(Увага! Статистичні дані в статті оновлюються постійно)
За конституційною легендою Україна є правовою (ст.1 Конституції), унітарною (ст.2) державою, де “визнається і діє принцип верховенства права“. Той принцип, у давньому тлумаченні Конституційного Суду, “полягає у пануванні права [читай – свободи, справедливости, рівної міри для всіх] у суспільстві” і “вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність“. При цьому, згідно з п.1 ст.92 Конституції України, права і свободи людини і громадянина визначаються лише законами України. На десерт можна згадати ще і антидискримінаційну статтю 24, згідно з якою громадяни мають рівні права і обов’язки незалежно від всяких-різних чинників, у т.ч. від місця проживання.
Очевидно, що цього більш ніж достатньо для однозначного висновку – в Україні має існувати єдиний для всіх правовий режим реалізації людських і громадянських прав і свобод. Все інше – від лукавого, від сваволі “суб’єктів владних повноважень”, миритися з якою – не поважати себе як громадянина.
Легенда легендою, а реальність виявилася такою, що з конституційними деклараціями має мало спільного: наше дослідження виявило, що близько 90-та органів місцевого самоврядування міст і селищ різних країв України самочинно, не маючи на те жодних повноважень, наприймали власних “порядків”, “положень” та “порядків про положення” з питань організації і проведення мирних зібрань, у різні (але схожі) способи обмеживши свободу мирних зібрань, гарантовану нам ст.39 Конституції України, ст.11 Конвенції з захисту прав людини та основоположних свобод, ст.21 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Серед найодіозніших та найогидніших порушень – самочинне (на порушення прямої вказівки Конституційного Суду України, що це може визначатися лише законом) встановлення строків завчасних повідомлень про проведення мирних зібрань, обмеження, шляхом заборони використання гучномовців, плакатів, прапорів тощо, свободи вираження. Загальна вага нашої колекції того позаправового паперового непотребу сягнула 5-ти кілограмів.
Відтак, як ми і обіцяли, ми через Генеральну прокуратуру звернулися до прокуратур усіх міст та селищ, де наш моніторинг виявив антиконституційні “порядки” організації проведення (читай – обмеження) мирних зібрань. Теоретично, згідно закону, прокуратура має відповідати на всі звернення. Однак, відсутність таких відповідей є відомою, старою і звичною проблемою. Наводилися дані про менше 2% відповідей прокуратур на звернення громадян. В цьому сенсі в нас великі досягнення. В нас тільки 8 міських прокуратур з 90-ти (або менше 10%) поки що не відповіли взагалі. Ніяк. Стан “ніяк” позначений на мапі” білим.
Решта кольорових крапок показують різного типу відповіді. Мапу можна збільшувати, на кожну крапку – місто – можна натискати для деталей про деталі комунікації з владою.
На сьогодні поточний підсумок наших багатокілограмових (кожен випадок займає багато листів) комунікацій з прокуратурами виглядає в цифрах так
| скасування | 39 |
| подання на скасування | 21 |
| листування | 15 |
| відмова | 7 |
| нема реакції | 8 |
Далі буде, адже там де до нас не дослухалися ми це так не залишимо і продовжимо наполегливо комунікувати з Генеральною прокуратурою та її підлеглими, а також з іншими владними інституціями, від кого те залежить, аж до досягнення мети – забезпечення існування в Україні одного для всіх прозорого, простого, справедливого порядку реалізації громадянами свободи мирних зібрань.
Принагідно закликаємо всіх, кому стає відомо про затвердження органами місцевого самоврядування (чи то їхніми виконавчими комітетами) нових актів з питань мирних зібрань, повідомляти нас про це за електронною адресою monitor[at]maidan.org.ua (за можливости – додаючи скани чи фото таких актів, гіперпосилання на тексти на офіційних сайтах або принаймні вказуючи реквізити, дати прийняття) – ми вживатимемо юридичних заходів для ліквідації таких неподобств.
Наталя Зубар, Олександр Северин
Інформаційний центр “Майдан Моніторинг”
*****
Діяльність з моніторингу та захисту свободи мирних зібрань в Україні здійснюється ІЦ “Майдан Моніторинг” за люб’язної підтримки Міжнародного фонду “Відродження“
Оновлення (ця публікація оновлюється постійно)
18 вересня 2013 – на карту доданий Новгород-Сіверський, дякуємо Віктору Тарасову!
19 вересня 2013 – В Куп’янську скасований місцевий порядок.
25 вересня 2013 – В місті Лутугине Луганської области скасований місцевий порядок
26 вересня 2013 – Первомайськ: “Встановлена невідповідність Конституції”
27 вересня 2013 – Очаків: “Доводи знайшли підтвердження”
30 вересня 2013 – Як у Новому Бузі самі себе висікли
30 вересня 2013 – Коростишів: “Рішення скасовано”
2 жовтня 2013 – Лубни: “вказане рішення суперечить законодавству”
7 жовтня 2013 – Свердловськ: Прокурорське прозріння
8 жовтня 2013 – Коростень: “Виявлені порушення, внесено подання”
8 жовтня 2013 – Першотравневськ: “…всупереч діючому законодавству”
10 жовтня 2013 – Кіровськ: “Внесено подання про скасування рішення”
11 жовтня 2013 – Черкащина: “…внесені подання про скасування”
16 жовтня 2013 – Маріуполь: “Рішення скасовано рішенням”
16 жовтня 2013 – Новоград-Волинський: “…внесено подання про усунення порушень вимог закону”
17 жовтня 2013 – Мирні зібрання: Суми – не Кролевець. І навпаки.
18 жовтня 2013 – Вінницьку область очищено від позаправового мотлоху, який обмежував свободу мирних зібрань
21 жовтня 2013 – Іванівка: “…приведено у відповідність”
21 жовтня 2013 – Глобине: “…скасовано рішення”
22 жовтня 2013 – Білгород-Дністровський: “Рішення скасовано, законність знаходиться на постійному контролі”
23 жовтня 2013 – Нова Каховка: “Допущені порушення усунуті у повному обсязі”
24 жовтня 2013 – Ялта: “…зазначені пункти суперечать Конституції та Закону”
29 жовтня 2013 – Канів: “…визнано незаконним та скасовано”
30 жовтня 2013 – Первомайськ: “…положення приведені у відповідність до вимог Конституції”
31 жовтня 2013 – Ізюм: “…поставлене питання про скасування”
1 листопада 2013 – Горлівка: “Судовий розгляд триває”
1 листопада 2013 – Армянськ: Неподобство має бути усунене у листопаді
5 листопада 2013 – Трускавець: “На виконання подання скасовано рішення”
6 листопада 2013 – Коростень: “…усунуто порушення”
7 листопада 2013 – Краматорськ: “За результатами розгляду подання внесені зміни”
7 листопада 2013 – Тлумач: “Рішення скасоване”
8 листопада 2013 – Красноперекопськ: “Рішення скасовано”
11 листопада 2013 – Велика Новосілка: Про те, чого “нема”
12 листопада 2013 – Першотравневськ: “Скасовано і затверджено”
15 листопада 2013 – Мирні зібрання: І знову Запоріжжя, але інше
13 травня 2014 – У Кагарлику стало краще зі свободою мирних зібрань: “Рішення відмінено”
