежувальні грифи були раніше застосовані. Додаємо до листа перелік таких актів за період 2000 - січень 2005 рр., знайдених нами за допомогою комп'ютерної правової системи "Ліга:Закон", і зауважмо, що це може бути тільки верхівкою айсбергу, оскільки, ймовірно, існують нормативно-правові акти з незаконними обмежувальними грифами, які не передавалися на реєстрацію до Міністерства юстиції України.
>
> Враховуючи велику суспільну важливість цієї проблеми, ми надсилаємо це звернення у формі відкритого листа (що є усталеною практикою взаємодії правозахисних організацій з державними органами) і пропонуємо приєднатися до нього зацікавленим організаціям та особам.
>
>
> З правдивою повагою,
>
> Євген Захаров,
> співголова Харківської правозахисної групи, Голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, член правління міжнародного товариства "Меморіал"
>
>
> Перелік актів за відповідні роки:
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2000.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2001.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2002.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2003.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2004.doc
> http://maidanua.org/files/deK/grif-2005.doc
>
> Оригінал листа:
> http://maidanua.org/files/deK/Letter_Yushchenko_1.doc
>
> ----
> Щоби підписатися під цим листом - натисніть "відповісти".
2005.08.05 | guest

Надія Банчик, журналіст, Сан-Госе, США/Львів, Україна
Вельмишановний Пане Президенте!
Я особисто голосувала за Вас тричі, сподіваючисьЮ що ВИ зруйнуєте стару кучмівську систему, у тому числі й "таємниць". Ви не виправдовуєте моїх сподівань!
2005.09.10 | guest

Роман Ухов, программист
2005.09.29 | guest

Тетяна Бойко, ВГО "ПОРА!"
2005.09.29 | guest

Тетяна Степанчук.
2006.02.26 | guest

-
Голосую за основи громадянського суспільства.Це МИ виборювали на Майдані.
2006.02.28 | guest

Володимир Сергієнко, технічний письменник -

Архіви Форумів Майдану

Відкритий лист до Президента В.А.Ющенка стосовно припинення практики незаконного засекречування нормативно-правових актів

Відповіді

Віктор Гарбар, приватний підприємець, м. Харків ( - )

Олексій Світельський, науковець (-)

Наталка Зубар, адмінгрупа сайту "Майдан" (-)

Подолян Роман, небайдужий громадянин, м. Київ (-)

Вячеслав Хаврусь, науковець, канд. хім. наук (-)

Артем Соколов, аспірант, МННЦІТіС (-)

Georgij Shalamay, Property Manager ( Toronto, Canada)

Dr. Yuri M. Strzhemechny, Center for Materials Research, The Ohio State University, U.S.A.

Олександр Єрхов, адмін (-)

Волохова Оксана Сергіївна, юрист, м.Одеса-

Михайло Свистович - сайт "Майдан", Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)

Анатолий Андреев ,частный предприниматель,Донецкая обл.

Станіслав Єрко, викладач, м. Київ (-)

Набока Максим Вікторович, юрист, м.Пологи

Громадянська кампанія "ПОРА!" (-)

Александр Болдырев, частный предприниматель, вэб дизайн, Студия Дезиарт

Олесь Тимошенко, СТО, 411.са (Торонто, Канада) -

Роман Гнатюк, менеджер/софтвер (Райсіо, Фінляндія)

Андрій Черепаняк, програміст, маг. економіки, м. Львів

Mикола Григоренко, менеджер відділу постачання, Прилуки, тютюнова фабрика

Куц Андрій Олександрович, 22 роки, м.Кіровоград, юрист

Андрій Кравченко ,нач.відділу, СП "Фокус"

Куценко Владимир Александрович, менеджер.

Микола Гудкович, програміст, приватний підприємець (-)

Володимир Васильович Солоненко, адміністратор системи, ПП "Елсис", Полтава

Щеглюк Ю. Г. ген. директор ООО "ИД TV-Парк"

Євланов Олексій, менеджер

Загорулько А.В., економіст

Бобровський Володимир, аналітик комп'ютерних систем ХК "Бліц-Інформ"

Віктор Іщенко юрист

Людмила Коваль, правозахисник.

Олександр Шевченко, юрисконсульт, ВАТ "Облтеплокомуненерго"

Пономарев О.В., системный администратор, г.Черкассы

Ihor Bodnar, Senior DBA, KM, Kyiv (-)

Юхименко Александр, студент, Киев

-Яременко Наталія Миколаївна, нач.відділу, ЗАТ "Мотордеталь-Правекс"

Некрасова Ю.С., економіст, м.Київ(-)

Дмитро Гройсман Координатор Вінницької правозахисної групи

Роман Ягодка, програміст прикладний, ТОВ "ІПС"

Борисенко Максим Миколайович, інженер-конструктор, ДП "АБ Електронік Укріна", м. Київ

Ольга Максименко, менеджер, Днепропетровск

Motyka Oksana,studentka medycyny,St. George's Hospital Medical School,London

Денис Задорожний, менеджер ІТ

Олександр Гончаров, прив. підприємець, м. Харків

Дмитро Назарець, адвокат (-)

Клименко Вадим,служащий

Крисан Александр, программист, Киев(-)

Метеля Володимир Миколайович, адміністратор мережі

Микола Крисевич, інженер

Волік О.А. - системний адміністратор (-)

Бородай Олексій, программіст, Київ

Людмила Ямщикова, приватний підприємець, Одеса

Тетяна Дзядевич, науковець-

Віталій Лункан, правник

Антон Голубчик, м. Київ

Олександр Махов, підприємець

Юрій Гордієнко, канд. фіз.-мат.наук (-)

Олександр Попов, керівник відділу, ТОВ "Рутена"(-)

Гульнара Бекирова, историк-архивист, главный редактор сайта "Крым и крымские татары", Москва

Кирилецький Іван Михайлович, канд.пед.наук, м.Рівне, тел.0362-261820

Дмитро Жуковський

Галина Циганенко, політичний психолог, м.Київ

Олександр Удовенко, спiвробiтник Центру дослiдження бюджетних вiдносин (-)

Гейко Сергій правник

Дробязко Александр Юрьевич, дир-р магазина быт. техники, маг."КАПИТАН" ЗАО Информационные Системы

Андрій Кушко, програміст, м.Кам'янець-Подільський

Епик Влад, ведущий инженер-программист, Харьков

Игорь Ю., с надеждой на справедливость

Андрій Радзіховський, програміст, м.Київ (-)

Володимир Теленько, програміст

Богачук Ярослав, помічник адвоката

Володимир Лісівка, програміст, м. Львів

Ганна Кіященко, голова Полтавської філії Суспільної Служби України, адміністратор центру ІАТР (Програма розширення доступу та навчань Інтернет) -

Бойчук І.В. sale manager

Cергій Таращук, голова Національного центру України, к.б.н.

Альперсон Сергій, фін. директор ТОВ "Восход" м.Одеса.(-)

Ігор Харечко, програміст, ком.банк, м.Кузнецовськ